§3. Господарсько-правове регулювання у сфері будівельної діяльності

3.1. Поняття будівництва

У ст. 4 Закону України «Про архітектурну діяльність»²¹ будівництво визначається як складова комплексу робіт, пов'язаних із створенням об’єктів архітектури. До змісту будівельної діяльності, як вказується у ч. 3 ст. 10 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»²² та в інших законодавчих актах, належать нове будівництво, реконструкція, реставрація та капітальний ремонт об'єкта.

В свою чергу, об’єктами будівництва є будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси, лінійні об'єкти інженерно-транспортної інфраструктури (ч. 1 ст. 4 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»). У чинному законодавстві розрізняються категорії складності об’єктів будівництва, всього 5 категорій²³. В залежності від того, до якої категорії відноситься об’єкт будівництва, відповідно визначається і обсяг дозвільних та погоджувальних процедур, які належить пройти замовнику будівництва, включаючи особливості здавання завершеного будівництвом об’єкта в експлуатацію.

Таким чином, поняттям будівництва у законодавстві охоплюється широке коло робіт, пов'язаних із створенням нових, відновленням, розширенням i вдосконаленням існуючих будинків, будівель, споруд та інших об’єктів нерухомості виробничого i невиробничого призначення. У бухгалтерському обліку суб’єктів господарювання об’єкти, закінчені будівництвом та прийняті в експлуатацію, належать до основних засобів.

Слід вказати, що у Законі України «Про основи містобудування» також використовуються терміни «містобудування», «містобудівна діяльність», які є більш об’ємними за змістом поняттями порівняно із «будівництвом». Зокрема, містобудування включає прогнозування розвитку i планування територій, проектування, будівництво i реконструкцію об’єктів житлово-цивільного, виробничого призначення, спорудження інших об’єктів, регенерацію історичних поселень, реставрацію архітектурних комплексів i ансамблів, створення інженерної i транспортної інфраструктури.

3.2. Види будівництва

Будівництво класифікують на такі види:

1) за об’єктами будівництва:

- житлове будівництво (багатоповерхові будинки, котеджі, окрема квартира тощо);

- нежитлове будівництво (промислові, адміністративні об’єкти тощо);

- будівництво обслуговуючих (присадибних) об’єктів (гаражі, комори тощо).

2) за напрямками будівництва:

- нове будівництво - будівництво комплексу об'єктів основного, підсобного та обслуговуючого призначення новостворюваних підприємств, будинків, споруд, а також філій і окремих виробництв, що здійснюється на вільних площах із метою створення нової виробничої потужності або надання послуг, які після введення в експлуатацію будуть знаходитись на самостійному балансі (Державні будівельні норми України. Проектування. Склад, порядок розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва. ДБН А.2.2-3-2004 від 20.01.2004р. №8);

- реконструкція (це перебудова існуючих об’єктів виробничого і цивільного призначення, пов’язана з удосконаленням виробництва, підвищенням його техніко-економічного рівня і якості виробленої продукції, поліпшенням умов експлуатації та проживання, якістю послуг, зміною основних техніко-економічних показників (кількості продукції, потужності, функціонального призначення, геометричного розміру)²⁴;

- реставрація (нею, відповідно до ст. 1 Закону України «Про охорону культурної спадщини», є сукупність науково-обгрунтованих заходів щодо укріплення (консервації) фізичного стану, розкриття найбільш характерних ознак, відновлення втрачених або пошкоджених елементів об’єктів культурної спадщини із забезпеченням збереження їхньої автентичності)²⁵. Здійснюється реставрація тільки стосовно пам’яток культурної спадщини за наявності письмового дозволу центрального органу виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини на підставі погодженої з ним науково-проектної документації;

- капітальний ремонт (ним визнається комплекс ремонтно-будівельних, робіт, який передбачає заміну, відновлювання та модернізацію конструкцій і обладнання будівель в зв'язку з їх фізичною зношеністю та руйнуванням, поліпшення експлуатаційних показників, а також покращання планування будівлі і благоустрою території без зміни будівельних габаритів об'єкта. Капітальний ремонт передбачає призупинення на час виконання робіт експлуатації будівлі в цілому або її частин (за умови їх автономності))²⁶.

3) за напрямами участі в будівництві розрізняється:

- проектування;

- безпосереднє будівництво;

- управління будівництвом.