Государственный строй Древнего Рима в период принципата. Юридическая природа власти древнеримского принцепса.

Период принципата (от «принцепс-сенатус» - первый сенатор) датируется с I в. до н.э. по III в. н.э. Переход управления государством к принцепсу произошел благодаря наделению его высшей властью (imperium). В связи с этим происходит избрание принцепса на важнейшие должности, создание им отдельного от магистратуры чиновничьего аппарата, получение права распоряжения собственной казной и командования всем армиями. Постановления принцепса начинают рассматриваться как имеющие силу закона.

Принцепс избирался одновременно на несколько должностей: консула, что давало ему право отменить решение любого магистрата, цензора – формирование сената из своих сторонников, народного трибуна – наложение вето на постановление магистрата или решение магистрата + звание понтифика, верховного жреца, ведавшего отправлением религиозных культов.

Юридически принцепс получал власть «по решению сената и римского народа», но он мог указать своего преемника, которого сенат и избирал принцепсом.

Изменяется компетенция сената: поскольку сохраняются только трибутные НС, да и те постепенно отмирают, с I в. постановления сената получают силу закона. Однако благодаря чудесной цензорской должности принцепса сенат фактически лишь утверждал его предложения. Избирать он мог только часть магистратов, так как другая часть назначалась принцепсом. Компетенция сената в военной и внешнеполитической областях полностью утрачивается.

Создается императорский чиновничий аппарат, верхушку которого составляли совет и канцелярия принцепса, в которую входили несколько ведомств со штатом чиновников; в совет включались префекты, «друзья» императора, начальники ведомств канцелярии, которые назначались императором и выполняли совещательные функции.

Произошла реорганизация управления провинциями, ставшими составными частями римского государства: они были разделены на императорские и сенатские, управлявшиеся должностными лицами, назначавшимися соответственно принцепсом и сенатом. Доходы с них также шли в две раздельные казны. Поскольку сенату достались немногочисленные и разграбленные земли, то его казна была практически пустой; казна же императора пополнялась огромными доходами. К III в. все земли стали императорскими.

Мощной опорой власти принцепса была находившаяся под его контролем армия. От нее могла зависеть и судьба самого принцепса.

Государственный строй Древнего Рима в период домината. Реформы Диоклетиана.

В период принципата начинает клониться к упадку система рабовладения: уменьшается роль рабского труда при росте значения труда колонов, исчезает полисная идеология и языческие традиции, на смену которым приходит христианство. Экономическая система перестает развиваться и начинает деградировать. К III в. все чаще происходят восстания рабов, освободительные движения покоренных народов. Обостряется борьба за власть: эпоха «солдатских императоров» и т.п. С конца III в. начинается новый этап империи – доминат, во время которого Рим превращается в монархическое государство с абсолютной властью императора.

Переход этот датируется 284 г. с приходом к власти Диоклетиана, именующего себя Доминусом. Титулы Август и Доминус подчеркивали неограниченность его власти; население превратилось в подданных.

Совет принцепса превратился в государственный совет – консисториум. Чиновничество делится на иерархические ранги; появляются отдельные гражданские. военные и придворные чиновники. Римом стал управлять префект, назначаемый императором. Сенат превратился в совет города Рима, а магистраты – в муниципальных должностных лиц. Армия разделяется на подвижные (для подавления восстаний) и пограничные войска. Общеимперская полиция возглавляется начальником императорской канцелярии (в Риме – префектом), тайная полиция – префектом претория.

Д иоклетианом были проведены экономическая, военная и административная реформы. Попытка приостановить обесценение денег с помощью порчи монеты провалилась, однако реформа налогообложения оправдала себя. Большая часть налогов стала взиматься деньгами, была введена относительно регулярная перепись населения. В основе налогообложения в сельской местности был положен размер надела и количество обрабатывающих его лиц, в городах – подушное налогообложение.

Военная реформа помимо разделения войск ввела и рекрутский набор: землевладельцы поставляли определенное число воинов.

Сложная внешнеполитическая обстановка, экономическое обособление провинций, государственные перевороты вынудили Диоклетиана в 285 году назначить себе соправителя – цезаря, который вскоре был объявлен Августом с полномочиями, равнозначными императорским. Империя была разделена на Западную и Восточную. Законодательство пока оставалось единым, так как законы издавались от имени обоих императоров. Каждый из них назначил себе еще по цезарю, что привело к возникновению тетрархии. Государство состояло из четырех частей, включавших 100 провинций, причем Рим считался особой сотой провинцией. Столицей Западной империи стал Милан, а затем Равенна; столицей Восточной – Никомедия.

Реформы Диоклетиана были продолжены через 20 лет Константином: было стабилизовано денежное обращение, упорядочено налогообложение. Профессия воина стала наследственной, в армию широко привлекались варвары. Тетрархия была упразднена, но подобное разделение властей сохранялось: было создано по две префектуры в каждой из двух частей империи. При нем же было признано, а затем принято христианство. Соответственно, армия, чиновничество и христианство становятся военной, политической и идеологической опорами домината. Наконец, в 330 году столицей империи был объявлен город Византий, переименованный в Константинополь; а в 395 году империя окончательно разделилась на Восточную и Западную. В 476 году последний римский император Ромул Августул был свергнут с престола и Западная Римская империя прекратила свое существование.