Вопрос 4. Типология государств.

Типология государств — это научная классификация государств по определённым типам (группам) на основе их общих признаков, отражающая присущие данному государству их общие закономерности возникновения, развития и функционирования.

Формационный подход

Составители: К. Маркс, Ф. Энгельс, В. И. Ленин.

При формационном подходе основным критерием классификации выступают социально-экономические формации, основой которых является базис (экономические отношения), а всё остальное называется надстройкой. Тип производственных отношений при этом формирует тип государства. Выделяются следующие типы государств:

• Рабовладельческое государство — основа рабы и рабовладельцы. Рабовладельческое государство создано в целях охраны, укрепления и развития собственности рабовладельцев, как орудие их классового господства, орудия их диктатуры.

• Феодальное государство — основа феодал и его зависимые крестьяне;

• Буржуазное государство — основа буржуазия и пролетариат;

• Социалистическое государство — сущность этого государства заключается в организации политической власти трудящихся во главе с рабочим классом. В таком государстве, рабочий класс должен был построить важнейшую организационную форму экономического и социально-культурного руководства обществом в условиях строительства социализма и коммунизма;

Цивилизационный подход

Составители: А. Тойнби, У. Ростоу, Г. Еллинек, Г. Кельзен и др.

При цивилизационном подходе основным критерием выступает духовно-культурный фактор (религии, миропонимания, мировоззрения, исторического развития, территориальной расположенности, своеобразие обычаев, традиций и т. д.). А. Дж. Тойнби дал следующее определение цивилизации:

Цивилизация — это относительно замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, психологических, культурных, географических и иных признаков.

Цивилизация — это социокультурная система, включающая социально-экономические условия жизнедеятельности общества, этнические, религиозные его основы, степень гармонизации человека и природы, а также уровень экономической, политической, социальной и духовной свободы личности.

Тойнби выделил до 100 самостоятельных цивилизаций, но затем сократил их число до двух десятков. В своем развитии цивилизации проходят несколько этапов:

Первый — локальные цивилизации, каждая из которых имеет свою совокупность взаимосвязанных социальных институтов, включая государство (древнеегипетская, шумерская, индская, эгейская и др.);

Второй — особенные цивилизации (индийская, китайская, западноевропейская, восточноевропейская, исламская и др.) с соответствующими типами государств.

Третий этап — современная цивилизация с ее государственностью, которая в настоящее время только складывается и для которой характерно совместное существование традиционных и современных социально-политических структур.

Классификация

По отношению к религиозным организациям

Светское, не светское, теократическое, атеистическое.

В зависимости от уровня экономического развития

Развивающиеся, развитые и страны с переходной экономикой

В зависимости от политического режима

Демократические, авторитарные, тоталитарные

В зависимости от формы правления государства

Монархия, республика

В зависимости от господствующей идеологии государства

идеологизированные;

деидеологизированные.

5. Функции Государства.

Функции государства отражают динамический аспект его характеристики. Под ними понимают основные направления деятельности государства по решению задач, стоящих перед ним на том или ином историческом этапе. В характере функций раскрывается социальная природа государства.      Для классификации функций государства используют различные основания.  Внутренние и внешние функции. Так, наиболее распространенным является деление их по предмету, или по характеру тех социальных сфер, в которых они проявляются. С этой точки зрения, их следует разделить на внутренние и внешние. При этом активные интеграционные процессы в современном мире обусловливают нередкое стирание граней между внутренними и внешними функциями государства.

• Внутренние его функции можно разделить на:

  • политическую. Политическая функция государства состоит в охране существующего общественного и государственного строя. Способы ее осуществления зависят от уровня развития общества, степени его демократизма. Поэтому, в зависимости от конкретной ситуации, здесь могут использоваться и методы прямого насилия, и деятельность государства в рамках закона;

  • экономическую. Экономическая функция призвана обеспечить условия функционирования данного способа производства - охрану обусловленных им форм собственности, создание благоприятных условий для развития экономики и т.д. В современном мире экономическая функция является в известной мере и внешней, поскольку рыночная экономика - категория интернациональная;

  • идеологическую. Идеологическая функция призвана идеологически обосновать данный общественный и государственный строй, политику государства и т.д. С этой целью могут использоваться доктрины церкви, концепции национального социализма, государства благоденствия и т.д.;

  • социальную. Социальная функция имеет своей целью обеспечить минимум социальной справедливости в обществе путем перераспределения национального богатства в пользу социально незащищенных слоев населения (инвалидов, престарелых, безработных и т.д.). Государство, осуществляющее эту функцию, получило название социального государства;

  • экологическую. Экологическая функция государства направлена на борьбу с загрязнением окружающей среды, являющимся следствием современного экономического развития промышленности. Об остроте проблемы свидетельствует тот факт, что она отнесена к числу глобальных проблем человечества.

