Развитие государственного строя Афин в V в. До н.Э. Реформы Эфиальта и Перикла. Основные черты афинской демократии.

По своей сущности Афинское гос-во являлось политической организацией свободных граждан, обеспечивающей защиту их интересов и повиновение огромной массы рабов. По форме правления оно представляло собой демократическую республику с равными правами граждан и их активным участие в политической жизни. Она окончательно сложилась в V в. до н.э. и просуществовала до 30-х гг. IV в. до н.э.

Верховным органом власти было Народное собрание (экклесия). Оно собиралось сначала 10, потом 40 раз в год. Могли созываться чрезвычайные собрания. НС принимало законы (номосы), постановления по частным вопросам (псефизмы), избирало должностных лиц, контролировало их деятельность, решало вопросы войны и мира, продовольствия, изгнания и др. Участвовали только граждане, достигшие 20-летнего возраста, с IV в. до н.э. – за вознаграждение. Кворум – 6 тыс. человек, около 20%. Законопроекты сначала вывешивались для всеобщего обозрения, потом Совет пятисот давал по ним свое заключение, потом они поступали в НС для обсуждения. Каждый участник мог потребовать снятия проекта из-за его незаконности, а председатель мог вообще не допускать его на обсуждение. Позже закон также не должен был быть отвергнут гелиэей. Существовали главные собрания каждого месяца, на которых решались наиболее важные вопросы.

Члены Совета пятисот (булевты) избирались по жребию на 1 год из достигших 30 лет. Совет осуществлял дипломатию, управлял финансами, армией, контролировал должностных лиц, которые могли выступать в Совете с предложениями. Он был разделен на 10 комиссий (пританий), в каждой было по 50 человек от филы. Председатель (который считался и председателем НС) сначала избирался ежедневно, в IV в. до н.э. – перед заседаниями. По прошествии года каждый отчитывался о своей деятельности.

Гелиэя состояла из 5 тыс. судей и 1 тыс. запасных: по 600 человек от филы. Избирались по жребию из достигших 30 лет. В ее составе функционировали 10 коллегий: 500 судей и 100 запасных. Выбор судей для конкретного дела проводился жеребьевкой в день суда. Гелиэя была судом первой инстанции по делам о гос. преступлениях и о злоупотреблениях должностных лиц; апелляционной инстанцией по делам, рассмотренным другими судами.

Основными принципами замещения должностей были выборность, срочность, возмездность, подотчетность и коллегиальность. Выборы – в НС или жребием, особая проверка качеств и др. должностей. Должности могли быть коллегиальными. Коллегия стратегов распоряжалась средствами. отпущенными на оборону, доставкой продовольствия, дипломатическими действиями, требовала внеочередных созывов органов. Мог выделяться автократор, верховный главнокомандующий, в ч.с. получавший всю власть в гос-ве. Политическое значение архонтов падало: после реформ Солона 9 архонтов стали избираться жребием; первые три из них имели определенные функции, остальные же руководили отправлением правосудия.

Ареопаг рассматривал дела об умышленном убийстве и т.п. О неумышленном – суд эфетов. Имущественные преступления – коллегия одиннадцати. Гражданско-правовые споры – третейский суд диэтетов и коллегия сорока. При Перикле + суды по демам. Судом могло выступать и НС (особо тяжкие преступления).

Эфиальт передал основные функции ареопага НС, СП и Г, оставив за ним лишь некоторые судебные и религиозные функции. С именем Перикла связан расцвет афинской демократии. Возможность замещения должностей была признана за всеми свободными гражданами (×цензовой реформы), вводилось вознаграждение за исполнение гос. должностей. На смену патриархальному рабству приходит классическое античное рабовладение: рабы подразделяются на гос. и частных, которые эксплуатируются на разных работах. Численность рабов была примерно в 4 раза выше численности афинян. обострились противоречия между ними, рабовладельцами и метеками (иностранцами, значительно урезанными в правах). Характерными чертами афинской демократии стало господство свободных над рабами и рабовладельцев над неимущими согражданами.