48. Внебюджетные фонды финансовых ресурсов России и регионов, их формирование и назначение в условиях новой социальной политики государства.

Внебюджетные фонды - совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении органов власти и имеющих целевое назначение. Порядок их образования и использования регламентируется финансовым правом.

Внебюджетные фонды - один из методов перераспределения национального дохода государством в пользу отдельных социальных групп населения. Они решают две важнейшие задачи: обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики и расширение социальных услуг населению.

Внебюджетные фонды находятся с собственности государства, но являются автономными.

Доходы внебюджетных фондов включают:·специальные целевые налоги и сборы, установленные для соответствующего фонда; отчисления от прибыли предприятий, учреждений, организаций; средства бюджета;·прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондом, как юридическим лицом;·займы, полученные фондом у ЦБ РФ или коммерческих банков.

Состав внебюджетных фондов

Социальные фонды:

Пенсионный фонд РФ (ПФР) - Источники средств ПФР: добровольные взносы юридических лиц, страховые взносы работодателей, страховые взносы работающих, ассигнования из Федерального бюджета др. Их плательщиками являются: работодатели (юридические лица), крестьянские хозяйства, предприниматели без образования юридического лица, граждане, занимающиеся частной практикой (нотариусы, охранники и др.), работающие граждане и др.

Не являются плательщиками страховых взносов: воинские формирования РФ, общественные организации инвалидов, а также принадлежащие им на правах собственности предприятия.

Фонд социального страхования РФ (ФСС РФ) - является автономным и строго целевым.

Задачи фонда:·обеспечение гарантированных государством пособий;·участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников;·подготовка мер по совершенствованию социального страхования.

Фонд предназначен для финансирования выплат различных пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка. Источники: страховые взносы предприятий и других хозяйственных субъектов независимо от форм собственности, ассигнования из Федерального бюджета, доходы от инвестирования временно свободных средств фонда, добровольные взносы граждан и юридических лиц.

Государственный фонд занятости населения РФ (ГФЗН) Образован для финансирования мероприятий, связанных с реализацией государственной политики занятости населения. Необходимость в фонде возникла в связи с появлением безработицы.

Источники: обязательные страховые взносы работодателей, обязательные страховые взносы работающих, ассигнования из федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации, добровольные взносы юридических и физических лиц

Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи за счет средств ОМС. С этой целью создаются Федеральный и территориальный фонды медицинского страхования, которые являются самостоятельными некоммерческими финансово-кредитными учреждениями.

Источники: часть страховых взносов предприятий и др. хозяйствующих субъектов, взносы территориальных фондов на реализацию совместных программ, ассигнования из федерального бюджета на выполнение республиканских программ ОМС, добровольные взносы юридических и физических лиц, доходы от использования временно свободных финансовых средств фонда, нормированный страховой запас средств фонда.

Экономические внебюджетные фонды: Федеральный и территориальные дорожные фонды, Фонд производства минерально-сырьевой базы РФ, Фонды финансового регулирования, отраслевые и межотраслевые фонды НИОКР. Субъекты Федерации и местные органы самоуправления создают региональные внебюджетные фонды.

Региональные внебюджетные фонды – совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении региональных местных органов самоуправления и имеющих целевое назначение. Внебюджетные фонды создаются двумя путями. Один путь – выделение из бюджета определенных расходов, имеющих особо важное значение, а другой – формирование внебюджетного фонда с собственными источниками доходов для определенных целей. В этом случае по предложению по предложению органа исполнительной власти законодательный орган принимает специальное решение об образовании внебюджетного фонда.

Материальным источником региональных внебюджетных фондов является доход региона. Преобладающая часть фондов создается в процессе перераспределение, а также за счет специальных налогов и сборов, средств из бюджета и займы. Средства из бюджета поступают в форме безвозмездных субсидий или определенных отчислений от налоговых доходов бюджета. Также доходами фондов могут быть заемные средства. Возможно получение прибыли фондом при приобретении ценных бумаг (дивиденды, проценты). Направления расходов строго целевое и звучит в наименовании фонда.