28. Реформы системы социального обеспечения довоенного периода в ссср.

Реформы первой четверти XX в. кардинально изменили систему социальной помощи в государстве. Деятельность советского правительства в первые послереволюционные годы по восстановлению сельского хозяйства была направлена на повышение благосостояния трудящихся: 1) понятие «социальное обеспечение» изменилось на государственную систему материального обеспечения и обслуживания всех граждан в СССР в старости, в случае болезни, при полной или частичной утрате трудоспособности, а так же многодетных семей 2) большое внимание уделялось пенсионному обеспечению и пособиям 3) созданы несколько негосударственных пенсионных страховых фондов 4) наложена система организации отдыха трудящихся 5) сформировалась система материального обеспечения престарелых и нетрудоспособных граждан. Она развивалась по следующим направлениям: 1) государственное специальное обеспечение (военнослужащие, учащиеся, члены различных творческих союзов, члены семей военнослужащих) 2) государственное социальное страхование в введении профсоюзов (рабочие, служащие) 3) социальное обеспечение (члены колхозов). В 1924 – 1929 гг. внесено изменение в систему социального страхования населения: 1) произведено полное социальное страхование всех видов наемного труда и для всех видов потери трудоспособности 2) полное социальное обеспечение всех трудящихся, всех видов потери трудоспособности, а так же безработицы 3) право на бесплатное образование 4) право на бесплатное мед обслуживание.

29. Деятельность органов власти в социальной сфере (1941-1945 гг.)

1941 – (областных) краевых отделах социального обеспечения имелись сектора: 1) пенсионного обеспечения 2) домов инвалидов 3) трудоустройство и обучение инвалидов, детских домов, касс общественных взаимопомощи колхозов. В начале ВОВ ставили новые задачи социального обеспечения и социального обслуживания: 1) улучшение обслуживания инвалидов войны и семей погибших военнослужащих 2) организация трудоустройства инвалидов войны 3) проведение лечебно-профилактических и социальных мероприятий по восстановлению трудоустройству инвалидов войны 4) организация развития страхования повышения риска 5) защита детей, оставшихся без родителей.

Во многом изменилась компетенция местных советов: 1) уделяли большое внимание вопросам соц. обеспечения и материально-бытового обслуживания инвалидов 2) повысилась роль работников социального обеспечения 3) выплаты на социального обеспечение выросли более в 5 раз.

Деятельность органов власти в социальной сфере в первую очередь направлена на решение первоочередных вопросов

Помощь раненным и больным фронтовикам: 1) формирование эвакуированных госпиталей, которые были организованы в домах отдыха и профсоюзных санаториях 2) выходит постановление об улучшении медицинского обслуживания раненных бойцов и командиров Красной армии 3) идёт специализация госпиталей по степени заболеваний 4) большое внимание повышению квалификации медицинского образования 5) большой размах донорства, шефство над госпиталями 6) активизируется свою деятельность «Красный крест», «Красный полумесяц» 7) подготовка мед. сестёр и санитарных дружинниц.

Защита инвалидов. В годы войны выходит ряд постановлений и инструкций: 1) «О порядке трудового устройства и обучения инвалидов войны» 2) «О мероприятиях по трудовому устройству и обучения инвалидов войны» 3) «О трудовом устройстве инвалидов войны» 4) «О мерах по трудовому устройству инвалидов войны» 5) «Об организации домов отдыха для инвалидов» 6) «Об улучшении медицинского обслуживания».

Активизируют свою деятельность протезные заводы. Создаются специальные госпитали на базе госпиталей. Курортное лечение. Организуются дома отдыха. Создавались дома для инвалидов. Инвалиды обеспечиваются пенсиями, бесплатным протезированием. Функционируют специальные магазины и столовая для инвалидов. Выдача талонов на доп. питание, а также ордера на выдачу обуви и одежды сверх нормы, вне очереди получали жилью. Делаются отчисления в фонд помощи инвалидам. Активное участие комсомольцев в сборе средств и продовольствия. Оказание помощи на дому и по хозяйству.

Помощь семьям военнослужащих: 1) Приняты постановления «О мерах улучшения работы советских органов по оказанию помощи семьям военнослужащих» 2) «О льготах для семей военнослужащих, погибших и пропавших на фронтах ВОВ» 3) Денежная помощь 4) Поддержка в обзаведении одеждой, садом, скотом, продовольствием 5) Помощь в виде льгот по налогам, квартирной плате, за обучение, в школах технических вузов

Охрана материнства и детства: 1) Постановление «Об устройстве детей, оставшихся без родителей» 2) Вменялось в обязанности забота о детях сиротах профсоюзным организациям 3) Увеличение количества детских домов 4) Постановление: «О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобождённых от немецкой оккупации». Оно предусматривало устройство детей сирот 5) Создание суворовских училищ 6) Ремесленные училища 7) Специальные детские дома.

Усыновление детей и опека: 1) Постановление: касалась детей (нуждающихся) «О мероприятиях по улучшению работы здравоохранению и детских учреждений по медицинскому обслуживанию детей и усилению питания нуждающихся детей» 2) Открыты круглосуточные ясли 3) Увеличение количества молочных кухонь 4) Назначение пособий многодетным и одиноким матерям

Поддержка работников оборонных предприятий: 1) Открыты дополнительные медицинские пункты 2) Выдавались талоны на питание 3) Строительство жилья

Поддержка населения: 1) Происходит отказ от коллективного к индивидуальному страхованию 2) Противоэпидемические вопросы 3) На вокзалах устанавливались санитарно-контрольные пункты, работает медицинский персонал

Основное внимание в годы ВОВ было уделено раненным и инвалидам, семьям погибших. Материальная поддержка была ограничена. Направления, формы деятельности органов власти в социальной сфере, сложившихся в годы ВОВ, оказали существенное влияние на формирование и осуществление соц. политики послевоенного десятилетия.