Система управления гос и мун финансами.

Система упря представляет собой функциональный механизм и его организационные основы.

Упр-е вкл след функции

- планирование (прогнозирование в системе управления финансами состоит в определении объемов финансовых ресурсов аккумулируемых в бюдж системе на очередной финансовый год и плановый период. - в частности на 2013 год и 2014-2015 плановый период). Эта функция реализуется мин экономического развития (мэр отвечает за прогноз ввп и прогноз цены на нефть), Центробанком (ответственно за прогноз инфляции и курса валюты - рубль к доллару и рубль к евро), мин финансов( разрабатывает совместно с др участниками бюджета планирования - все министерства, ведомства их много - разрабатывает проект фед бюджета). Какой общий объем фин ресурсов поступит в бюджет, на базе проекта консолидированного бюджета, на базе расчетов.

- организация исполнения ( в отношении доходов - главные администраторы, в отнош расходов - главные распорядители бюджета, предусмотрена ведомственная структура расходов) все органы исполнит ответственны за исп доходов (доходной части бюджета).

Главные администраторы, администраторы доходов - фнс, фед тамож служба, рос имущество-неналоговые доходы, комитеты по мун имущ, ответственны за администрирование доходов, осущ контроль за исполнением бюдж назначений.

Организация исполнения расходов - главные распорядители расходов( ответственны за эффективное и рациональное расходование средств).

Фед казначейство - предварительный контроль и текущий ; рос фин бюджет надзор - последующий контроль ( следует за фед рублем, следит за субсидиями, субвенциями). далее за ними может приехать счетная палата-проверка.

Также органы гос внебюджетных фондов тоже ответственны за расходование, исполнение расходов эффективное и целевое.

- учет ( учет всех налоговых и неналоговых поступлений в бюдж систему и учет расходования средств главными распорядителями

- контроль за движением финансовых ресурсов ( формирование, распределение). Контроль за целевым и эффективным использованием. Налоговый контроль(фнс), таможенный контроль (фтс), органы гос внебюджетных фондов (пенс фонд кроме контроля за своими взносами даны полномочия по контролю за поступлением в мед страх-5,1%, правильность рассчетов по бюллетеням и тп). Также существует внутриведомственный контроль.

Законодательные органы	Исполнительные органы
Фед уровень
1. Счетная палата рф	1. Федеральные казначейства (за расходами) 2. Фед служба по финансово-бюджетгому надзору (контроль за расходами) 3. Фнс, фтс, органы гос внебюдж фондов (контроль за доходами) 4. Ведомственный контроль за расходами
Региональный уровень
1. Контрольно-счетная палата субъекта федерации	1. Мин фин субъекта рф ( фку - финансовое казначейское упре) 2. Главное контрольное управление (повторяет то что на фед уровне служба по надзору но на уровне субъекта) 3. Ведомтсвенный контроль субъекта рф
Местный уровень
1. Контрольно-счетная палата мун образования (не во всех, а только крупных региональных, областных центров)	1. Фин управление администрацией 2. Ведомственный контроль

Федеральная налоговая служба.

ФНС - орган, уполномоченный осуществлять контроль за налоговыми доходами.

Создан в 1991г.

155 тыс.чел.

Фнс вкл 83 управления фнс России по субъектам федерации.

Налоговая инспекция внутри каждого - 1200.

ИНН - 10 знаков у юр орг, 12 знаков у физ лиц.

(77 мск, 50 обл) первые цифры по субъекту, далее по номеру инспекции.

10 межрегиональных инспекций специализированы по областям (например, по нефти, газу, машиностроению, транспорту, связи, электроэнергетике).

Суть контрольных функций

Текущая проверка, камеральная.

Последующий контроль - выездная налоговая поверка. Раз в три года.

Документальная проверка - текущие платежи, правильно ли рассчитаны налоги.

Выездная проверка - правильность расчета налога за три года (правильность начисления, полнота уплаты, своевременность).

1/300 ставки рефинансирования.

По итогам проверки сост.акт в 2х экземплярах и в них указывают выявили ли нарушения или нет

+ сумма пеней.

Внеплановые проверки (по заданию правоохранительных органов и прокуратуры).

ФТС

Занято 42 тыс.чел., вкл.центр.аппарат.

Структура: ~45 субъектах сущ.таможенные управления ( где есть импорт, экспорт + пограничные территории с соседними государствами). -> низший уровень структуры - таможенные посты.

Осущ.тамож.контроль за тамож.стоимостью импортируемой продукции ( достоверность там.ст-ти).

Все таможенные платежи идут в ФБ.

Контроль за правильностью рассчетов и полноты уплаты.

Если стоимость была занижена, то это отражается в таможенных декларациях.

• текущий контроль - проверка деклараций;

• последующий контроль - выездная проверка (цены в импортир.компании).

Там.пошлина -> % от там.стоимости -> в абсолютном выражении за единицу импортируемого товара (в $ и евро).

В там.декларацию вписыв.сумма наибольшая из 2х, подлежащих уплате.

Там.орган администрирует не только там.пошлины, но и налог на добав ст-ть и акцизы на ввозимые товары.

Органы гос внебюджетных фондов.

Осуществляемые гос надзором.

Органы гос внебюдж фондов.

За поступления страховых взносов в пенсионный фонд.

Пенсионный фонд. Такой же контроль за фондом обяз мед страхования.

Правильность исчисления, своевременность и полнота уплаты.

Пенсионный фонд проводит совместные проверки по уплате страховых взносов в фонд соц страхования.

Контроль текущий, в рамках которого проверяется правильность исчисления страховых платежей по утвержденной форме.

Расчетная ведомость по страховым платежам. (пф, фсс, фомс-по номерам).

Выездная проверка раз в три года.

Фонд соц страхования отличается от пенсионного фонда от фомса тем, что он имеет не только территориальные органы, но и отраслевые.

Пени за каждый просроченный день.

До 2010 года контроль осущ налоговыми органами.

Все органы исп власти действуют на основании положения.

Контроль за начислением, расходованием, полнотой, своевременностью.

Федеральные казначейства.

Рос фин надзор и в системе фин органов субъектов федерации и мун образований. на фед уровне контроль осщъущ фед казначейством и рос фин надзором, на региональном - фин органами субъектов федерации, на муниципальном - фин органами мун образований.

Формы контроля : предварительный, текущий и последующий.

Фед казначейства орган, кот осущ предварительный и текущий контроль.

Текущий контроль не осущ правильность цены, а правильность заполнения реквизотов и подобное, и контролирует наличие достаточных средств на проводимую операцию.

	ФК	РФН Росфиннадзор
Предварительный	+	-
Текущий	+	-
Последующий	-	+

Последующий - выездная проверка, за три года.

Федеральная служба по фин бюдж надзору - рфн.

Уфк по субъектам федерации. А внутри отделения. Отделения уфк по моск ообл.

Фед казначейства осущ контроль за непревышением лимита, непревышение бюджетных ассигнований распределенных главными администраторами источника финансирования дефицита ( ст.267), наличие и достаточность у получателя средств на финансирование.

Фин контроль осущ фед службой рфн. Статья268.

Контроль за использованием и за исполнением. за внутриведомственный контроль.

Куда фед рубль туда и рос фин надзор.

Ведомственный контроль.

Фин контроль осущ главными распорядителям бюдж стредств (министерства, ведомства).

Распределяет и контролирует бюдж ассигнования, но и субсидии и субвенции.

Целевое и эффективное (экономность, результативность) использование.