1ВОПРОС Финансы, с экономической точи зрения – это экономические денежные отношения, возникающие в процессе образования, распределения и использования фондов денежных средств государства, его территориальных подразделений, предприятий, организаций, учреждений в процессе выполнения задач и функций государства

С материальной точки зрения финансы – это денежные фонды государства, его территориальных подразделений, предприятий организаций и учреждений, используемые для потребностей общества и развития производства.

Функции финансов:

1. Распределительная. Распределение ВВП, планирование доходов и расходов государства.

2. Контрольная. Означает контроль за производством и распределением материальных и социальных благ в стране, регулирование рыночных процессов в стране(спрос и предложение).

3. Формирование денежных фондов. Формирование финансового механизма и аппарата, обеспечивающего сбор доходов, прогнозирование, планирование, утверждение и собирание доходов в бюджеты, и внебюджетные фонды.

4. Использование денежных фондов. Формирование государственной политики в области расходов, планирование гос. расходов, также их утверждение и финансирование расходов.

5. Стабилизационные. Обеспечение всех граждан и хоз. субъектов стабильными экономическими и социальными условиями.

2ВОПРОС Элементы финансовой системы(звенья):

1. Государственные финансы. Относятся бюджетная система РФ(бюджет РФ и бюджеты субъектов РФ), бюджеты государственных внебюджетных фондов(ГВФ)(ПФРРФ, ФСС, ФОМС).

2. Местные финансы. Относятся местные бюджеты.

3. Финансовые предприятия и организация учреждений(коммерческих и некоммерческих).

4. Фонды кредитования.(банковская система) Кредитование: личное и имущественное.

5. Фонды страхования.

Финансовая система – это совокупность различных сфер и звеньев финансовых отношений(финансовых институтов), которые складываются в процессе собирания, распределения и использования фондов денежных средств.

Институт банковской деятельности и кредитования. Институт финансов государственных предприятий и учреждений.

3ВОПРОС Финансовая деятельность государства – это осуществление им функций по планомерному образованию, распределению и использованию денежных фондов для реализации задач социально-экономического развития, обеспечения обороноспособности и безопасности страны, а также использования финансовых ресурсов для деятельности государственных органов.

Финансовая деятельность муниципальных образований, осу­ществляемая через органы местного самоуправления, направлена на решение задач местного значения, определенных законодатель­ством о местном самоуправлении². Она представляет собой осуществление функции, по планомерному образованию (формирова­нию), распределению и использованию муниципальных (мест­ных) денежных фондов в целях реализации социально экономичес­ких задач местного значения и обеспечения финансовыми ресурса­ми деятельности органов местного самоуправления.

Принцип приоритета публичных интересов в правовом регу­лировании отношений в области финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Этот принцип предпола­гает использование финансово-правовых институтов в целях госу­дарственного регулирования экономики, исходя из общезначи­мых задач общества. В конечном итоге реализация этого принципа отражается на частных интересах личности

Принцип федерализма, согласно которому в финансовой дея­тельности должны сочетаться общефедеративные интересы с инте­ресами субъектов Федерации, обеспечиваться при посредстве ее необходимыми финансовыми ресурсами для выполнения функ­ций, имеющих общее значение для Федерации в целом, а также жизнедеятельность и самостоятельность субъектов Федерации (в рамках Конституции РФ

4ВОПРОС На общегосударственном уровне аппарат управления финансовой системой включает следующие органы:

профильные комитеты по бюджету, налогам, банкам и финансам Государственной Думы и Совета Федерации; Счетная палата РФ;

Министерство финансов РФ и его органы на местах;

Центральный банк РФ;

Министерство РФ по налогам и сборам;

Федеральная налоговая служба РФ;

Государственный таможенный комитет РФ;

Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг;

Министерство государственного имущества;

исполнительные дирекции внебюджетных фондов социального назначения.

5ВОПРОС Финансовое право как правовая наука изучает нормы регулирующие нормы общественные отношения, возникающие при осуществлении финансовой деятельности, изучает практику их применения, закономерности развития финансового права, историю возникновения и особенности регулирования финансовых отношений в зарубежных странах и на основании полученных знаний, положений и категорий вырабатывает предложения по совершенствованию правового регулирования финансовых отношений.

