40. Понятие, виды и состав административных правонарушений

Административное правонарушение - это противоправное, виновное действие или бездействие физических или юридических лиц, за которыми установлена административная ответственность

Состав: 1.Субъект, 2.Субъективная сторона-совокупность признаков, определяющих психическое отношение субъекта к деянию и последствиям

3. Объект - общественные отношения 4.Объективная сторона - внешняя сторона деяния (вредные последствия деяния, время, обстановка и т. д.)

Виды административных нарушений: -против личности,-против государства,

-против общественной жизни

39. Административно-правовые отношения. Источники административного права. Административно-правовое отношение представляет собой урегулированное административно-правовой нормой управленческое общественное отношение, в котором стороны выступают в качестве носителей взаимных прав и обязанностей, установленных и гарантированных административно-правовой нормой. К источникам административного права относятся те правовые нормативные акты органов государственной власти и государственного управления, которые содержат нормы административного права, например Кодекс об административных правонарушениях. Различаются акты с высшими юридическими свойствами (законы), акты подзаконные (акты управления) и др. В числе источников административного права выделяются следующие нормативные акты: законы, указы, постановления Правительства, другие акты управления.Акты управления составляют группу источников административного права. Их принимают высшие органы (Правительство), центральные (министерства и ведомства), органы управления субъектов РФ и муниципальные органы. Акты управления могут приниматься в условиях правового государства только по вопросам управления, то есть распространяться на подчиненные органу предприятия и учреждения и не могут затрагивать прав и обязанностей граждан. С этих позиций основными источниками административного права являются: положения, уставы, кодексы, инструкции, правила, акты, не имеющие названных форм.

20. Закон и подзаконные акты. Закон - нормативный акт, принятый в особом порядке высшим представительным органом законодательной власти либо непосредственным волеизъявлением населения путем референдума и регулирующий наиболее важные и устойчивые общественные отношения.   Закон всегда нормативен, т.е. содержит нормы права, для него характерен особый порядок принятия: подготовку законопроекта, законодательную инициативу, обсуждение законопроекта, принятие закона и его обнародование. Наивысшей юридической силой среди законов обладает Конституция. Правом законодательной инициативы обладают Президент РФ, Совет Федераций, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ. Подзаконные нормативные акты - это принятые компетентным органом и устанавливающие нормы права юридические акты, которые основаны на законе и не противоречат ему. К числу подзаконных актов относятся Указы и Распоряжения Президента РФ; Постановления и Распоряжения Правительства РФ; иные нормативные акты органов исполнительной власти (министерств и ведомств).

21) Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Действие нормативно-правовых актов во времени – период, в течение которого НПА способен оказывать регулятивное воздействие, т.е. порождает конкретные юридические последствия. Нормативно-правовые акты могут вступать в силу. а) с момента принятия; б) со времени, указанного в самом нормативном акте(таким временем может быть момент опубликования); в) по истечении нормативно установленного срока со дня их опубликования. В пространстве нормативно-правовые акты в зависимости от своего вида могут действовать трояким образом: а) распространяться на всю территорию государства; б) действовать лишь на какой-то точно определенной части страны; в) предназначаться для действия за пределами государства, хотя в соответствии с принципами государственного суверенитета общее правило таково, что законы того или иного государства действуют лишь на его территории. Действие нормативно-правового акта по кругу лиц подчиняется общему правилу: он распространяется на всех лиц, находящихся на территории его действия и являющихся его адресатами. Однако из этого правила имеются исключения: а) иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъектами ряда правоотношений б) иностранные граждане, наделенные дипломатическим иммунитетом и пользующиеся правом экстерриториальности, не несут уголовной и административной ответственности по российскому законодательству; в) некоторые нормативно-правовые акты Российской Федерации распространяют свое действие и на тех граждан России, которые находятся за ее пределами (например, Закон о гражданстве, Уголовный кодекс).

23. СТАДИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА Законодательный процесс — упорядоченный процесс принятия законов, состоящий из ряда последовательных логически завершённых этапов (стадий) от разработки законопроекта до введения его в действие в качестве закона. Конституцией РФ и Регламентами палат Федерального Собрания РФ предусмотрены следующие СЗП: 1) подготовка законопроекта и внесение его в Государственную Думу (стадия законодательной инициативы). Правом законодательной инициативы обладают: Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные органы субъектов РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ (ст. 104 Конституции РФ); 2) обсуждение законопроекта в Государственной Думе с его последующим принятием либо отклонением (полностью или частично). чтение» — принятие проекта как закона; может быть и «третье чтение», т.е. принятие после внесения дополнительных поправок, редакционной обработки); 3) Принятие закона. Законы принимаются Государственной Думой большинством голосов. Конституционные законы требуют 2/3 голосов депутатов палаты.4) Одобрение закона. Законы нуждаются в одобрении Совета Федерации. Закон, принятый Государственной Думой направляется в Совет Федерации в течение 5 дней; в течение 14 дней закон должен быть рассмотрен Советом Федерации. Если в течение этого времени закон не рассматривается в верхней палате, он считается автоматически одобренным. 5) Подписание закона Президентом РФ и его официальное опубликование. В течение 5 дней после одобрения Советом Федерации закон направляется Президенту, который в течение 14 дней подписывает и обнародует его. В этот же период Президент может отклонить закон (воспользоваться правом вето) и предложить Федеральному Собранию вновь рассмотреть закон с его, Президентскими поправками. Если при повторном рассмотрении закон в прежней редакции будет одобрен большинством не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, он подлежит подписанию Президентом в течение 7 дней и обнародованию.

24. Понятие и формы реализации права Понятие «право» - закрепленная в законах или иных правовых актах и обеспеченная государством система общеобязательных норм то есть предписаний и принципов, выступающих обще социальной мерой свободы и поведения людей

Реализация права – фактическое осуществление их предписаний в поведении субъектов . 1) соблюдение права (или соблюдение запретов)- воздержание от совершения действий, запрещенных законом2) исполнение права (или исполнение обязанностей)- обязательное совершение активных действий, предписываемых нормами права3) использование права (или осуществление права) - реализация возможностей, представленных нормами права4) применение права властная деятельность государственных компетентных органов по реализации предписаний правовых норм применительно к конкретным жизненным ситуациям и индивидуально определенным лицам.

25. Правонарушение: понятие, признаки и виды. Правонарушение – общественно опасное виновное деяние ( действие или бездействие), противоречащее нормами права и наносящий вред обществу, государству или отдельным лицам, влекущее за собой юридическую ответственность. Признаки: характеру является общественно опасным, противоречит нормам права и совершается вопреки им, т.е. обладает признаком противоправности; правонарушением признается такое поведение человека, которое выражается в несовершении предписанных законом действий; Правонарушением признается только виновное поведение субъекта права. Правонарушение – это деяние деликтоспособного лица( с 16 лет) Последствием совершенного правонарушения является применение к правонарушителю мер общественного либо государственного воздействия Виды правонарушений- проступки (виновные противоправные деяния, не являющиеся общественно опасными, влекущие применение не нака­заний, а взысканий)- преступления (виновно совершенные общественно опасные деяния, запрещенные уголовным законодательством под угро­зой наказания.) Проступки: Административный проступок- проступок, за который установлена административная ответственность. Дисциплинарный проступок- правонарушения, наносящий вред внутреннему порядку деятельности предприятий, учреждений, организаций. Гражданские правонарушения - правонарушение, совершаемые в сфере имущественных и личных неимущественных отношениях(остальное в УК РФ!!)

26. Состав правонарушения — совокупность его элементов. Структура правонарушения такова: объект, субъект, объективная и субъективная стороны.1.Объектом правонарушения являются социальные блага, явления окружающего мира, на которые направлено противоправное деяние. объектами посягательства являются жизнь человека, его здоровье, имущество гражданина, организации, атмосфера, загрязняемая правонарушителем, лес, им уничтожаемый, и т. п. 2.Субъектом правонарушения признается лицо, совершившее виновное противоправное деяние. Им может быть индивид или организация. Важно, чтобы они обладали качествами (правоспособностью, дееспособностью, деликтоспособностью).3.Объективная сторона правонарушения — это внешнее проявление противоправного деяния. Именно по такому проявлению можно судить о том, что произошло, где, когда и какой вред причинен. Элементами объективной стороны любого правонарушения являются:а) деяние (действие или бездействие);б) противоправность, т. е. противоречие его предписаниям правовых норм;в) вред, причиненный деянием г) причинная связь между деянием и наступившим вредом, д) место, время, способ, обстановка совершения деяния.4. Субъективная сторона правонарушения — ее составляют вина, мотив и цель. Вина как психическое отношение лица к совершенному правонарушению имеет различные формы. Она может быть умышленной и неосторожной.. мотив — внутреннее побуждение к совершению правонарушения и цель — конечный результат, к которому стремился правонарушитель, совершая противоправное деяние.

