7. Общая характеристика государственных финансов (определение, функции, структура и содержание и управление гос.Финансами)

[Государственные финансы — форма организации денежных отношений, участником которых в той или иной форме выступаетгосударство. Государственные финансы - совокупность экономических отношений, система образования и распределения денежных фондов, необходимых государству для содержания его органов и выполнения присущих ему функций.]

[ Главное назначение государственных финансов - обеспечить формирование и использование финансовых ресурсов у государства, необходимых для реализации его функций.

Государственным финансам, также как и другим категориям финансов присущи функции:

• распределительная

• контрольная

• регулирующая]

[Структура и содержание государственных финансов зависит от системы государственного устройства. В Российской Федерации к государственным финансам относятся фонды денежных средств, формируемых на федеральном уровне и уровне субъекта Федерации. К государственным финансам относятся:

• Федеральный бюджет;

• Бюджеты субъектов Российской Федерации;

• Внебюджетные фонды Российской Федерации (централизованные федеральные бюджетные и внебюджетные фонды)

• Внебюджетные фонды субъектов Российской Федерации.

К категории "государственные финансы" следует также отнести такие понятия как:

• государственный кредит:

• налоговая система, формирующая основные источники поступления средств в бюджет и внебюджетные фонды;

• неналоговые поступления в бюджет и внебюджетные фонды

• бюджетная система]

• другие понятия финансов, которые необходимы для формирования и использования фондов денежных средств, управление которыми осуществляет государство и его органы.

[Управление государственными финансами осуществляют органы государственной власти, в первую очередь законодательные (Федеральное собрание,] принимающее соответствующие законы в области государственных финансов) и [исполнительные (Президент, Правительство], Центральный банк, Министерство финансов и др.)

8. Управление финансами, органы управления

[Управление финансами является составной частью общей системы управления

социально-экономическими процессами, т.е. сознательным воздействием органов управ-

ления на финансы разных уровней и финансовую деятельность.

Управление финансами – это совокупность приемов и методов воздействия

на объект для достижения определенных результатов, направленных на уве-

личение финансовых ресурсов и обеспечение эффективного функциониро-

вания финансовой системы на всех уровнях.

Функции управления финансами включают:

• финансовый анализ;

• финансовое прогнозирование;

• планирование финансовых ресурсов;

• оперативное регулирование финансов;

• контроль за их состоянием и учет финансовых ресурсов.

Финансовый анализ призван формировать информацию для принятия управленче-

ских решений в области финансов, исходя из сложившейся ситуации.

Финансовое прогнозирование выявляет ожидаемую в перспективе картину состояния

финансовых ресурсов, является предпосылкой финансового планирования.

Планирование финансовых ресурсов связано с установлением параметров финансовой

системы, величины и источников финансовых ресурсов, каналов их расходования, уров-

ня их дефицитности.

Оперативное регулирование финансов осуществляется с целью реагирования на скла-

дывающуюся ситуацию с целью перераспределения и изменения целевой направленно-

сти финансовых ресурсов в свете новых задач]. Оперативное управление финансами воз-

ложено на финансовый аппарат – Министерство финансов, местные финансовые орга-

ны, финансовые службы предприятий.

[Контроль за состоянием финансов ]призван выступать звеном обратной связи в цепи

управления, [предоставлять органам управления необходимую информацию о соблюде-

нии законов, норм и правил формирования и использования финансов.]

Управление финансами осуществляется с использованием административно-

распорядительных и экономических методов.

В управлении финансами выделяются субъекты, объекты и инструменты управ-

ления.

[Субъектами управления финансов является совокупность организационных

структур (законодательных и исполнительных), которые регулируют и кон-

тролируют финансовые процессы в экономике.]

Всякий владелец финансовых ресурсов в той или иной степени осуществляет

управление ими. Однако в этой области ключевое место занимают государственные ор-

ганы власти и управления, составляющие финансовый аппарат, который включает: ап-

парат Президента, Совет Федераций РФ, Правительство, Министерство финансов, Феде-

ральное казначейство, Центральный банк РФ, местные финансовые органы и др.

[Объектами управления финансов выступают разнообразные сферы финан-

совых отношений: государственные финансы, местные финансы, финансы

предприятий, финансы граждан.]

[Инструментом управления финансами выступает финансовый механизм, являю-

щийся составной частью хозяйственного механизма. Он представляет собой сово-

купность видов и методов организации финансовых отношений и используется

для оказания воздействия на экономику и социальную сферу, проведение единой

финансовой политики государства. Финансовый механизма нацелен на решение

конкретных задач, достижение реального эффекта и удовлетворение потребно-

стей общества.] Структура финансового механизма сложна в связи с разнообразием

финансовых отношений. Выделяют три основные группы, отражающие финансо-

вые отношения: государственные и муниципальные финансы, страхование и фи-

нансы предприятий.

В структуре финансового механизма выделяют такие функциональные звенья,

как: мобилизация финансовых ресурсов, финансирование, стимулирование и др. Фи-

нансовый механизм приводит в движение финансовые ресурсы, воздействует на общест-

венное производство через финансовое обеспечение и финансовое регулирование.

Построение финансового механизма осуществляется в соответствии с финансовой

политикой и нормами финансового права, отраженными в финансовом законодательстве.