Финансовое право как учебная дисциплина. Это учебный курс, предусматривающий обучение студентов науке финансового права и отрасли финансового права. В отличие от науки дисциплина включает только доказанные теории.

Предмет ФП – это о.о. возникающие в процессе планомерного распределения и использования денежных фондов в целях реализации государством своих функций и задач на определенном этапе своего развития.

Метод основной – императивный. Доп. Методы: метод согласования рекомендаций и экономический метод.

6ВОПРОС Источники ФП:

Международные договоры и соглашения.

Конституция(ст.7,8,71,72,74,75,101,106,114,130,133).

Локальные НПА.

Система финансового права:

Общая часть. Нормы и принципы, полномочия органов власти осуществляющих финансовую деятельность, нормы о финансовой система, нормы о финансовом контроле.

7ВОПРОС ФПо – это урегулированные нормами ФП о.о. участники которых выступают как носители юридических прав и обязанностей реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию государственных и муниципальных денежных фондов.

ФПо вне финансовой деятельности не осуществляются. Особенности деятельности: отрасль публичного права, возникает в процессе финансовой деятельности, вне финансовой деятельности ФПо не осуществляются, является разновидностью имущественных отношений, одной из сторон всегда является гос-во.

По способу воздействия на участников финансовых правоотношений бывают обязывающие, запрещающие, дозволяющие.

По содержанию делятся на материальные и процессуальные.

Страховые, банковские, валютные, таможенные.

8ВОПРОС Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной налоговой службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Федеральной службы по финансовому мониторингу и Федерального казначейства.

1) принимает следующие нормативные правовые акты:

• порядок формирования отчетности об исполнении федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и консолидированного бюджета Российской Федерации;

• порядок ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета;

• порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации;

• формы налоговых деклараций, расчетов по налогам и порядок заполнения налоговых деклараций и т. д.

2) осуществляет:

• составление проекта федерального бюджета;

• утверждение и ведение сводной бюджетной росписи федерального бюджета;

• представление в Правительство Российской Федерации отчетности об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации;

• управление в установленном порядке средствами Стабилизационного фонда Российской Федерации;

• методическое руководство в области бюджетного планирования, направленного на повышение результативности бюджетных расходов;

• методологическое обеспечение кассового обслуживания органами Федерального казначейства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

• организацию ведения главными распорядителями средств федерального бюджета мониторинга бюджетного сектора;

• заключение от имени Российской Федерации договоров о предоставлении государственных гарантий Российской Федерации и договоров обеспечения регрессных требований гаранта;

• управление в установленном порядке государственным долгом Российской Федерации и т. д.

9ВОПРОС Казначейская система исполнения бюджета состоит в том, что при ней между налогоплательщиками и бюджетополучателями, с одной стороны, и банками, с другой — встраивается особая контролирующая структура — казначейство.

Казначейство контролирует оба потока бюджетных ресурсов — и доходный, и расходный — на одном счете. Тем самым обеспечивается принцип единства кассы, а также достигается ускорение оборачиваемости бюджетных средств. Казначейская система позволяет детализировать информацию об исполнении бюджета.

Казначейство выполняет следующие функции:

• обеспечивает учет всех доходов бюджета;

• подтверждает бюджетные обязательства (т. е. обязательства по расходованию бюджетных средств), и совершает разрешительную надпись на право осуществления расходов, т. е. санкционирует расходы в рамках лимитов бюджетных обязательств;

• осуществляет платежи от имени получателей бюджетных средств.

Структура казначейства состоит из трех звеньев.

1. Главное управление Федерального казначейства (ГУФК). Это управление осуществляет сводный учет доходов и расходов федерального бюджета.

2. Управления Федерального казначейства (УФК) в областях, краях и республиках в составе РФ, в городах Москва и Санкт-Петербург.

3. Отделения Федерального казначейства в городах и городских регионах (ОФК).

