Государственный строй Франции в XVII- XVIII вв. Понятие абсолютной монархии. Реформы Ришелье и Людовика XIV

К XVI в. французская монархия утратила существовавшие ранее представительные учреждения, но сохранила свою сословную природу, в результате чего произошло становление абсолютизма как новой формы монархии. Первым сословием в стране оставалось духовенство, державшее в своих руках одну пятую всех земель и сохранившее свою традиционную иерархию. Светские феодалы – король и дворянство – держали в своих руках остальные 4\5 всей земли. Статус дворянина был наследственным, только они могли владеть феодальными поместьями. Подавляющую массу составляло третье сословие, на верхних ступенях которого находилась буржуазия, на нижних – крестьянство.

Абсолютизм как форма правления был необходим дворянству и духовенству для сохранения своих обширных сословных привилегий. Буржуазия, нуждавшаяся в королевской защите от феодальной вольницы, также была в нем заинтересована. Становление абсолютизма в XVI в. также способствовало завершению территориального объединения Франции и формированию единой французской нации.

При абсолютной монархии верховная политическая власть всецело принадлежит королю и не разделяется ни с какими гос. органами. В 1614 в последний раз созываются Генеральные штаты, после чего они не функционируют в течение полутора веков. Иногда для решения финансовых вопросов король собирал нотаблей. Отдельные провинциальные совещательные органы продолжали функционировать, так как короли считали, что они позволяют умиротворять верхушку феодальной знати.

В качестве своеобразной оппозиции в XVI-XVII вв. выступал Парижский парламент, который использовал свое право отклонения королевских актов. Это было связано с тем, что независимость судей сохранялась и в период абсолютизма. Людовик XIV фактически лишил его этого права к 1673 г.

Абсолютизм основывался на концепции неразрывной связи короля и гос-ва, король признавался источником любой власти, не подлежащей какому-либо контролю. Он постепенно присвоил себе право назначения на любую государственную и церковную должность. В 1614 г. по предложению штатов французская монархия объявляется божественной, а власть короля – священной.

В XVI в. появляются должности государственных секретарей, 1 фактически играл роль первого министра. Кардинал Ришелье (совмещавший 32 поста и титула) провел ряд реформ. Дворянам запрещалось создавать вооруженные формирования, строить замки, проводить дуэли без разрешения правительства. Изменена была система интендантства: они были превращены в администраторов, получавших финансовые и судебные полномочия непосредственно от короля. Были заложены начала политики меркантилизма.

При Людовике XIV гос. секретари выполняют уже роль личных чиновников короля, имеющих заместителей. В центральному управлении большую роль играл сначала суперинтендант финансов, а затем Генеральный контролер финансов, составлявший гос. бюджет, руководивший всей экономической политикой Франции, а также контролировавший деятельность администрации и организовывавший работы по составлению королевских законов. Был воссоздан Большой совет, рассматривавший важнейшие государственные вопросы, обсуждавший проекты законов, а в некоторых случаях и решающий судебные дела. Внешнеполитические дела обсуждались в Верхнем совете. Совет депеш обсуждал вопросы внутреннего управления. Совет по вопросам финансов разрабатывал финансовую политику. Людовиком же была введена капитация – подушная подать для покрытия военных расходов. Была проведена военная реформа – был запрещен найм иностранцев, высшие командные посты предоставлялись только титулованной знати.