37.Экологический аудит

экол. аудит –важная форма контроля за соответствием деятельности предприятий требованиям экол. норм и правил.

Экол. аудит – инструмент управления, охватывающий систематич, документир, периодич и объект оценку того, насколько организац система, упр-ние ООС и функцион-ние оборуд-я соотв-т экол целям. Начала применяться в 1970х гг. в США. Поскольку по форме проведения оценки напоминала финансовый аудит – получила название экоаудит.

Аудит м.б. использован для проверки соблюдения природоохр. законодательства, оценки эфф-ти функционир-я систем управл. окр. средой.,определение финн.рисков инвестирования проектов, оценк экол. ущерба и др.

Аудит м.б. обязательный и добровольный, внутренний(проводится работниками из самого предприятия) и внешний (проводится независимой компанией). В процедуре экоаудита учавствуют три стороны:инициатор, аудитор, проверяемый объект.

Предмет экол аудита – экол деят-ть суб-тов хоз-ния и регионов с т.зр. соблюдения принципов и требований П-я и ПОД-и

Об-ты экол аудита:

-Имущ-во(зем участки, прир об-ты, здания и т.д.)

-Текущ операции предприятия (производств-е, коммерч-е и др)

-Система упр-ния предприятием в ЧС

-Программы ООС и обеспеч-я безоп-ти персонала.

При проведении аудита провер-ся степень соотв-вия процесса, хар-ра произв деят-ти, продукции и систем треб-ниям в обл-ти ООС, экол норм-вам, устан-ным НПА РБ, нормат док-тами гос органов спец компетенции

Как правило, процедура экол аудита явл-ся добровольной. Однако в случае, когда деят-ть предприятия угрожает ОС и населению, или иных случаях, опред-х ст97 з-на «Об ООС», по решению органов исполнит власти м.б. проведен обязат аудит.

38. Государственная экологическая экспертиза

ГЭЭ – инструмент педупреждения возможныхнегатиных возжействий на окружающую среду планируемой и иной хоз. деятельности. Планируемая и иная хоз. Деятельность – строительство, реконструкция и др. Применяется ГЭЭ практически всеми странами. В РБ введена с 1993 года.

ГЭЭ – проверка соотв-вия проект решений планируемой хоз и иной деят-ти треб-ниям зак-ва об ООС.ГЭЭ на основе з-на РБ «О ГЭЭ»

Объекты:

• Градостр проекты план-ния, архит проекты, застройка терр

• Обоснования инвестир в строит-во, архит и строит проекты

• Проекты террит схем рац использ ПР и ОСС

• Проекты водоохр зон и прибреж полос вод.об-тов

• Проекты концепций, прогнозов, программ и схем отрасл развития, реализация к-рых связана с исп-нием ПР или может оказать воздействие на ОС

• Проекты ведения охотнич хоз-ва, рыбоводно-биол обоснования, биол обоснов-я зарыбления

• Проекты технич-х НПА и др.

Реализация проектов, подлеж-х ГЭЭ, без полож заключения ГЭЭ запрещ-ся и не подлежит финанс-нию.

Принципы ГЭЭ:

-обязательность

-достоверность её проведения

-законность

-гласность

Для нек-рых проектов, в частности потенциально экологически опасных планируем об-тов, при разработке проектн док-ции провод-ся процедура ОВОС, к-рая впервые реглам-на в нов з-не «О ГЭЭ»

Последовательное проведение ОВОС, составление отчёта и проведение ГЭЭ документации – процедура оценки воздействия на окр.ср.

39.Методы экономического стимулирования.Эк мех-зм П-я -это система методов, инструментов и условий, для достижения эк и экол целей исп-ния и воспр-ва ПР. элементы:

-разработку гос прогнозов и программ соц-эк развития РБ в части РИПР и ООС;

-фин-ние программ и мер-тий по РИПР и ООС;

-создание фондов охраны природы;

-установление платежей за П-е;

-проведение эк оценки прир объектов;

-проведение эк оценки воздействия хоз и иной деят-ти на ОС;

-установление мер эк стим-ния в обл-ти ООС;

- возмещ-е в установл порядке вреда, причиненного ОС;

-экол страх-ние;

- иные эк меры, направленные на ООС.

Составной частью эк мех-зма упр-ния - эк стим-ние.Эк стим-ие, или эк методы, создающие мат заинтерес-ть суб-тов хоз-ния в рез-тах прир-охр и ресурсосберег деят-ти в экономике переход периода становятся приоритетными.В РБ: 1)путем предоставления юр и физ лицам налогов. и иных льгот 2)путем ускоренней амортизации оборуд-я и др об-тов,

меры позит и негат мотивации

-поощрит(льготн налогообл, льгот кредит и субсид)

-принудит-ые (ресурс платежи, платежи за загрязнение, штрафы)

-компенсац меры (возмещение нанесен ущерба, создание прир-охр фондов и др.)