10ВОПРОС Центральный банк Российской Федерации (Банк России) — главный банк первого уровня, главный эмиссионный, денежно-кредитный институт Российской Федерации, разрабатывающий и реализующий совместно с Правительством России единуюгосударственную кредитно-денежную политику и наделённый особыми полномочиями, в частности, правом эмиссии денежных знаков и регулирования деятельности коммерческих банков

Основными целями деятельности Банка России являются:

• защита и обеспечение устойчивости рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам;

• развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;

• обеспечение стабильности и развитие национальной платежной системы.

Основными задачами Банка России являются: ^[10]

• регулирование денежного обращения;

• проведение единой денежно-кредитной политики;

• защита интересов вкладчиков, банков;

• надзор за деятельностью коммерческих банков и других кредитных учреждений;

• осуществление операций по внешнеэкономической деятельности.

11Вопрос Счётная палата Российской Федерации — это постоянно действующий орган финансового контроля, образуемый Федеральным Собранием и подотчетный ему.

Счётная палата осуществляет оперативный контроль за исполнением федерального бюджета, а также контроль за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, за использованием кредитных ресурсов, за внебюджетными фондами, за поступлением в бюджет средств от управления и распоряжения федеральной собственностью, за банковской системой (включая Банк России), проводит ревизии и проверки, проводит экспертизу и даёт заключения, информирует палаты Федерального Собрания. При осуществлении своих функций Счётная палата обладает некоторыми государственно-властными полномочиями, она имеет право направлять представления и предписания.

12ВОПРОС ФНС является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию, юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, а кроме того, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации — за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, а также за производством и оборотом табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации в пределах компетенции налоговых органов.

13ВОПРОС Финансовый контроль – это регламентированная нормами права деятельность государственных, муниципальных, общественных и иных хозяйствующих субъектов по проверке своевременности и точности финансового планирования, обоснованности и полноты поступления доходов соот. бюджетов, и иные денежные фонды, правильности и эффективности их использования.

Принципы финансового контроля:

1. Законность, проявляется в том, что сама деятельность по контролю регламентируется законом.

2. Принцип гласности.

3. Принцип федерализма.

4. Принцип плановости.

5. независимость, объективность, неподкупность, компетентность, результативность, четкость, логичность требований предъявляемых контролерами.

6. Обособленность и доказанность информации изложенной в актах проверок.

7. превентивность.

8. презумпция невиновности.

14ВОПРОС По времени проведения финансовый контроль подразделяется на:

- предварительный

- текущий

- последющий

Основные направления фин. контроля:

- проверка выполнения органами власти функций по аккумуляции, распределению и использованию финансовых ресурсов.

- проверка выполнения финансовых обязательств перед государством, МО, организациями и гражданами.

- проверка правильности использования государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями распределения денежных ресурсов.

- проверка соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств предприятиями, организациями, учреждениями.

- выявление внутренних резервов производства.

- устранение и предупреждение нарушений финансовой дисциплины.

Задачи фин. Контроля: 1. Укрепление государственной финансовой дисциплины, установленных правовыми нормами предписания и порядка образования, распределения и использования денежных фондов.

2. Повышение экономического стимулирования.

3. Рациональное и бережливое расходование финансовых ресурсов.

4. Пресечение расточительности и бесхозяйности.

Методы финансового контроля –это средства приемы ,способы, осуществления контрольных действий:

1)метод наблюдения (мониторинг)-это общее ознакомление с состоянием финансовой деятельности объекта контроля .

2)проверка-это единоличное контрольное действие или исследование состояния деле на определенном участке деятельности проверяемой организации. выделяют проверку тематическую и документальную.

3)обследование -производиться в отношении отдельных сторон финансовой деятельности и операеться на более широкий круг показателей с анкетирование использованием таких приемов как

4)анализ –он отличается системным и пофакторным подходом с использованием таких аналитических приемов как среднее и относительные величины.

5)Ревизия -это система обязательного контрольного действия документальной и фактической проверки законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде финансовых операций правильности их отражения в бух учете и отчетности а также законности действий руководителя и главного бухгалтера .проводиться регулярно ,комиссией ,вместе нахождения конкретного объекта ,по окончании составляется акт подписываемый комиссией а также руководителем глав буха предприятия

15ВОПРОС основным органом государственного финансового контроля федеральной исполнительной власти является Министерство финансов Российской Федерации. Оно разрабатывает и утверждает методологию и методическое обеспечение государствен­ного финансового контроля, включая порядок его организации, осуществления контроля исполнения федерального бюджета, применения мер ответственности за правонарушения в финансово-бюджетной сфе­ре, финансового мониторинга денежных доходов населения и т.д.

