Государственный строй Франции в X-XIII вв. Династия Капетингов

В 987 г. к власти приходит представитель новой династии Гуго Капет, ставший основателем династии Капетингов. Еще с IX в. в бывшем франкском королевстве начинается период сеньориальной монархии, продлившийся по XIII в., что было связано с утверждением и развитием феодальных отношений. Тогда же королевская власть утрачивает свое былое значение, король становится среди феодалов «первым среди равных». Вне пределов королевского домена власть принадлежала крупным землевладельцам, хотя и внутри своего домена король был вынужден бороться с непокорными вассалами. До XII в. преемник правящего короля избирался, во время правления первых Капетингов – еще до смерти предшественника.

Органы центрального управления не были структурно оформлены и дифференцированы, управление было основано на вассальных отношениях. Главную роль в королевской администрации до конца XII в. играл сенешаль. Он считался главой королевского двора, командовал армией, подписывал государственные документы. Эта должность приобрела такой вес, что в конце XII в. Филипп II Август предпочел оставить ее незамещенной, после чего она надолго забылась. Коннетабль был главой королевской конницы, его помощником был маршал, а с XIII в. – королевский адмирал. Казначей руководил казной, канцлер – канцелярией. Канцлер имел сильное влияние на гос. дела, так как он редактировал королевские акты, а потом предоставлял их на подпись королю; вследствие этого с середины XIII в. по 1315 г. его должность также пустовала.

Развитие феодальных отношений отразилось на собраниях королевских вассалов – курий короля (curia regis). Короли прибегали к ее советам для решения вопросов о войне и мире, о Крестовых походах, об отношениях с римским папой и т.п. На ее одобрение представлялись законодательные акты короля.

Органы местного королевского управления существовали лишь в его домене, в крупных же сеньориях действовала своя система управления. Королевские чиновники осуществляли самые разнообразные функции. С сер. XI в. король ввел в своем домене должность прево, помощниками которых в деревнях были сержанты, а в городах – майоры. Они занимались сбором средств в казну, комплектованием феодального ополчения, решением вопросов управления и рассмотром судебных дел. В конце XII в. возникают более крупные административные единицы – бальяжи, в которые входило сразу несколько превотств. Во главе стоял специальный чиновник – бальи, осуществляющий контроль над прево, следил за исполнением королевских законов, организовывал военные формирования. При присоединении территорий туда назначался из числа местных феодалов сенешаль, функции которого были аналогичны функциям бальи.

Большую роль в укреплении центральной администрации сыграли реформы Людовика IX Святого. Военная реформа создала городскую милицию и отряды наемников, в результате чего король стал в меньшей степени зависеть от феодального ополчения. Для обуздания междоусобиц в королевском домене войны были запрещены, в остальных после «ссоры» объявлялись 40 дней короля для возможного предотвращения военных действий в королевском суде. Из королевской курии выделяются центральные ведомства. Малый королевский совет становится постоянным совещательным органом, счетная палата ведала королевскими финансами. На базе той же курии в 1260 г. был создан судебный орган – парламент, ставший высшим судом во Франции. Он состоял из назначаемых королем духовных лиц, рыцарей и легистов (юристов). На территории домена была введена единая королевская монета, которая постепенно вытесняла другие деньги и в остальных доменах.

Реформы способствовали преодолению феодальной раздробленности, территориальному объединению страны и консолидации феодальных сословий вокруг короля. Таким образом, эти изменения заложили основу для последующего возникновения во Франции сословно-представительной монархии.