Внешние функции государства сводятся к развитию отношений экономического, научно-технического и культурного сотрудничества с другими государствами, а также защите страны от нападений извне. Еще несколько десятилетий назад в структуру внешних функций эксплуататорских государств включались и захватнические войны. Однако современное международное право рассматривает агрессивную войну как преступление против человечества. 6. Государственный механизм и государственный аппарат

Под механизмом государства понимают совокупность всех его органов, посредством которых осуществляются функции государства, решаются стоящие перед ним задачи .

Признаки государственных органов

1) Особый порядок учреждения:

· Выборы

· Назначение

2) Обязательные государственно-властные полномочия – государственный орган вправе создавать общеобязательные правовые акты.

3) Функции и задачи государства осуществляются органами государственной власти, от имени государства, по поручению государства.

4) Органы власти реализуют свои полномочия в специфических организационно-правовых формах.

Принцип разделения властей

1) Законодательная власть. Как правило, власть осуществляется представительным образом.

В России законодательная власть представлена двухпалатным Федеральным Собранием, в которое входят Государственная дума и Совет Федерации, в регионах — законодательными собраниями (парламентами).

Функции: Издание законов, Парламентский контроль над исполнительной властью  2) Исполнительная власть. Как правило, формируется законодательными или другими способами. Это правительство в РФ. Вся исполнительная власть является динамической (постоянно меняющейся) структурой, но её предписания, расчеты, решения остаются в силе.

 Структура

• органы исполнительной власти:

а) федеральные органы (высший орган федеральной исполнительной власти — Правительство РФ; центральные федеральные О.и.в. — министерства, гос-ные комитеты и ведомства при Правительстве РФ);

б) О.и.в. субъектов РФ (президенты и главы администраций субъектов Федерации, их правительства, министерства, гос-ные комитеты и ведомства). Они составляют единую систему О.и.в., возглавляемую Правительством РФ.

О.и.в. либо образуются (назначаются) соответствующими руководителями исполнительной власти — президентами или главами администраций, либо избираются непосредственно населением.

• государственные служащие;

• юридическая (правовая) структура — система норм, определяющая степень компетенции органов власти и должностных лиц 

Функции

• подзаконодательное регулирование;

• осуществление управленческой деятельности, направленной на исполнение законов и реализацию государственной политики в различных сферах жизни общества;

• административное правоприменение;

• осуществление политики государства по лицензированию, регистрации и сертификации;

• административный контроль за соблюдением правовых норм и общеобязательных правил;

• охрана правопорядка, то есть непосредственное обеспечение безопасности граждан и общества;

• информационное обеспечение органов государственной власти

 

3) Судебная власть. Власть осуществляется в форме разбора уголовных, гражданских, административных, семейных дел, а также конституционных. В судебную систему входят:

· Конституционный суд

· Суды общей юрисдикции

· Арбитражные суды

7. Формы правления

Форма правления – организация верховной власти государства, её структура, порядок образования и отношения с другими органами власти, населением и т.п.

Монархия — форма правления, при которой верховная государственная власть частично или полностью принадлежит одному лицу — монарху и, как правило, передаётся по наследству. Существует несколько видов монархии: абсолютная (ничем не ограниченная власть: законодательная, судебная и исполнительная власть у одного человека) ; дуалистическая (формально-юридическое разделение государственной власти между монархом и парламентом. Исполнительная власть находится в руках монарха, законодательная — у парламента. Как правило, данное разделение носит сугубо юридический характер.) ; конституционная (парламентская) (Монарх – символ власти, «царствует, но не правит», у правителя есть право относительного вето, его решения требуют контрассигнации – закрепления подписью министра. Законодательная власть полностью принадлежит парламенту, а исполнительная — правительству, которое несёт ответственность за свою деятельность перед парламентом. Однако, данное разделение носит практический характер, а не только юридический.) Республика — форма государственного правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями (например парламентами), а граждане обладают личными и политическими правами. Важнейшей чертой республики как формы правления является выборность главы государства, исключающей наследственный или иной невыборный способ передачи власти. Существует три вида: Президентская республика(США) 

1) Полномочия главы государства и главы исполнительной власти находятся у президента

2) Президент выбирается на всеобщих выборах, т.е. исполнительная власть избирается народом

3) Отсутствие ответственности исполнительной власти перед парламентом, правительство формируется президентом, все высшие должности назначаются президентом, президент максимально контролирует исполнительную власть.

