1) Понятие и социальное назначение государства

Государство, являясь частью общества, представляет собой особую организацию публичной политической власти, которая располагает аппаратом управления и аппаратом принуждения и, представляя общество, осуществляет руководство им, реализуя интересы граждан этого общества.

Государство включает три понятия:

1. Народ

2. Публичная власть

3. Территория

Социальное назначение государства показывает, что государство делает в обществе, определяет роль государства в обществе, определяет степень вмешательства государства в жизнь общества. Государство существует, чтобы обеспечивать нормальное функционирование общества. Существует несколько концепций, объясняющих социальное назначение и роль государства:

· консервативная,

· либеральная,

· социал-демократическая и

· коммунистическая концепция социального назначения государства.

Все они различаются в зависимости от степени вмешательства государства в жизнь общества и расположены в определенном порядке - по мере возрастания роли государства от минимальной (консервативная) до максимальной (коммунистическую).

Консервативная концепция исходит из того, что вмешательство государства в жизнь общества должно быть минимальным. Главная задача государства здесь - обеспечивать сохранение устоев общества, общественных отношений. Государство защищает общество от посягательств, катаклизмов. Когда возникают социальные потрясения, власть действует активнее и устраняет их.

Либеральная концепция исходит из того, что главная задача государства - обеспечение прав и свобод граждан. Проводится идея о минимуме вмешательства в жизнь людей. Государство проявляет активность в социальной сфере (образование, здравоохранение).

Социал-демократическая концепция. Вмешательство государства в жизнь общества усиливается. Задача государства - обеспечить определенный уровень равенства в обществе, достойные условия существования каждому члену общества. Власть контролирует уровень доходов населения (необходим государственный аппарат).

Коммунистическая концепция. Роль государства в обществе максимальна. Государство - главное орудие социальных преобразований, его задача - довести общество к светлому будущему. Это ведет к тоталитарному государству.

Социальное назначение государства раскрывается в его задачах. В любом случае, независимо от концепции социального назначения, государство решает задачи, стоящие перед обществом.

Задачи государства - проблемы, требующие разрешения, они определяются условиями деятельности государства и носят объективный характер (т. к. они предопределены). Задачи государства на современном этапе:

1. обеспечение самосохранения общества и государства.

2. обеспечение безопасности и укрепление государства.

3. государство содействует социальному, экономическому и культурному развитию общества

4. государство преодолевает противоречия, существующие в обществе (социальные, национальные).

2. Концепция происхождения государства.

1. Теологическая концепция (божественное происхождение). Произошла с древних шумеров (самые первые цивилизации). (Фома Аквинский, современная идеология Ислама)

Суть теологической теории в том, что, по мнению ее авторов, государство возникло по воле Бога. Следовательно, государство, его институты, власть:

а) вечны, незыблемы и святы;

б) их возникновение и упразднение не зависит от человека;

в) являются выразителями воли Бога на земле.

Достоинства данной теории:

- способствует укреплению гражданского согласия в об­ществе, усилению духовности;

- препятствует насилию, революциям и гражданским войнам, переделу власти и собственности.

Недостаток теории в том, что она основана на вере (в Бога), а не на проверенном научном знании, то есть ненаучна. Теологическую теорию нельзя доказать, как и нельзя прямо опровергнуть.

2. Патриархальная (возникла в 4ом веке до н.э.,Аристотель, Конфуций – азиатский мир) Общие идеи: гос-во – это большая семья, государь – папа (отцовское отношение). Власть правителя (короля) является продолжением отцовской власти в семье, Согласно патриархальной теории:

- монарх является отцом всего народа;

- благосостояние общества невозможно без королевской (отцовской) заботы;

- король действует во благо подданных, охраняет и за­щищает их (как отец членов семьи);

- власть короля (отца) ничем не ограничена и незыблема;

- подданные обязаны чтить короля и подчиняться ему, как члены семьи отцу.

К достоинствам патриархальной теории можно отнести то, что она способствует сплочению общества; уважению, почита­нию государственной власти;

Недостатком теории является прямое отождествление государства и семьи, власти монарха и отца

3. Договорное происхождение гос-ва

Жан Жак Руссо, Монтескье, Радищев (атеисты, против церкви). Гос-во – это результат договора (прописаны права и обязанности)

- первоначально люди находились в догосударственном (первобытном) состоянии, в «естественном состоянии», которое понималось разными авторами по-разному (неограниченная личная свобода, война всех против всех, всеобщее благоденствие — «золотой век» и т.п.);

- каждый преследовал только свои интересы и не считался с интересами других, что приводило к "войне всех против всех", в результате которой неорганизован­ное общество могло уничтожить само себя;

- чтобы этого не случилось, люди заключили "общественный договор", в силу которого каждый отказывался от части своих интересов ради взаимного выживания;

- в результате был создан институт согласования инте­ресов, совместной жизни, взаимной защиты - государство.

Существенным недостатком данной теории яв­ляется ее идеалистичность:

- "общественный договор" - скорее идеал, чем реальная действительность; зачастую государства возникали дру­гими путями - войнами, насилием и при наличии иных условий;

- ни одно государство не возникло на основе договора между гражданами (подданными) и правителями;

4. Концепция насилия

Выдвинул китайский политик Шан Ян (китайский политик).

Насилие выражалось, как правило, в присвоении материальных благ и средств производства сильным (воору­женным) меньшинством:

≈ сбор дани дружинниками;

≈ расширение подвластных королю (феодалу) территорий;

≈ огораживание (сгон крестьян и присвоение угодий);

≈ иные формы насилия.

Для поддержания установленного порядка также требовалось насилие (чиновники, армия и т. д.), и возникла необходимость создания "охранительного аппарата" за­воеванных благ.

Возникновение государства, таким образом, рассматривается как реализация закономерности подчине­ния слабого сильному

В пользу теории насилия говорит то, что оно (насилие) действительно является одним из основных факторов, на которых основывается государство. Например: сбор налогов, правоохранительные органы.

5) Органическая концепция

Середина 19ого века, Дюркгейм и Спенсер. Гос-во – это этап развития общества, аналитический подход. Суть органической теории в том, что государство возникает и развивается подобно биологическому организму:

- люди образуют государство, как клетки - живой организм

- государственные институты подобны частям организма: правители - головному мозгу, коммуникации (почта, тран­спорт) и финансы - кровеносной системе и т.д

Достоинства органической теории является следующее:

• восприятие государства как единого целого, целостно­го и взаимосвязанного организма

Недостатки органической теории является следующее:

• прямое проецирование биологических законов на жизнь общества;

• сильное влияние дарвинизма

6) Концепция марксистская

Карл Маркс и Энгельс. Гос-во возникает только благодаря частной собственности.

По Карлу Марксу: право – это воля экономически господствующего класса, возведенная в закон.

3. Признаки государства

Гос-во являясь частью общ-ва представляет собой особую организацию публичной и политической власти, которая располагает аппаратом управления и аппаратом принуждения и , представляя общество, осуществляет руководство или реализует интересы граждан этого общ-ва.

Гос-во:

а) народ

б) публичная власть

в) территория

Признаки гос-ва:

1. Наличие особого слоя людей, выполняющих функции гос-ва (официальные органы принуждения)

2. Особая территориальная организация (гос-во обеспечивает ее безопасность, население гос-ва имеет устойчивую правовую связь с гос-вом (гражданство)

3. единая система налогов

4. гос-во – суверенная организация власти