Федеральная налоговая служба (ФНС) и ее территориальные подразде­ления осуществляют контроль соблюдения на­логового законодательства, учет налогоплательщиков и объектов облагаемого имущества, камеральные и выездные проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налогов и сборов. 

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет проверки и ревизии законно­сти и эффективности использования средств федеральных бюджета, внебюджетных фондов и имущества, надзор за соблюдением законода­тельства о финансово-бюджетном контроле и надзоре органов публич­ной власти, проводит контроль валютных операций (за исключением операций, проводимых кредитными организациями и валютными бир­жами) и соблюдения норм валютного регулирования и контроля, фор­мирует единую информационную систему контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере, решает другие контрольные задачи.

Федеральная служба страхового надзора проводит контроль соблюдения участниками страхового рынка страхово­го законодательства, обеспечения страховщиками своей финансовой устойчивости и платежеспособности, соблюдения установленных норм и правил формирования страховых резервов, структуры активов и т.д.

Федеральное казначейство осуществляет учет бюджетных средств на единых счетах, предварительный и текущий контроль операций по счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, а также коммерческих банков, производящие операции с бюджетными средствами, и других участников бюджетного процесса в ходе исполнения бюджетов, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов.

16ВОПРОС Аудиторская организация – организация, являющаяся членом одной из СРО.

Аудитор – это физическое лицо, получившее квалификационный аттестат аудитора и являющееся членом одной из саморегулируемой организации аудиторов.

Квалификационный аттестат аудитора выдается при условии, что претендент: 1. Имеет высшее экономическое или юридическое образование.

2. Сдал квалификационный экзамен.

3. Имеет стаж работы, связанный с осуществлением аудиторской деятельности либо ведением бух. учета.

Наряду с аудиторскими услугами они могут оказывать прочие связанные с аудиторской деятельностью услуги:

- ведение бухгалтерского налогового учета

- составление бухгалтерской налоговой отчетности

- бухгалтерское налоговое консультирование

- анализ финансовой хозяйственной деятельности, финансовое управленческое консультирование

Оценочная деятельность.

Составление бизнес-планов.

Обучение проведению работ в области аудиторов.

Ст.5 закона об аудиторской деятельности. Обязательный аудит: ОАО, кредитные организации, бюро кредитных историй, общество взаимного страхования.

Результаты аудиторской проверки оформляются аудиторским заключением

Аудиторское заключение это официальный документ предназначенный для пользователей бухгалтерской отчетности аудируемых лиц содержащий выраженное в установленной форме мнение аудиторской организации ,индивидуального аудитора о достоверности бух отчетности аудируемого лица

17ВОПРОС В законодательстве не содержится единого понятие финансовой право ответственности при этом отраслевое законодательство закрепляет понятие и ее разновидности .Понятие налогового правонарушения ст 106 дияние налогового плательщика, налогового агента и представителей за которое налоговым кодексом установлена налоговая ответственность.

Финансовое правонарушение это-виновно совершенное противоправное деяние субъекта финансового права за которое финансовым законодательством установлена ответственность

 Юридическая функция проявляется в двух аспектах: правовосстановительном (компенсационном) и штрафном (каратель­ном).

   А. Правовосстановителъный аспект финансовой ответствен­ности обусловлен имущественными отношениями между пуб­личным и частным субъектами, объектами которых выступают налоги, обязательные сборы, страховые взносы, бюджетные де­нежные средства, кредитные ресурсы, валюта и валютные цен­ности и т. д. Наличие финансовой ответственности субъектов за нарушение своих обязанностей по формированию публичных денежных фондов и (или) их правомерному использованию преследует цель восстановить имущественные интересы госу­дарства, компенсировать казне причиненные убытки. Разрешая финансово-правовой конфликт, государству важнее восстано­вить свои финансовые интересы, чем возложить на правонару­шителя ограничительные меры неимущественного характера (лишение свободы, запрет на занятие должности и т. д.).

