13) Мп о правосубъектности индивидов

Развитие сотрудничества государств в области прав человека на универсальном и региональном уровнях с каждым годом расширяет объем прав, предоставляемых индивиду различными международными соглашениями. Этот процесс привел к тому, что индивид стал непосредственным субъектом международного права.

Вопрос о международной правосубъектности в целом, и особенно о статусе индивида в международном праве, является одним из наиболее спорных в юридической науке. В общей теории государства и права субъект права определяется как носитель юридических прав и обязанностей.

Следуя этому определению, многие российские юристы-меж-дународники полностью распространяют его и на международное право.

Несомненно, что юридическая способность обладать меж-дународными правами и нести обязанности — свойство субъек-тов международного права. Однако ограничиться только этим определением — значит не учитывать специфику международ-ного права. Поэтому в многочисленных определениях подчер-киваются и другие свойства субъекта, например участие в меж-дународных правоотношениях и в разработке и создании норм международного права'.

К свойствам субъекта международного права следует от-нести, на наш взгляд, и его ответственность за нарушение норм и принципов международного права. Кстати, это неотъемле¬мый элемент правового статуса личности и во внутри государственном праве. Учитывая сказанное, можно дать следующее определение субъекта международного права - это носитель международных прав и обязанностей, который участвует в международных правоотношениях, в создании норм и принципов международного права и несет ответственность за их нарушение.

Международное право исторически сложилось как межгосударственное. Таким оно является и в настоящее время. Од-? нако государства все чаше и чаще разрабатывают п принимают!! нормы, которые не только регулируют их взаимоотношения, по1' и адресованы международным неправительственным организа-циям и индивидам. Такие нормы применяются как опосредо-ванно, т. с. через нормы внутригосударственного права, так и напрямую. Они обязывают государства не только обеспечить определенные права индивида, но в ряде случаев непосредствен-но наделяют его нравами и обязанностями. Более того, инди¬вид может требовать от государства выполнения взятых меж-дународных обязательств и в этих целях правомочен также обращаться в международные органы.

Государства, ратифицируя международные соглашения по правам человека, берут па себя обязательства соблюдать дос-тигнутые договоренности не только перед другими государства¬ми, по и перед своими гражданами и всеми лицами, находящи¬мися под их юрисдикцией. За нарушение ряда норм и принци¬пов международного права ответственность несут как государства, так и отдельные индивиды. Индивид все более активно "вторгается" в международное право и даже в ряде случаев принимает участие в процессах обеспечения международных стандартов в области прав человека. Это подчеркивается в Итоговом документе Венской встречи государств — участни-ков СБСЕ, который обязывает государства "уважать право своих граждан самостоятельно или совместно с другими вносить ак¬тивный вклад в развитие и защиту прав человека и основных свобод, право лиц наблюдать за осуществлением и способство¬вать выполнению положений документов СБСЕ и присоеди¬ниться к другим с этой целью".

Таким образом, индивид участвует в международных пра-воотношениях, выполняет соответствующие нормы п несет от-ветственность за их нарушение. Единственное свойство, кото-рым он не обладает, — это участие в создании принципов и норм международного права. Значит ли это, что индивид не является субъектом международного права? Такой вывод дли-тельное время господствует в научной литературе.

Среди западных юристов есть и сторонники и противники теории международной правосубъектпости физических лиц. Так, А. Фердросс считает, что "отдельные лица в принципе не явля¬ются субъектами международного права, так как международ¬ное право защищает интересы индивидуумов, однако наделяет нравами и обязанностями не непосредственно отдельных лиц, а государства, гражданами которого они являются"1.

Однако подавляющее большинство западных ученых в той или иной степени признают теорию международной правосубъ-ектности индивидов. Как справедливо писал известный анг-лийский юрист Лаутерпахт, "международное право, как оно воп¬лощено в Уставе ООН и в других международных договорах, признает основные права индивидов независимо от внутренне¬го права государства и таким образом конституирует индивида как субъекта международного права"-.

После второй мировой войны в международном праве произошли кардинальные изменения. В результате приня¬тия Устава ООН, Всеобщей декларации прав человека и

Пактов о правах человека индивид становится субъектом! международного права. Для защиты своих прав индивид! может использовать законы государства, гражданином кото-! рого он является, или обращаться за помощью в мсждуна-1 родные органы.

Однако в отличие от первоначальных субъектов междуна-| родного права — государств — индивид не создает его нормы и принципы. Поэтому следует прийти к выводу, что индивид обладает ограниченной нравосубъектностью.

Ответственность индивида как субъекта международного права за преступные его нарушения получает практически все-общее признание с принятием Статута Международного уго-ловного суда.

----------------

Субъект МП - это носитель международных прав и обязанностей, который участвует в международных правоотношениях, может принимать участие в создании норм и принципов международного права (т.е. самостоятельно он их не принимает) и несет ответственность за их нарушение (с принятием Статута Международного уголовного суда это получило всеобщее одобрение).

В целом можно сказать, что индивид обладает ограниченной правосубъектностью.