Міністерство освіти і науки, молодi та спорту України

Таврійський національний університет ім. В.І. Вернадського

Факультет управління

Кафедра менеджменту підприемницької діяльності

Конспект лекцій Інфраструктура готельного та ресторанного господарства

для студентів 1 курсу заочної форми навчання

напрямку підготовки 6.140101 „Менеджмент готельного то ресторанного господарства”

Сімферополь, 2012

Тема 1. Туризм как социально-экономическое явление. 1. Основные этапы развития туризма. 2. Факторы, влияющие на развитие туризма. 3. Роль научно-технического прогресса в формировании туризма. Функционирование государственных систем и механизмов управления экономикой на отраслевом, межотраслевом и региональном уровнях, методы и экономические инструменты регулирования экономических процессов, их эффективность являются важной сферой научных исследований. Особенно актуальна проблема взаимосвязи теории и практики прогнозирования и макроэкономического планирования в системе государственного управления в туризме, в том числе в организационно-экономических процессах. Туризм признан государством одним из приоритетных направлений развития экономики и культуры. Значение туризма для экономики многообразно и весомо. Туристы получают услуги, положительные эмоции, расширяют свой кругозор, укрепляют здоровье, работающий персонал предприятий туриндустрии – зарплату, предприниматели – прибыль, государственные органы регионального управления – деньги налогов и сборов. Туристский бизнес интересен тем, что имеет быструю оборачиваемость средств производства и высокую рентабельность. При создании туристского продукта участвуют предприятия-поставщики туристских услуг (гостиницы, частный сектор, все виды транспорта, рестораны, кафе, музеи, экскурсионные организации, предприятия шоу-бизнеса). Сфера влияния туризма не ограничивается этим. Туристский спрос связан с производством широкого круга товаров народного потребления: дорожных чемоданов и сумок, солнцезащитных зонтов, шезлонгов, купальников, специализированной летней и зимней одежды. Для гостиниц, разнообразных средств размещения, ресторанов работают многочисленные предприятия по производству специализированной мебели, посуды, текстиля. Туристы покупают сувениры, а это товары винной, парфюмерной промышленности, произведения художников, гончаров, вышивальщиц, кружевниц и другие изделия народных промыслов. В основном для перевозки туристов выпускают самолеты, круизные теплоходы, субмарины, строятся аквапарки и даже космические орбитальные станции.

Организационно-экономический механизм рыночной экономики определяет порядок осуществления деятельности в процессе производства, распределения и перераспределения совокупного общественного продукта и национального дохода. Главной его частью, связанной с внешней средой, выступают организационно-экономические отношения системы, которые складываются в процессе организации общественного труда, отношения по обмену деятельностью (рыночные отношения) и отношения управления, или в более широком смысле хозяйствования. На уровне государства одним из рычагов совершенствования системы управления туристским комплексом является процесс формирования нормативно-правовой базы и экономической политики в целом. Перед исполнительными органами государством поставлены вполне конкретные задачи: определить приоритетные направления развития туризма, порядок классификации и оценки туристических ресурсов, их использования, направить бюджетные деньги на разработку и реализацию программ развития туризма; вопросы нормативного регулирования отношений в области туризма сосредоточить на вопросах стандартизации, сертификации туристских услуг, установлении системы статистического учета и отчетности в сфере туризма, а также организации и осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства.

Формирование туристского комплекса в Украине связано с многочисленными противоречиями и проблемами, которые за двадцать лет независимости нашего государства остаются нерешенными. В многочисленных европейских странах туризм является бюджетонаполняющей отраслью. В Украине до сих пор на государственном, отраслевом, региональном уровне ведется спор о понимании сущности туризма, основных составляющих туристской, лечебно-оздоровительной деятельности. С одной стороны, государство провозглашает туризм одним из приоритетных направлений развития национальной культуры и экономики, гарантирует создание благоприятных условий для туристской деятельности. В реальности в классификаторе отраслей народного хозяйства туризм относится к сфере услуг, а не к категории отраслей. Отсюда вытекают многочисленные проблемы, связанные с экономикой, статистикой туризма. Игнорирование общепринятой в мире статистической методологии в сфере туризма приводит к невозможности сравнивать экономические показатели с мировыми, проводить объективный экономический анализ. На сегодняшний день мы не можем получить точные данные об экономических выгодах, получаемых от внутреннего туризма, посещения территории иностранными туристами. В отечественной практике не существует объективного учета как количественных, так и качественных данных о функционировании предприятий индустрии туризма и работе физических лиц, оказывающих туристические услуги. Методика учета туристских потоков и доходов, поступающих от туризма в местные бюджеты, несовершенна.

На протяжении двадцати лет государственные структуры управления многократно видоизменялись. Существующие органы государственного управления дублируют свою работу. Показателем низкой эффективности управления являются экономические показатели. Кроме этого, стихийное освоение рекреационных земель, бессистемное использование туристских ресурсов, диспропорции в территориальном размещении предприятий, низкий уровень инвестиций, кадровые проблемы ослабляют отрасль. Необходимо отметить противоречия между многочисленными законами и нормативными актами, регулирующими курортно-рекреационную и туристскую деятельность, которые усугубляются отсутствием контроля за реализацией уже принятых и действующих правовых документов. Процесс принятия новых нормативных документов длителен и неэффективен. Развитие отрасли, ее экономическая эффективность зависят в первую очередь от существующей системы управления.