46. Аграрная реформа п.А. Столыпина.

Столыпинская реформа. После отмены крепостного права аграрный вопрос оставался одним из самых острых. Судьба монархии зависела от воли и способности власти осуществить комплекс реформ, стоящих перед страной. Новая аграрная политика проводилась на основе указа 9 ноября 1906 г., ставшего законом 14 июня 1910 г. Программу преобразований предложил П.А. Столыпин (изложил 24августа 1906г. - он - председатель совета министров и министр внутренних дел). Она состояла из 2-х частей: успокоение и реформы. Дайте государству 20 лет внутреннего и внешнего спокойствия, и вы не узнаете нынешней России. Первая часть программы – беспощадная борьба с революционным движением (снять социальную напряженность на селе). Вторая часть – проведение реформ. Суть реформы сводилась к разрушению сельской общины и созданию в деревне слоя зажиточного крестьянства. Ее стержнем стала аграрная реформа, призванная изменить положение крестьян (вам нужны великие потрясения, а нам нужна великая Россия, делал опор на низы). Столыпин полагал создать в деревне слой кулаков, которые могли стать опорой власти в борьбе с революцией. Разрушение крестьянской общины – основное положение этой реформы (община препятствовала развитию буржуазных отношений). Каждый крестьянин мог выйти из общины, объявить своей собственностью наделенный участок земли. Все земли, разбросанные в разных местах, разрешалось соединить в один участок. Власти способствовали обособлению крестьянских хозяйств. К 1916 г. из общины выделилось 22 % крестьянских хозяйств. Многим крестьянам правительство оказывало финансовую помощь, предоставляя кредиты через Крестьянский банк. Такая политика помогла увеличить количество зажиточных, но не решила аграрной проблемы. Из общины чаще всего уходили богатые или бедные крестьяне. Бедняки не могли или не хотели кормиться на своём клочке земли, поэтому землю продавали зажиточным и уходили в город. Более половины крестьян, вышедших из общины свою землю продали. Отчасти это помогло ослабить проблему малоземелья, так как уменьшалось аграрное перенаселение. За десять лет проведения реформы собственниками стали менее 10 % сельских тружеников. Это вело к тому, что единый деревенский мир (община) – исчезал, как исчезала и деревня. Проблемы, связанные с сельской беднотой, Столыпин надеялся решить с помощью массового переселения. Активная переселенческая политика выступала средством борьбы с малоземельным перенаселением центральных районов России. Правительство поощряло заселение Сибири, Дальнего Востока, степного края. Переселенцам оплачивали проезд, предоставляли кредиты и пособия, освобождали от налогов, наделяли землёй. За годы реформы переселилось более 3 млн. человек. Часто земли отводил в глухих, удалённых от железных дорог районах. Финансовая помощь правительства оказалась недостаточной. Нужно было вложить много труда и денег, чтобы основать хозяйство. Не выдержав тяжёлых условий, возвратилось почти 18 % крестьян. Переселенческая политика не дала ожидаемых результатов. Власти не удалось разрушить общину и создать сразу массовый слой крестьян собственников. Важным и положительным направлением столыпинской реформы - было переселение крестьян на восток страны, но она не ликвидировала ни перенаселенности, ни земельного голода в деревне. Бюрократические методы, схематизм в осуществлении реформы, психология крестьян затрудняли ее успешное проведение. Община обнаружила свою жизнеспособность. Она обеспечивала не только защиту от помещика, но и минимальный прожиточный минимум. Но одна реформа не способна решить проблемы, которые стояли перед страной. Требовался комплекс мер, но и они были в арсенале у Столыпина – реорганизация земского управления должна была открыть дорогу в них крепким хозяевам; страхование рабочих и сокращение рабочего дня должно было перевести рабочее движение с революционного на реформистский путь; в вопросах вероисповедания Столыпин предложил снять ряд ограничений (переход в другие веры, облегчение смешанных браков), что смягчило бы революционную борьбу в стране; введение всеобщего начального образования в стране. Эти реформы, по мысли Столыпина, делали империю более современной, вели к укреплению монархии. Столыпина не понимало ни правительство, ни двор. Столыпинские преобразования создали возможности для дальнейшего развития сельского хозяйства, но не решили проблем деревни. Возможно, для этого не хватило времени. В 1911 г. Столыпин был смертельно ранен эсером Д.Г.Богровым. После смерти Столыпина в правительстве не нашлось сил, способных продолжить политику реформирования. Это означало, что власть, сделав шаг на пути преобразования монархии в буржуазию, отказалась от последующих реформ. Причины неудач: противодействие крестьянства, недостаток средств у правительства, плохая организация, подъем рабочего движения. Значение: реформа - крупный шаг на пути капиталистического развития России, она сыграла определенную роль в подъеме с/х пр-ва; реформа - второй этап превращения самодержавия в буржуазную монархию. Аграрная реформа дала мощный толчок развитию производительных сил страны.