23. Государственный строй Древнего Рима в период принципата.

2 -1 в до н.э. - кризис республики (восстания рабов, войны с союзниками Рима, свободными жителями, не пользовавшимися правами римских граждан, выступления люмпенов). Причины: расширение территории, полисная форма не обеспечивала эффективное управление завоеванными народами. Переход подготовлен периодом военно-политической диктатуры. Приход 27 г до н.э. Октавиана Августа, получившего высшую власть (imperum).

1 век до н.э. – 3 век н.э. – период принципата. Особая форма монархии, при которой республиканские полисные традиции сочетались с централизацией государственного управления и концентрацией власти в руках 1 человека. Сохраняются республиканские учреждения (Сенат, народные собрания), но их полномочия сокращаются и ограничиваются в рамках Рима. Заменяют принципы выборности, подотчетности, коллегиальности.

В этот период система рабовладения начинает клониться к упадку.

Юридически Октавиан получил власть «по решению сената и римского народа».

Увеличилось количество рабов, крупные восстания. Спартак – 74-71 года до н.э. + Подавление завоеванных народови обеспечение управления ими.

Во 2 веке до н.э. кое-что пытались сделать Тиберий и Гай Гракхи: стремились ограничить крупное землевладение и отдать землю бедным.

• Тайное голосование

• Право народной трибуны избираться на следующий срок

• Ограничено право Сената распоряжаться государственными расходами

• 18-46 (а не 60 лет) – призывной возраст

Гай: предоставление прав свободным жителям Италии. В результате союзническая война. 91-88 годы.

Были предприняты условия приспособить республиканские органы власти к существующим реалиям – диктатура Суллы (наполнил сенат своими сторонниками, расширил его компетенцию, ограничил компетенцию народного собрания, упразднил должность цензора, увеличил число сенаторов, предложения трибуна должны были изначально обсуждаться сенатом)

Реформы Суллы отменены Помпеем и Красом.

1 триумвират: Помпей, Крас и Цезарь

Потом диктатура Цезаря, который с 45 года получает титул императора.

2 триумвират: Антоний, Лепид, Октавиан.

Победа Октавиана, титул императора и пожизненные права народного трибуна. Почетное наименование Август. – 27 год. Считаетмя началом империи.

Государственный строй:

Изначально рядились под маску республики. Даже титул императора – изначально военный титул. (до середины 3 века) – получали по несколько раз.

Постепенно власть императора усиливается. Ко 2 веку Сенат окончательно отстраняется от управления. Оно переходит к военному и чиновничье-бюрократическому аппарату, который возглавляет император.

Принципат: 1 век до н.э.-3 век н.э.

Принцепс (принцепс-сенатус) обладал высшей властью (imperium)

Происходит избрание принцепса на важнейшие должности, создание отдельного от магистратур аппарата чиновников, получение права распоряжения казной и командование армией.

Октавиан: право объявлять войну, заключать мир, содержать собственную гвардию (преторианские когорты), право высшего уголовного и гражданского суда, право толковать законы.

При этом принцепсы в нарушение всем традициям избираются одновременно консулами (мог отменить решение любого магистрата), цензорами (мог формировать совет из своих сторонников) и народными трибунами (наложить вето на постановление сената). + Октавиан обладал званием понтифика, верховного жреца.

Формально власть не была наследственной, решали сенат и римский народ, но реально он указывал преемника, которого и избирал сенат.

Сенат

Из народных собраний сохранились только трибутные (которые собирались гораздо реже). Поэтому с 1 века постановления сената получают силу закона. Но фактически ко 2 веку сенат утверждал предложения принцепса. Часть магистратов могла быть избираема только из тех, кого предложил принцепс.

• Ограничиваются права по управлению финансами и управлению провинциями

• Утрачиваются компетенции в военной и внешнеполитических областях

Чиновничий аппарат принцепса:

Совет и канцелярия принцепса: префекты, друзья императора, начальники ведомств канцелярий (финансов, прошений, официальной переписки, личного имущества императора, императорского суда).

Совет выполнял совещательные функции. Его члены назначались принцепсом из числа его приближенных.

Провинции

Разделены на

- Императорские (управлялись назначаемыми принцпесом легатами, которые осуществляли военную и гражданскую власть с помощью своего совета и канцелярии). Доходу в казну принцепса (фиск) – большие доходы с недавно завоеванных.

- Сенатские (управлялись назначаемыми сенатом проконсулами и пропреторами, находились в двойном подчинении сената и принцепса). Доходы поступали в государственную казну (эрарий), которой распоряжался сенат - маленькие доходы с уже разоренных земель. Сенат вынужден был брать у принцепса взаймы.

К 3 веку все провинции стали императорскими.

Армия (реформа Октавиана)

• Преторианская гвардия (когорта -9000), служба 16 лет

• Легионеры (300000) -20 лет

• Вспомогательные войска (200000) , 25 лет

Возможность скопить средства и получить римское гражданство!!!