1. По функциональной роли:

  ~ исходные нормы  - определяют основы  правового регулирования общественных отношений, его цели, зада­чи, пределы, направления. К ним относятся:

• декларативные нормы - провозглашающие принципы,

• дефинитивные - содержащие юридические понятия и др.;

  ~ общие нормы содержатся в общей части любой от­расли права и регулируют видовые общественные отно­шения;

  ~ специальные нормы присущи отраслям права и ре­гулируют родовые общественные отношения, обращены к специальным субъектам.

2. По характеру правил поведения или по форме предписания

- обязывающие (устанавливают обязанность совершать определенные     положительные действия )

- управомочивающие (предоставляют    участникам правовых отношений возможность    совершать положительные  действия в   целях   удовлетворения своих   законных   интересов)

- запрещающие (устанавливают запрет совершать недозволенные действия )

   3. По предмету правового регулирования или по отраслям права

В связи с этим выделяются нормы конституци­онного, административ-ного, трудового, гражданского, уголовного и других от­раслей права.

   4. По степени определенности изложения элементов правовой нормы в  статьях  нормативно-правовых актов

  ☼ Абсолютно определенные нормы с абсолютной точностью определяют условия своего действия, права и обязанности участников, меры юридической ответствен­ности за нарушение этих прав и обязанностей.

  ☼ Относительно определенные нормы не содержат достаточно полных сведений об условиях их действия, правах и обязанностях участников правовых отношений и мерах юридической ответственности.

  ■ Ситуационные допус­кают возможность усмотрения адресата норм в зависимости от ситуации.

  ■ Альтернативные нормы предусматривают несколько вариантов условий их действия, поведения сторон или санкций за их нарушение.

5. По функциям права

- регулятивные (устанавливают субъективные права и юридические обязанности субъектов, условия их возникновения и действия )

-охранительные (определяют условия применения к субъекту  мер  государственно-принудительного  воздействия,  характер  и содержание этих    мер. )

6. По времени действия:

Постоянные – нормы, рассчитанные на длительный, постоянный период их применения для регулирования общественных отношений, постоянно возникающих между субъектами права;  Они действуют  до тех пор, пока не будут отменены новыми нормами права, пришедшими им на смену.

Временные – нормы, рассчитанные на относительно короткий период времени и регулирующих временные общественные отношения в силу конкретных временных обстоятельств. Чрезвычайные нормы издаются  на период чрезвычайного положения, объявляемого в соответствии со статьями конституции того или иного государства.

  7. По юридической силе нормативно-правовых актов

   В зависимости от этого критерия юридические правила поведения подразде­ляются на нормы законов (основных, обыкновенных, кодифицированных и т.д.) и подзаконных актов (указов президента, постановлений правительства и т.д.)

20. Закон и подзаконные акты.

Закон - нормативный акт, принятый в особом порядке высшим представительным органом законодательной власти либо непосредственным волеизъявлением населения путем референдума и регулирующий наиболее важные и устойчивые общественные отношения. Законы составляют основу правовой системы государства, ее центральную часть. Высшая юридическая сила закона означает, что никакой другой орган, кроме высшего органа законодательной власти, не может отменить или изменить закон. Принятие нового закона неизбежно влечет необходимость отмены или внесения изменений во все другие акты, которые противоречат его содержанию. Высшая юридическая сила закона означает также, что акты всех иных государственных органов носят производный характер и не могут ему противоречить.      Закон всегда нормативен, т.е. содержит нормы права, для него характерен особый порядок принятия, специальная законотворческая процедура, распадающаяся на ряд стадий: подготовку законопроекта, законодательную инициативу, обсуждение законопроекта, принятие закона и его обнародование.      Наивысшей юридической силой среди всего массива законов обладает Конституция, а также законы, вносящие изменения и дополнения в Конституцию.

Правом законодательной инициативы обладают Президент РФ, Совет Федераций, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ. Кроме того, право законодательной инициативы принадлежит Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ и Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения.