Меры эк стим-ния зависят от ур-ня, на к-ром оно проводится. на ур-не отдельных работников оно имеет форму з/п, премии, матер ответ-ти, штрафа; на ур-не предприятия-фирмы — это цена конечной продукции (услуги), прибыль, фонды эк стим-ния; на ур-не гос-ва -это налогов, фин, цен пол-ка.

40. Экол налог и мех-зм его взимания. Экол налог

1. Плательщики – орг-ции и индив предприн-ли.

2. плательщиками за захорон-е отходов пр-ва на объектах захоронения отходов признаются собственники отходов пр-ва.3. Плат-ками не призн-ся бюджетные организации.

Об-ты налогооблож-я экол налогом признаются:1. выбросы загрязняющих веществ в атм воздух;2. сброс сточных вод;3. хранение, захоронение отходов производства;4.ввоз на территорию РБ озоноразруш веществ, в т.ч содер-ся в продукции

Сумма экол налога исчисляется как (налог база*налог ставка).Ставка налога - это плата за выбросы 1т загряз в-в, сбросы 1м3 вод, размещение 1т отходов и т.д. Ставки за выбросы загр в-в в атм воздух диффер-ся в завис-ти от класса опас-ти выбрасыв-х в-в. 4 класса опасности: I класс включает наиб опасн в-ва, им соответ-ет макс значение ставки. IV класс-менее опасные в-ва, им соотв-ет мин знач-е ставки. Ставки за сброс загр в-в в вод рес-сы зависят от водоприемника:

-ставки за сброс сточ вод в вод об-ты (водотоки, водоемы) и в подзем воды за 1м3

-за сброс сточ вод в недра за1м3

Ставки налога за размещение отходов пр-ва диффер-ся в завис-ти:1) от класса опасности(от I до IV класса опасности с убыванием токсич-ти в-ва);2) от вида размещения - захоронение или хранение.

налог за добычу(изъятие) ПР1. Плат-ки налога – орг-ции и индив предприн-ли.2. Плат-ками не признаются бюдж орг-ции.

Об-ты налогобложения:1. песка формовочного, стекольного,строительного;2. песчано-гравийной смеси; 3. камня строительного, облицовочного;4. воды (поверхностной и подземной);5 соли калийной, поваренной и др; Ставки налога за использование (изъятие, добычу) ПР (рассчит-ся на 1т или 1м3 рес-са) диффер-ся по видам ПР. За превыш-е установленных лимитов(объемов) исп-ния(изъятия, добычи)природных ресурсов налог взимается в 10-кратном размере устан ставки налога.

Мех-зм уплаты экол налога и налога за добычу ПР в РБ предусм-ает ряд доп эк стимулов к сниж-ю загрязнения ОС.

41. Зарубежный опыт эколого-экономического регулирования. К наиб широко применяемым в европ странах эк методам упр-ния П-ем относятся:Плата (налоги) за выбросы (сбросы) - плата за загрязнение -прямые платежи, основанные на измерении или оценках кол-ва и кач-ва загрязнения.Плата за пол-ние — плата зa пол-ние город очист станциями, мусороперерабат заводами и т.д.Размер этой платы зависит от объема и состава утилизируемых в-в; Продуктовые налоги(платежи) – примен-ся на продукцию, создающую загрязнения в процессе ее пр-ва, потреб-я или утилизации (удобрения, пестициды, упаковоч м-лы и т. д.) Прод налоги вводятся с целью относит-го увелич-я цен на экологически вредную продукцию.

Дифференциация налогов — пониж-е налогов фирмам, производящим экол-чески чист продукцию, и повыш-е налогов фирмам, оказывающим своей деят-тью негат влияние на состояние ОС;

Система возврат депозитов (залог цена) - плата производ-ля в момент покупки продукта. Плата (депозит)частично или полностью возмещ-ся при возврате продукта специализир орг-ции.

Субсидии - все формы прямой фин помощи загрязнителям или пол-телям ПР в виде грантов, налог льгот, ускоренной амор-ции. Плата за экол наруш-я примен-ся к суб-там, не выполняющим требования прир-охр зак-ва и системы экол упр-ния. Торговля правами (разрешениями) на выбросы позволяет предприятиям, умень-шим выбросы приобретать тем самым право на выброс, фиксируемое в виде соответст док-та — лицензии, или разрешения, на выброс. Эту лицензию можно продать фирме, желающей разместить в данном рег-не свои предприятия и нуждающейся в разрешении на эмиссию своих загрязнений.

Прим-ся в комплексе с bubl принципом (пр-м -пузыря), в соотв-вии с к-рым норматив выбросов устан-ся для целого рег-на, а находящиеся на его тер-рии предприятия могут совместно найти наиб выгодный вариант обеспеч-я соблюд-я этого норматива.