13. Сопоставление двух вариантов преобразований: «шоковой терапии» и градуализма.

Шоковая терапия — экономическая теория, а также комплекс радикальных экономических реформ, базирующихся на этой теории. Эти реформы, как декларируют постулаты «шоковой терапии», «…направлены на оздоровление экономики государства и вывод её из кризиса». К таким реформам относятся моментальная либерализация цен, сокращение денежной массы и приватизация убыточных государственных предприятий. В подавляющем большинстве случаев применение «шоковой терапии» приводило к катастрофическим последствиям, вплоть до государственных переворотов.

Градуализм - Экономическая теория постепенного перехода экономической системы из одного состояния в другое плавно, без катаклизмов и методов шоковой терапии.

А соответственно, что же было предпринято в России в переходный период – это в других вопросах.

14. Содержание и методы Российской приватизации

Основными способами (механизмами) приватизации в России явились: акционирование, аукционы, конкурсы (коммерческие и инвестиционные), выкуп арендованного имущества. Крупные предприятия приватизировались только через акционирование («большая приватизация»), средние и малые - другими способами («малая приватизация»). «Большая приватизация» реализовывалась с помощью трех моделей приватизации (акционирования). Критерий их разграничения: первичное распределение акций между разными субъектами или (по-другому) разные способы предоставления льгот трудовым коллективам (ТК): • 1-я модель: ТК получает бесплатно 25% всех акций в форме привилегированных акций и приобретает 10% в форме обыкновенных акций (с коэффициентом оплаты - 0,7 к номиналу), администрация - 5% акций, • 2-я модель: ТК приобретает 51 % акций (с коэффициентом 1,7), • 3-я модель: ТК приобретает 20% акций (с коэффициентом 0,7). 20% - инициативная группа, берущая ответственность за предприятие. Оставшиеся акции оставались в фонде имущества и далее либо выставлялись на открытую продажу, либо закреплялись за государством либо реализовывались смешанным образом. Выбор модели приватизации сохранялся за ТК. В период наиболее широкой приватизации (1-я половина 90-х гг.) примерно 2/3 ТК выбра¬ли 2-ю модель, исходя из социальных мотивов. В ряде случаев (в частности, применительно к Газпрому) использовались особые модели (схемы). Этапы российской приватизации. Приватизация в России прошла несколько этапов. Первый этап - доваучерная приватизация (рубеж 80-90-х гг.. вплоть до осени 1992 г.). проводилась в основном в форме выкупа арендованного имущества и охватывала главным образом сферу социальной инфраструктуры: торговлю, бытовое обслуживание, общественное питание, гостиничное хозяйство. Второй этап - массовая (чековая, ваучерная) приватизация (коней 1992-1.07.1994 гг.), нацеленная на бесплатную передачу приватизируемого имущества гражданам РФ посредством приватизационных чеков (ПЧ), названных ваучерами. ПЧ - это государственная ценная бумага целевого назначение, используемая в качестве платежного средства при приобретении объектов приватизации. Чеки могли использоваться также работниками для выкупа долей или акций своих предприятий, для вложения в чековые инвестиционные фонды (ЧИФЫ) и, наконец, могли быть проданы любому лицу (в отличие, например, от именных чешских купонных книжек). Итоговая картина размещения ПЧ получилась следующей: из 148,6 млн. использованных чеков было собрано по закрытой подписке (вложено инсайдерами в свои предприятия) - 26 млн.. реализовано на чековых аукционах и конкурсах - почти 115 млн., причем доля индивидуальных инвесторов (граждан) составила в них только 15%. «Народность» данного вида приватизации оказалась, таким образом, весьма ограниченной. Чековая приватизация в России сопровождалась инсайдерской приватизацией с присущим ей большим количеством льгот и ограниченной платной приватизацией по заниженным ценам. В итоге в указанном периоде Россия собирала доходов от приватизации меньше, чем в те же годы Венгрия. Как оценить чековую приватизацию в России? Она сыграла свою роль в ускорении приватизационных процессов в условиях недостатка свободных денежных средств в стране, способствовала формированию российского фондового рынка. Однако она не привела ни к созданию «широкого слоя частных собственников» и на этой основе «народного капитализма», ни к инвестиционным поступлениям. Она стала своего рода социальной фикцией, создавшей у населения иллюзию справедливости и равных шансов и обеспечившей на этой основе менее болезненный в социальном плане переход госсобственности в частную. Третий этап - послечековая, денежная по своей сути, приватизация (с середины 1994 г.). Ее характерные черты: платность, поиск стратегического инвестора, более штучный характер. Прошла несколько подэтапов, из которых особо следует выделить этап залоговых аукционов 1995-96 гг. Их смысл состоял в получении государством у частных банковских структур кредитов под залог госпакетов акций крупнейших российских компаний («Норильский никель», «Юкос», ТНК, «Сибнефть» и др.). Невыкуп государством этих пакетов означал переход этих компаний в частные руки после небольшой доплаты, далекой от рыночной цены. Наиболее красноречивый пример - с «Сибнефтью»: компания, купленная в 90-е гг. за 100 млн. долл., через 10 лет была продана государственным структурам за 13 млрд. долл. По сути произошел сговор власти и крупного бизнеса, возникла система олигархического капитализма, во многом определившая экономический строй России в 90-е гг. Постприватизационные процессы в России. Современный этап может быть обозначен как постприватизационный, имея в виду завершение масштабной приватизации прошлого десятилетия. Его можно определить также и как этап реструктуризации собственности, что отражает необходимость оптимизации структуры форм собственности и преодоления накопившихся деформаций. Основными особенностями современного этапа преобразования собственности являются: - повышение эффективности управления государственной собственности; - усиление защиты прав собственности; - реформирование сферы естественных монополий путем выделения естественно-монопольных сегментов и приватизации остальных частей (наиболее наглядный пример - РАО ЕЭС); - продолжение приватизации ГУПов и госпакетов акций в АО, не относящихся к стратегически важным отраслям (согласно «Прогнозному плану (программе) приватизации федерального имущества» в 2008 г. намечено приватизировать 440 федеральных ГУПов и 404 госпакетов акций); -укрепление позиций государства в ТЭКе; - формирование новых государственных корпораций.