Подзаконные нормативные акты - это принятые компетентным органом и устанавливающие нормы права юридические акты, которые основаны на законе и не противоречат ему. К числу подзаконных актов относятся Указы и Распоряжения Президента РФ; Постановления и Распоряжения Правительства РФ; иные нормативные акты органов исполнительной власти (министерств и ведомств).

21) Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц

Действие нормативно-правовых актов во времени – период, в течение которого НПА способен оказывать регулятивное воздействие, т.е. порождает конкретные юридические последствия.

Нормативно-правовые акты могут вступать в силу.

а) с момента принятия;

б) со времени, указанного в самом нормативном акте или в специальном акте о введении его в действие (таким временем может быть момент опубликования);

в) по истечении нормативно установленного срока со дня их опубликования.

По общему правилу закон обратной силы не имеет, то есть он не распространяется на правоотношения, возникшие до его вступления в силу. На практике это означает, например, что суд даже во время действия нового закона будет решать дело в соответствии с прежним законом, если имущественный спор возник до вступления в силу нового закона.

Также в порядке исключения может быть применен еще один принцип действия нормативно-правового акта во времени - "переживание закона", когда закон, утративший юридическую силу, по специальному указанию нового закона может продолжать регулирование некоторых вопросов.

В пространстве нормативно-правовые акты в зависимости от своего вида могут действовать трояким образом:

а) распространяться на всю территорию государства;

б) действовать лишь на какой-то точно определенной части страны;

в) предназначаться для действия за пределами государства, хотя в соответствии с принципами государственного суверенитета общее правило таково, что законы того или иного государства действуют лишь на его территории.

При этом под государственной территорией понимается часть земного шара (включающая в себя сушу, недра, воздушное и водное пространство), которая находится под суверенитетом данного государства и на которую государство распространяет свою власть. Принцип экстерритори-альности означает, что в пределах границ любого государства в соответствии с нормами международного права могут находиться участки территории и лица, на которых не распространяется юрисдикция данного государства.

Действие нормативно-правового акта по кругу лиц подчиняется общему правилу: он распространяется на всех лиц, находящихся на территории его действия и являющихся его адресатами. Однако из этого правила имеются исключения:

а) иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъектами ряда правоотношений (например, быть судьями, состоять на службе в Вооруженных Силах России);

б) иностранные граждане, наделенные дипломатическим иммунитетом и пользующиеся правом экстерриториальности, не несут уголовной и административной ответственности по российскому законодательству;

в) некоторые нормативно-правовые акты Российской Федерации распространяют свое действие и на тех граждан России, которые находятся за ее пределами (например, Закон о гражданстве, Уголовный кодекс).

22. Понятие и принципы законотворчества

Законотворчество – это деятельность представительного (законодательного) органа государственной власти, связанная с выявлением потребности в принятии закона, его разработкой и принятием. Основные принципы законотворчества:

1. принцип законности (необходимо соблюдение процедуры принятия нормативных правовых актов в пределах компетенции правотворческого органа. Этому принципу должно удовлетворять и содержание нормативного правотворческого акта, не входящее в противоречие с актами более высокой юридической силы);

2. принцип демократизма (правотворчество предполагает активное участие представителей различных слоев общества и всех ветвей власти, необходимо учитывать потребности всех слоёв населения и общественное мнение);

3. принцип профессионализма (компетентности) субъектов законотворчества (предполагает обязательное участие квалифицированных, высокопрофессиональных специалистов на всех стадиях правотворческого процесса. Законодатели должны быть профессиналами и иметь высшее юридическое образование);

4. принцип научности (при подготовке правовых актов необходимо учитывать достижения юридических и прочих наук. К подготовке необходимо привлекать научные учреждения, ученых-юристов и т.п.);

5. принцип использования правового опыта (всякий вновь разрабатываемый нормативный акт должен опираться на уже известный положительный правовой опыт государств и цивилизации в целом)

6. принцип гласности (тексты принимаемых и принятых нормативно-правовых актов должны быть доведены до сведения граждан);