Органы гос и мун контроля на региональном и муниципального контроля в системе исп власти.

В системе исп власти гос фин контроль осущ мин фином (или др название. Департамент,,) осущ контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств регионального бюджета., а также ведомства и министерства внутриведомственного контроля за целевым и эффективным использованием средств бюджета.

Минфин есть собств.отдел фин контроля в структуре аппарата, кот.осущ фин министерства. Осущ выездные проверки области бюдж средств.

В рамках област. министерств имеются контрольно ревизионное подразделение, кот осущ выездные проверки по бюдж получателям.

Все областные органы функционируют в соотв.с положениями.

Полномочия минфина в сфере осущ гос фин контроля

- Проведение в пределах своей компетенции проверки поступления и расходов

ания средств мо.

- Осущ предварительного и текущего контроля за исполнением бюджета мо и бюджета моск областного фомса.

- Осущ гос фин контроля за соблюдением получателями бюджетных средств, кредитов, бюджетных инвестиций и гос гарантий мо.

- За соблюдением условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

- Осущ фин контроля за исполнением бюджетов мун образований мо.

В мин фине имеется управление исполнения бюджета, кот имеет 34 территориальных структурных подразделения.

-Проведение проверок бюджетов мун образований, получающих межбюджетные трансферты (субсидии и субвенции).

В москве кроме департамента финансов создан и функционирует главное управление гос фин контроля города москвы. Контролирует целевое и эффективное исполнение бюдж средств москвы всеми бюджетополучателями и распорядителями бюдж средств.

Внутриведомственный контроль составная часть фин контроля на уровн субъекта федерации.

На мун уровне контроль Осущ фин органом исп власти, т.е. Фин управление или фин отдел. А также внутриведомственный фин контроль.

В форме текущего предварительного и выездного осущ проверки.

Самая низкая эффективность у внутриведомственных проверок. (не выносится сор из избы)

Контроль за доходами (фнс, фтс, органы гос внебюдж фондов, пф, фсс) - правмльность, своевременность и полнота уплаты.

Контроль за расходами ( фед казначейство, рос фин надзор)- целевое и эффективное использование.

Контрольно-счетные органы в системе гос финансов.

Счетная палата рос федерации. Функционирует на базе соответствующего фед закона принятого в ( 11 января 1995года подписан) 1994 году.

Счетная палата - это постоянно действующий орган гос финансового контроля, образуемый фед собранием рос федерации и подотчетным ему. Состав аудиторов (на правах министров) формируется поровну гос думой и советом федерации (по 6 чел) из 12 человек. Утверждаются на 6 лет. Каждый аудитор отвечает за опред направление: сфера обороны, правоохранительная, социальная и т.д.

Задачи счетной палаты:

- организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходныхт и расходных статей фед бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам и целевому назначению; определение эффективности и целесообразности расходов гос средств и использования федеральной собственности.

- Анализ выявленных отклонений от установленных показателей фед бюджета и бюджетов фед внебюджетных фондов и подготовка предложений по их устранению.

Контрольные полномочия счетной палаты распространяются на все гос органы ( вкл из центральные аппараты) и учреждения в рос федерации и на фед внебюджетные фонды.

Контрольные полномочия распространяются также на органы местного самоуправления, предприятия, организации, банки, страховые компании, независимо от форм собственности, если они получают и используют средства из федерального бюджета, а также имеют налоговые, таможенные и иные льготы.

СП в процессе исполнения фед бюджета контролирует полноту и своевременность денежных поступлений.

Фактическое расходование бюджетных ассигнований в законодательно утвержденными показателями фед бюджета выявляет отклонения и нарушения, проводит их анализ, вносит предложения по их устранению. Это текущий (оперативный) контроль за исполнением фед бюджета и осущ он по итогам квартала.

Комплексные ревизии и тематические проверки осуществляются в рамках выездных проверок и поводятся по месту расположения проверяемых объектов. По итогам ревизии или проверки составляется отчет, за достоверность которого отвечает аудитор. Сп контролирует формирование и эффективность использования средств фед внебюджетных фондов.

Сп осуществляет контроль за

- управлением и обслуживанием гос внутреннего и внешнего долга рф.

- законностью, рациональностью и эффективностью использования иностранных кредитов и займов, получаемых правительством рф.

- предоставлением гос кредитов, а также предоставлением средств на безвозмездной основе иностранным государствам.

