3.3. Ліцензування господарської діяльності у будівництві

Господарська діяльність у будівництві, як особливий вид діяльності, підлягає ліцензуванню відповідно до положень ст. 2 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» від 1 червня 2000 р. та спеціальних законодавчих актів, що регулюють правовідносини у сфері будівництва. Зокрема, відповідно до ст. 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» від 20 травня 1999 р. господарська діяльність, пов'язана із створенням об'єктів архітектури, підлягає ліцензуванню відповідно до законодавства.

Ліцензії видаються згідно з «Порядком ліцензування господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури», що затверджений постановою КМУ від 5 грудня 2007 р. № 1396 (з наступними змінами та доповненнями), а кваліфікаційні, організаційні, технологічні та інші загальні і особливі вимоги провадження господарської діяльності у будівництві викладено у наказі Мінрегіонбуд України від 27 січня 2009 р. № 47 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності у будівництві, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури». Ліцензійні умови є обов'язковими для всіх суб'єктів господарської діяльності незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності, які виконують роботи, пов'язані із створенням об'єктів архітектури, зокрема, вишукувальні, проектні, будівельні та монтажні, інжинірингові роботи у будівництві.

Так, господарську діяльність у будівництві, пов'язану із створенням об'єктів архітектури, здійснюють суб'єкти господарської діяльності за наявності таких загальних умов:

1) організаційних (наприклад, наявність затвердженої організаційної структури підприємства відповідно до Переліку робіт, що заявляються, наявність у організаційній структурі підприємства підрозділів та/або спеціалістів, які забезпечать виконання адміністративно-керівних, виробничо-технічних, планово-договірних, виробничих, юридичних і допоміжних функцій та функцій з контролю якості, промислової безпеки та охорони праці, ведення та збереження нормативної та виконавчої документації, наявність затверджених положень про відповідні структурні підрозділи та посадових інструкцій працівників згідно з розподілом обов'язків, повноважень та відповідальності осіб, штатного розпису тощо, виробничі приміщення, засоби виробництва повинні бути власні або орендовані, що підтверджується відповідними документами, а також низка інших організаційних умов);

2) кваліфікаційних (керівники та виконавці робіт залежно від видів виконуваних робіт повинні мати відповідні освітні та освітньо-кваліфікаційні рівні, конкретні вимоги до яких викладені у п. 2.2.2 вищевказаних «Ліцензійних умов провадження господарської діяльності у будівництві, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури»;

3) технологічних (вимоги про наявність техніки, обладнання, устаткування, приладів та інструментів відповідно до технологічних вимог виконання робіт за умов дотримання вимог ДБН Г.1-5-96 «Нормативна база оснащення будівельних організацій (бригад) засобами механізації, інструментом і інвентарем», про виконання робіт згідно з нормативно-технічними документами (ДБН, СНиП, ГОСТ, ДСТУ) та про дотримання вимог із забезпечення промислової безпеки та охорони праці).

Крім вищеперелічених загальних вимог, до кожного напрямку господарської діяльності у будівництві, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури, у наказі Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 27 січня 2009 р. № 47 сформульовано ще й особливі ліцензійні умови.

Строк дії ліцензії становить п'ять років, а для суб'єктів будівельної діяльності, які отримують її вперше, - три роки.

Ліцензування будівельної діяльності та контроль за додержанням ліцензійних умов доручено здійснювати органу ліцензування – Державній архітектурно-будівельній інспекції та її територіальним органам (відповідні повноваження передбачені в п. 3 вищевказаного «Порядку ліцензування певних видів господарської діяльності у будівництві»). Наказом Мінрегіонбуд України від 28 жовтня 2008 р. № 486 затверджено «Положення про ліцензійну комісію Державної архітектурно-будівельної інспекції та її територіальних органів», а постановою КМ України від 23 травня 2011 р. № 553 - «Порядок здійснення державного архітектурно-будівельного контролю».