  Б. Штрафной аспект финансовой ответственности заключа­ется в неблагоприятных имущественных лишениях, претерпева­емых нарушителем финансового законодательства. Посредством реализации штрафной функции создается режим правового уро­на, заключающийся в применении санкции к субъекту финан­сового правонарушения.

   Социальная функция финансовой ответственности выражает­ся в осуществлении общего предупреждения финансовых пра­вонарушений посредством побуждения субъектов финансового права к соблюдению норм финансового законодательства. Она реализуется посредством общей ичастной превенции соверше­ния финансовых правонарушений.

Финансовые санкции — это меры государственного принуж­дения, предусмотренные финансово-правовыми нормами, возла­гающими на правонарушителей дополнительные обременения в виде финансовых пеней и штрафов. Иначе говоря, финансово-пра­вовые санкции — это и есть меры финансово-правовой ответствен­ности.

Правовосстановительные санкции направлены:

недоимка представляет собой сумму налога или сбора, не уплаченную в установленный налоговым законо­дательством срок, и носит компенсационный характер

неустойка представляет собой денежную сумму, опреде­ленную законом или договором на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

пеня - денежная сумма, кото­рую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установ­ленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Карательные (штрафные) санкции, реализация которых на­правлена на предупреждение финансового правонарушения, а также на исправление и наказание нарушителей финансового законодательства. Они устанавливаются в виде штрафов.

18ВОПРОС Финансовое правонарушение - совершенное противоправное (в нарушение финансового законодательства) деяние (действие или бездействие) субъекта финансового права, за которое финансовым законодательством установлена ответственность.

19ВОПРОС Бюджетная система Российской Федерации — это, согласно российскому законодательству, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации (региональных бюджетов),местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов

юджетным устройством называют принципы организации и построения бюджетной системы, а также взаимосвязь между отдельными ее звеньями.

Бюджетная система РФ, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, включает в себя три уровня:

1. федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

2. бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

3. местные бюджеты.

Первый и второй уровни бюджетной системы, в соответствии с Бюджетным Кодексом, толкуются расширительно, т.е. включают в себя помимо непосредственно государственного бюджета бюджеты государственных внебюджетных фондов. Совокупность бюджета соответствующей территории с бюджетами государственных внебюджетных фондов принято называть бюджетом расширенного правительства.

Федеральный бюджет РФ, по сути, представляет собой основной финансовый план государства, через который мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для последующего их перераспределения и использования для реализации целей государственной политики.

Бюджетом субъекта РФ (или региональным бюджетом) в Бюджетном кодексе РФ называется форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для решения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ. Предметы ведения РФ, субъектов РФ и совместного ведения РФ и субъектов РФ устанавливаются главой третьей Конституции РФ.

Второй уровень бюджетной системы, помимо бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, включает бюджеты 89 субъектов РФ, среди которых 21 республиканский; 55 краевых и областных бюджетов; 2 бюджета городов федерального значения; 1 бюджет автономной области и 10 бюджетов автономных округов.

Местный бюджет (или бюджет муниципального образования) представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. К предметам ведения местного самоуправления относятся вопросы местного значения. Открытый перечень вопросов местного значения приведен в федеральном законе “Об общих принципах местного самоуправления в РФ”.

На территории РФ принимаются 29 тысяч местных бюджетов, среди которых районные, городские, поселковые и сельские.

Консолидированный бюджет представляет собой свод всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории. Консолидированный бюджет, объединяя все бюджетные показатели какой-либо территории, выполняет, в основном, информационную функцию. В отличие от законодательно утверждаемых бюджетов субъектов федерации и федерального бюджета, консолидированный бюджет не является законом.

Консолидированный бюджет РФ включает в себя федеральный бюджет РФ и консолидированные бюджеты субъектов РФ. В то же время консолидированные бюджеты субъектов РФ состоят из собственно бюджета субъекта РФ и бюджетовмуниципальных образований, находящихся на территории данного субъекта РФ.