По результатам контрольных мероприятий сп направляет органам гос власти рф, руководителям проверяемых предприятий и организаций представлений для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц.

Представление должно быть рассмотрено в течение 20 дней со дня его получения. И о принятых решениях и мерах сп уведомляется.

В случае выявления хищения гос денежных или материальных средств сп незамедлительно передает материалы ревизии или проверки в правоохранительные органы.

Предписание - это мера гос или муниципального реагирования, характер и объем которой определяется уполномоченными должностными лицами, контролирующего органа в конкретном акте, выдаваемом нарушителю. Эти предписания обязательны для исполения. В течении 3-6 месяцев должны быть исполнены. При неоднократном неисполнении или ненадлежащем исполнении предписаний счетной палаты, коллегия сп может принять решение о приостановлении всех видов платежно-расчетных операций по счетам проверяемых предприятий. Но по согласованию с гос думой.

Средства на содержание сп предусматриваются в фед бюджете отдельной строкой.

Контрольно-счетный орган субъекта рф.

Гфк в отношении средств рег бюджета и тер фомса осуществляет контр-счетный орган субъектов рф (фз)

Прав регулирование

К-с орган субъекта фед является постоянно действующим органом внешнего гос фин контроля и образуется законодательным органом субъекта федерации и обладает правами юридич лица.

Контрольно-счетный орган муниципального образования.

Также явл постоянно действующего и может обладать павам юр лица.

Осн полномочия ксо субъекта рф

1) контроль за исполнением бюджета субъекта рф и бюдета территориального фомс.

2) экспертиза проектов законов о бюджете субъекта рф и бюджете территориального фомса.

3) проверка отчета об исполнении бюджета субъекта рф и отчета бюджета территориального фомс за прошедший год (написание заключения).

4) контроль за законностью, эффективностью (результативностью, экономностью) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета субъекта федерации бюджетам своих мун образований.

Осн полномочия контрольно-счетного органа мун образования

1) контроль за исп местного бюджета

2) экспертиза проекта местного бюджета на очередной финансовый год (заключение готовится)

3) проверка отчета об исполнении местного бюджета за пошедший год ( написание по итогам заключения)

4) контроль за законностью, эффективностью ( результативностью, экономностью) использования средств местного бюджета.

Средства используются

Проверяется период за три календарных года. Все проверки осуществляются в соответствии с утвержденным планом куда включаются отдельные поручения руководителей.

Если по результатам контрольной деятельности выявлены недостатки, нарушения то контрольно-счетный орган составляет соответствующие представления в гос органы и организации для принятия мер. О принятых мерах органы организации извещают контрольно-счетный орган в течение месяца.

В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер, должностным лицам направляется предписание.

Контролтно-счетные органы ежегодно готовят отчет о своей лкятелтности и направляют на рассмотрение в законодательный или представительный орган власти. Указанный отчет подлежит опубликованию в сми или размещению в сети интернет, но только после их рассмотрения и одобрения этим законодательным органом.

Бюджетные инвестиции - Бюджетные средства, направляемые на создание и увеличение за счет средств бюджета стоимости государственного или муниципального имущества.

Бюджетные ассигнование на осущ бюдж инвестиций в объекты капитального строительства гос собственности рос федерации, гос собственности субъектов рф и мун собственности, в форме капитальных вложений в осн средства гос и мун учреждений, гос мун унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также нормативными актами правительства рф, субъекта рф, местной администрации.

В отношении объектов сметной стоимостью более 1 500 000 руб не включенный в долгосрочные программы принимаются правительством рф, а менее полтора млрд принимаются главным распорядителем средств фед бюджета.

Предоставление бюджетных инвестиций гос муниципальному унитарному предприятию влечет за собой соответственное увеличение уставного фонда гупа и мупа.

У гупа у мупа уставный фонд. На праве хоз управления.

А др на оперативном управлении.

Предоставление бюджетных инвестиций гос мун учреждению, основанному на праве оперативного управления, автономному и бюджетному учреждению влечет за собой существенное увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве опретивного управления у перечисленных учреждений.

(гупы и мупы на праве хоз ведения, может продать без согласования учредителей).

Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства за счет средств фед бюджета осуществляются в соответствии с фаип. В объекты капитального строительства за счет субъекта федерации аип субъекта федерации.

В федеральном и региональном бюджете создаются инвестиционные фонды, в региональных будут созданы до конца года.

Инвестиционные фонды создаются для реализации механизма гчп.