Парламентская республика(Италия, Финляндия, ФРГ)

1. Принцип политической ответственности правительства перед парламентом

2. Исполнительная власть принадлежит правительству и его главе (премьер-министру) Смешанная республика - форма государственного правления, находящаяся между президентской и парламентской республиками.

8. Форма государственного (территориального) устройства

1) Унитарное государство – государство, которое не даёт своим отдельным частям политической автономии (государственного суверенитета). Части страны обладают статусом административно-территориальных единиц. Единое гражданство. Одноканальная система налогов.

Органы государственной власти строятся в виде единой иерархичной системы с подчинением одному центру (законодательный орган имеет однопалатную структуру);

Одноуровневая система законодательства (существует единая конституция на уровне всей страны);

2) Федеральное государство – сложное государство, составные части обладают политической автономией, компоненты обладают признаками суверенитета.

· Двухуровневая система органов государственной власти.

· Наличие федеральной правовой системы.

· Наличие правовой системы субъектов федерации.

· Двухпалатный парламент

· Отсутствие у субъектов федерации права выхода из состава федерации

· Верховенство федерального права

· Непризнание за субъектом федерации полного суверенитета

· Финансовая независимость субъектов федерации от федеральной власти, субъекты лишены реальной финансовой власти, бюджет принимается по системе центральная власть-субъект

3) Конфедерация – это различные союзы суверенных государств, которые создаются:

· Временно

· Для какой-то цели

Члены сохраняют свой суверенитет. Является переходной формой государства, в дальнейшем или же преобразуется в федерацию, или же снова распадается на ряд унитарных государств.

9. Политический (государственный) режим.

П.Р. – совокупность способов, средств, которые использует государство для достижения своих целей. Демократический режим — политический режим, при котором единственным источником власти признаётся народ, власть осуществляется по воле и в интересах народа. Демократические режимы складываются в правовых государствах.

Признаки:

1) свободная деятельность различных партий, объединений, движений, функционирующих в рамках конституции;

2) идеологический плюрализм, то есть наличие в обществе различных идеологических течений, концепций и отсутствие господствующей идеологии;

3) формирование органов государственной власти выборным путем;

4) наличие в обществе демократических прав и свобод, их реальная гарантированность.

Авторитарный режим – власть одного лица или группы лиц.

Признаки:

1) стремление исключить политическую оппозицию (если таковая существует) отстранение  её от политических позиций и принятия решений

2) стремление использовать силу в разрешении конфликтных ситуаций и отсутствие демократических механизмов контроля за осуществлением власти

3) стремление поставить под свой контроль все потенциально оппозиционные общественные институты — семью, традиции, группы интересов, средства массовой информации и коммуникации и пр.;

4) слабая укорененность власти в обществе и вытекающие отсюда желание и, одновременно, неспособность режима подчинить общество всеобъемлющему контролю;

5) относительная закрытость правящей элиты, которая сочетается с наличием внутри нее разногласий и борющихся за власть группировок, (в отличие от тоталитаризма, в котором правительство было идейно единым)

Тоталитарный режим  

Признаки:

   1) Абсолютная концентрация власти, представляющая собой  контроль и вмешательство государства в экономическую и политическую жизнь страны, возведенное в высшую степень, включает в себя:

   2) Однопартийная политическая система, которая единолично осуществляют  политическую власть в тоталитарном государстве, не допускающая никаких иных политических организаций.

3) Общественно-политическое движение, (в дальнейшем ОПД) составляет массовую социальную базу тоталитарного режима. Цель Движения - установление диктатуры в какой-либо форме;

4) Государственно-организованный террор, основанный на постоянном насилии со стороны государства.

5) Экономическая автаркия при жесткой регламентация экономики и существенной доле внеэкономических форма принуждения.       

 

10. Понятие и признаки правового государства.

Правовое государство - это государство, в котором организация и деятельность государственной власти в ее взаимоотношениях с индивидами и их объединениями основана на праве и ему соответствует.

