Государственный строй Рима в период Республики

В Римской республике сочетались аристократические и демократические черты при существенном преобладании первых. Хотя народные собрания являлись элементом полисной демократии, фактически власть в Римской республике осуществлялась главным образом аристократическими органами – сенатом и магистратами.

Существовало три вида народных собраний: центуриатные, трибутные и куриатные. Главную роль играли центуриатные собрания, обеспечивающие приоритет имущих слоев в принятии решений. Они принимали законы, избирали высших должностных лиц (консулов. преторов, цензоров), объявляли войны и т.д. Трибутные собрания вначале избирали низших должностных лиц и рассматривали жалобы (плебейские + избрание трибуна), а с III в. до н.э. – получили право принятия законов. Куриатные собрания потеряли былое значение: они лишь формально вводили в должность и позже были заменены 30 ликторами. Все собрания созывались по усмотрению высших должностных лиц, к III веку до н.э. над ними окончательно утвердился приоритет Сената.

Сенаторы (с 300 до 900) не избирались, цензоры раз в пять лет составляли списки сенаторов из представителей нобилитета, формально Сенат был совещательным органом, постановления – сенатус-консульты, однако в его распоряжении находилась казна, он мог устанавливать налоги, ведал общественной безопасностью, религиозным культом, заключением международных договоров, в ч.с. – решение об установлении диктатуры.

Магистратуры = государственные должности, с афинскими принципами (коллегиальные, кроме д.). Срок полномочий – обычно год, для диктаторов – 6 месяцев. Вознаграждения не получали. Все, кроме диктатора, цензора и плебейского трибуна могли быть через год привлечены к ответственности соответствующим НС. Вышестоящий магистрат мог отменить решение нижестоящего. Власть магистратов подразделялась на высшую (imperium) и общую (potestas). В imperium включались: высшая военная власть, право созывать сенат и НС, издавать приказы и принуждать к их исполнению, право суда и назначения наказания. Эта власть принадлежала диктатору (высочайший империум – смертная казнь без обжалования), консулу (большой империум – смертная казнь с обжалованием), претору (ограниченный империум – без права приговора к смертной казни). Власть potestas принадлежала всем магистратам и включала в себя право отдавать распоряжения и налагать штрафы за их невыполнение.

Магистратуры делились на ординарные и экстраординарные (чрезвычайные). К ординарным относились: консулы (двое, возглавляли всю систему магистратур, существенные военные полномочия: набор, командование, перемирие, назначение, распоряжение добычей), преторы (появились в сер. IV в. до н.э. как помощники консулов, получившие управление городом и судопроизводством, способные издавать общеобязательные постановления, создавая новые нормы права, постепенно число увеличилось до 8), цензоры (избирались раз в 5 лет для составления списков граждан, распределения их по трибам и разрядам, для составления списков сенаторов + наблюдение за нравственностью с изданием соотв. эдиктов), квесторы (вначале помощники консулов без определенной компетенции, позже – стали ведать финансовыми расходами и расследованием некоторых уголовных дел, число к концу республики достигло 20), эдилы (двое наблюдали за общественным порядком в городе, торговлей, организовывали празднества; также создавались коллегии «двадцати шести мужей», ведавшие надзором за тюрьмами, чеканкой монеты и др.), плебейские трибуны (их право вето играло большую роль в период борьбы плебеев за равноправие, потом ослабевали пропорционально усилению сената) и др.

Экстраординарные магистратуры – в ч.с. Диктатор обладал неограниченной властью, которой подчинялись все магистраты, распоряжения не подлежали обжалованию. Правило шестимесячного пребывания в должности было нарушено в период кризиса республики и стали появляться пожизненные диктатуры (диктатура Суллы).

Жреческие коллегии утрачивают основные светские полномочия: верховный понтифик перестает быть верховным судьей, право вето – к плебейским трибунам, судебные функции – к преторам.