22. Понятие и принципы законотворчества Законотворчество – это деятельность представительного (законодательного) органа государственной власти, связанная с выявлением потребности в принятии закона, его разработкой и принятием. Основные принципы законотворчества: принцип законности ,принцип демократизма (необходимо учитывать потребности всех слоёв населения и общественное мнение)принцип профессионализма субъектов законотворчества (предполагает обязательное участие квалифицированных, высокопрофессиональных)принцип научности (при подготовке правовых актов необходимо учитывать начные достижения) принцип использования правового опыта, принцип гласности

27. Юридическая ответственность и ее виды. Юридическая ответственность – это применение мер государственного принуждения к правонарушителю за совершенное им противоправное деяние, связанное с претерпеванием виновным лишений личного и имущественного характера. Дисциплинарная ответственность – заключается в наложение на виновное лицо дисциплинарного взыскания властью руководителя Административно – правовая – ответственность предусмотрена за совершение проступков, которые близки к преступлениям, но не являются таковыми, поскольку степень их общественной опасности значительно ниже. Административно правовая ответственность предусмотрена Кодексом РФ. Гражданско-правовая- вытекает из нарушения имущественных и личных неимущественных прав граждан и организаций, носит компенсационный характер. Уголовно – правовая ответственность – наступает за преступления, предусмотренные уголовным кодексом ( УК – РФ), и влечет наиболее суровые меры государственного принуждения, в числе которых названы лишение свободы и даже смертная казнь. Материальная ответственность –связана с причинением работником ущерба предприятию, она может быть полной и ограниченной. Поскольку она вытекает, как правило, из трудовых обязанностей в интересах данного предприятия, причиненный по неосторожности ущерб возмещается им не в полном объеме. Финансовая ответственность наступает ха нарушение правил обращения с денежными ресурсами ( например, взыскание неуплаченных налогов в кратном размере, штрафы, арест банковского счета) Семейная ответственность применяется за совершение семейных проступков ( лишение родительских прав, расторжение брака). Процессуальная ответственность наступает за нарушение установленных законом правил производства уголовных и гражданских дел, ведение судебного процесса.

29. Источники конституционного права Нормы конституционного права находят свое формальное выражение и закрепление в различных формах, которые называются источниками. Одним из источников конституционного права России выступает естественное право. Оно включает в себя общечеловеческие идеалы и представления о свободе и справедливости, составляющие суть права. Конституция РФ. Это — Основной закон государства. Она устанавливает наиболее важные нормы и принципы организации жизнедеятельности общества и государства федеральные конституционные законы. Они касаются применения прав и свобод человека и гражданина, устройства государственной власти и управления. обычные федеральные законы. Они издаются Государственной Думой для регулирования прав и свобод человека и гражданина, защиты их чести, здоровья, человеческого достоинства, законных интересов, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 3 ст. 55 Конституции РФ). Кроме этого, в системе источников конституционного права следует отметить: указы и распоряжения Президента РФ; постановления Правительства; постановления Конституционного Суда РФ по вопросам соответствия нормативно-правовых актов требованиям Конституции РФ, акты органов местного самоуправления, касающейся прав и свобод человека и гражданина. общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. Конституция РФ устанавливает верховенство норм международного права над национальным правом

30. Конституция Российской Федерации: понятие, юридические свойства и структура. Конституция РФ – акт учредительной верховной власти, закрепляющий основы конституционного строя, положение человека и гражданина в обществе, форма правления, государственного устройства , систему органов государственного и муниципального управления.Юридические свойства: реальность конституции , программность конституции (ее перспективность), легитимность конституции. Правовые свойства: верховенство закона, стабильность конституции, прямое действие (она действует сама по себе и не нуждается в дополнительном акте, который конкретизирует её)Структура Конституции РФ преамбула (утверждение прав и свобод человека утверждение гражда), основная часть (137 статей):основы нституционного строя , права и свободы человека и гражданина ,федеративное устройство государства, президент, федеральное собрание РФ, правительство , государственная власть, местное самоуправление, конституционные поправки и пересмотр конституции, заключительные и переходные положения (2 раздел), заключительные и переходящие положения