Характеризуется

• Конституционным правлением

• Развитой системой права

• Верховенством правового закона в общественной жизни

• Системой социального контроля над властью

• Наличием эффективных механизмов, гарантирующих правовую защищенность личности и обеспечивающих ей активное и беспрепятственное использование демократических прав и свобод

Признаки

• Верховенство закона

• Соответствие законов праву

• Принцип разделения властей

• Система сдержек и противовесов - каждая из ветвей власти сдерживает друг друга и контролирует

• Взаимная ответственность личностей государству

• Не только признает и закрепляет права и свободы, но и обеспечивает их осуществление. Общие гарантии: судебная система, система гарантов, конституционный суд, презумпция невиновности 

11.Гражданское общество как условие становления правового государства.

Гражданское общество – совокупность независимых, преследующих свои цели, индивидов, их объединений, а так же складывающихся на этой основе политических, правовых, нравственных, религиозных и экономических отношений.

Признаки гражданского общества:

1. многообразие форм собственности, рыночный уклад экономики, а так же система частного предпринимательства

2. социальная база общества – средний класс (определенный уровень образования – научный, технический, административно управленческий; высокий уровень жизни; научный технический прогресс; политическая стабильность)

3. политическая сфера (в политике – воплощаются идеи

Гражданское общество включает:

1. первичное, самоуправляющееся образование людей

2. сфера предпринимательства

3. соционормативная система регулирования – мораль, и др.

4. автономная от государства и защищенная законом от его вмешательства система местного самоуправления

Правовое государство – характеризуется конституционным управлением, развитой системой права и верховенством правового закона, системой социального контроля над властью и наличием эффективных механизмов , гарантирующих правовую защищенность личности и обеспечивающее ей активное и беспрепятственное использование демократических прав и свобод.

Принципы правового государства: - верховенство закона

- соответствие закону права

- принцип разделения властей

- система сдержек и противовесов ( контроль властей друг над другом)

- взаимная ответственность личности и государства

- правовое государство не только признает и закрепляет права и свободы, но и реально обеспечивает их реализацию (общая гарантия – судебная система)

Характеризуется:

1. Конституционным правлением

2. Развитой системой права

3. Верховенством правового закона в общественной жизни

4. Системой социального контроля над властью

5. Наличием эффективных механизмов, гарантирующих правовую защищенность личности и обеспечивающее ей активное и беспрепятственное использование демократических прав и свобод

12. Система права и ее элементы. Частное и публичное право.

Система права - это внутреннее строение структурных элементов права.

Включает в себя три основных элемента:

Нормы права - исходный компонент, те "кирпичики", из которых и складывается в конечном счете все "здание" системы права Норма права всегда является структурным элементом определенного института права и определенной отрасли права

Институт права- это обособленная часть отрасли права, совокупность правовых норм, регулирующих определенную сторону качественно однородных общественных отношений (например, право собственности, наследственное право - институты гражданского права).

Отрасль права - это самостоятельная часть системы права, совокупность правовых норм, регулирующих определенную сферу качественно однородных общественных отношений (например, гражданское право регулирует имущественные отношения).

Частное право — собирательное понятие, означающее отрасли права, регулирующие частные интересы, независимость и инициативу индивидуальных собственников и объединений (корпораций) в их имущественной деятельности и в личных отношениях, в отличие от публичного права, которое регулирует и охраняет общие интересы. Частное право регулирует имущественные и личные неимущественные отношения между гражданами, коллективами людей(предприятиями, фирмами и пр.) Частноправовые отношения имеют набор определенных признаков. Во-первых, они складываются по воле самих участников, совершаемые ими двухсторонние действия (например договоры купли-продажи) приобретают юридическую силу, если осуществляются добровольно. Во-вторых, частноправовые отношения основаны на юридическом равенстве участников — равноправии сторон. В-третьих, частноправовые отношения имеют горизонтальный характер, то есть непосредственно не связаны с органами государственной власти и подчинением им.

К отраслям частного права относятся: гражданское право, семейное право, трудовое право, земельное право, международное частное право.

Публичное право — совокупность отраслей права, регулирующих отношения, связанные с обеспечением общего (публичного) или общегосударственного интереса. В публично-правовых отношениях стороны выступают как юридически неравноправные. Одной из таких сторон всегда выступает государство либо его орган (должностное лицо), наделенное властными полномочиями; в сфере публичного права отношения регулируются исключительно из единого центра, каковым является государственная власть. Характер поведения сторон в частноправовых отношениях определяется самими же сторонами.

К отраслям публичного права относятся: конституционное право, административное право, финансовое право, уголовное право, экологическое право, уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное право.

13. Основные отрасли права и их институты.

Конституционное (государственное) право – это область публичного права. Главная задача конституционного права – организация осуществления государственной власти и ее ограничение рамками правового закона.  Государственное право регулирует отношения, возникающие между обществом, личностью и государством. Однако не все эти отношения регулируются государственным правом, а только те, которые устанавливают общие принципы организации и деятельности государственной власти. Конституционное право регулирует отношения, устанавливающие основы конституционного строя, конституционный правовой статус личности, форму государственного устройства, принципы организации и деятельности государственных органов, основы местного самоуправления. Принципы и положения, заложенные в конституционном праве, являются основополагающими для всех других отраслей права. Нормы Конституции обладают высшей юридической силой.

Административное право - это область публичного права. Нормы административного права регулируют отношения, складывающиеся в сфере государственного управления, то есть отношения власти и подчинения. Это исполнительно-распорядительная деятельность органов государственной власти.

Нормы административного права регулируют отношения, устанавливающие принципы организации и деятельности исполнительных органов государственной власти, систему этих органов, их структуру и полномочия. Административное право устанавливает, какие общественно-опасные деяния являются административными правонарушениями, определяет меры административных взысканий за эти проступки и систему органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

Гражданское право - это область частного права. Гражданское право регулирует имущественные отношения и связанные с ними некоторые личные неимущественные отношения. Имущественные отношения, регулируемые гражданским правом, подразделяются на вещные, связанные с обладанием имуществом (право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления), и обязательственные отношения, связанные с переходом имущественных благ от одного лица к другому. Личные неимущественные отношения, регулируемые нормами гражданского права, имеют своим предметом нематериальные блага (честь, достоинство, доброе имя, деловая репутация, право авторства).

Нормы гражданского права закрепляют и охраняют различные формы собственности, правомочия собственников, регулируют права и обязанности участников гражданских правоотношений, определяют способы защиты права собственности, других имущественных и неимущественных прав и законных интересов субъектов гражданского права. Гражданское право устанавливает различные формы правовой организации юридических лиц и их компетенцию, определяет порядок реорганизации или ликвидации этого лица.

Уголовное право - это область публичного права. Уголовное право регулирует отношения, связанные с совершением преступления и применением мер уголовного наказания. Нормы уголовного права дают понятие преступления и определяют виды преступлений, раскрывают состав преступления. В уголовном законодательстве содержится исчерпывающий перечень уголовно-наказуемых деяний и видов наказаний, рассматриваются обстоятельства, исключающие преступность деяния, определяются смягчающие и отягчающие уголовную ответственность обстоятельства.

Правовой институт – это элемент отрасли права, включающий совокупность юридических норм, регулирующих качественно однородную группу общественных отношений. Правовые институты могут быть отраслевыми и межотраслевыми (комплексными). Отраслевой правовой институт представляет собой однородные группы юридических норм внутри одной отрасли права. Например, в конституционном праве – институт правового статуса личности, в административном праве – институт государственной службы, в международном праве – институт дипломатического права, в гражданском праве – институт обязательств и т. д. Межотраслевые правовые институты объединяют в себе правовые нормы, относящиеся к нескольким отраслям права. Институт избирательного права, например, включает в себя нормы государственного, административного и уголовного права.

14. Понятие правовой системы и характеристика основных правовых семей

Правовая система - Совокупность правовых явлений, взаимосвязанных между собой историческими корнями, общими целями и принципами и обусловленных национальным, религиозным, этно-психологическим характером народов. Отражает правовую организацию общества.

 Правовые семьи

1. Романо-Германское (континентальное);

К романо-германской правовой семье относятся правовые системы Италии, Франции, Испании, Португалии, Германии, Австрии, Швейцарии, РФ и других стран.

Данной семье присущи следующие особенности:

• единая иерархически построенная система источников писаного права, доминирующее место в которой занимают нормативные акты (законодательство);

• главная роль в формировании права отводится законодателю, который создает общие юридические правила поведения; правоприменитель же (судья, административные органы и т.п.) призван лишь точно реализовать эти общие нормы в конкретных правоприменительных актах;

• писаные конституции, обладающие высшей юридической силой;

• высокий уровень нормативных обобщений достигается при помощи кодифицированных нормативных актов;

• весомое положение занимают подзаконные нормативные акты (регламенты, инструкции, циркуляры и др.);

• деление системы права на публичное и частное, а также на отрасли;

• правовой обычай и юридический прецедент выступают в качестве вспомогательных, дополнительных источников;

• на первом месте находятся не обязанности, а права человека и гражданина;

• особое значение имеет юридическая доктрина, разработавшая и разрабатывающая в университетах основные принципы (теорию) построения данной правовой семьи.