14.​ Содержание, функции и процедуры планирования

Ответ: Особое место в системе государственного регулирования социального рыночного хозяйства занимает стратегическое планирование. Оно позволяет: во-первых, получить представление о состоянии экономики и уровне решения социальных проблем на конкретный момент времени; во-вторых, спрогнозировать на будущее современные тенденции в развитии экономики и социальных отношений; в-третьих, наметить цели, к достижению которых должны стремиться соответствующие субъекты управления.

Планирование – форма общественной практики людей, являющаяся одной из функций управления – приоритетной, состоящей в подготовке различных вариантов управленческих решений в виде прогнозов, проектов программ и планов, обосновании их оптимальности, обеспечении возможности и проверки выполнения.

Содержание стратегического планирования также раскрывают его процедуры. Основными процедурами стратегического планирования в макроэкономике являются: стратегическое прогнозирование (стратегические прогнозы); программирование (проекты стратегических программ); проектирование (проекты стратегических планов различных уровней национальной экономики).Государство, используя названные формы, стремится ускорить прогрессивные сдвиги в пропорциях воспроизводства, предотвратить негативные социальные процессы и экономические явления. Применяя прогнозирование, программирование и планирование, оно не только воздействует на экономические и социальные процессы, но и поддерживает стабильный уровень макроэкономического развития.

Основными функциями стратегического планирования являются:

- изучение социально-экономических процессов в государстве, определение конкретных объектов государственного влияния и выбор путей и средств этого влияния; 

- информирование субъектов рыночных отношений о перспективах и прогнозах социально-экономического развития государства (региона);

- применение экономических регуляторов и нормативов, обязательных для всех субъектов рыночных отношений; 


- реализация прямого влияния на хозяйствующие субъекты через средства государственного бюджета. 

Планы и прогнозы на общегосударственном уровне предусматривают проблемы относительно страны в целом, т.е. наиважнейшие пропорции развития народного хозяйства, приоритеты и программы.

15​. Планирование – центральное звено в системе управления

Роль планирования в жизни общества, его отдельных подсистем и элементов, определяется положением, которое планирование занимает в системе управления.

Поскольку планирование есть органически неразрывный структурный элемент управления, часть его важнейшей функции, то вполне обоснованно говорить о том, что планирование – центральное звено в системе управления.

Планирование – форма общественной практики людей, являющаяся одной из функций управления – приоритетной, состоящей в подготовке различных вариантов управленческих решений в виде прогнозов, проектов программ и планов, обосновании их оптимальности, обеспечении возможности и проверки выполнения.

В бывшем СССР существовала общегосударственная система планирования, пронизывающая сверху донизу деятельность всех субъектов управления и хозяйственных органов, жестко регламентирующая все аспекты их жизнедеятельности. Планы всех уровней и временных горизонтов приобретали силу закона, а виновные в невыполнении их заданий наказывались административно и экономически.

С переходом к рыночным отношениям ситуация изменилась коренным образом. Имеются объективные обстоятельства, обусловливающие потребность макроэкономического планирования в рыночном хозяйстве. К ним следует отнести:

1. Неспособность механизма свободного рынка обеспечить устойчивость национальной экономики, преодолеть циклические колебания производства, валового дохода, занятости и т.д.

2. Рост в общем объеме потребления доли коллективного или общественного потребления. Так как коллективное потребление товаров и услуг в значительной мере регулируется не обычным рыночным механизмом, а гос-м, то увеличивается и доля совокупных ресурсов страны, распред им с помощью внерыночных механизмов.

3. Рост масштабов воздействия человеческой деятельности (как производственной, так и потребительской) на среду обитания, наличие отрицательных “внешних эффектов” экономической деятельности.

4. Появление более сложных и важных форм взаимодействия друг с другом хозяйствующих субъектов и целых секторов экономики в результате расширения интеграционных процессов.

5. Обострение глобальных проблем современности обуславливает все усиливающийся интерес общества, государства к проблемам долгосрочного развития.

6. Возникновение чрезвычайных ситуаций (войны, эк кризисы, стихийные бедствия и ликвидации их последствий), стимулирующих деят в области планирования.

Формы планирования многообразны. Они определяются многоаспектностью управления. В частности, различают: а)отраслевой, региональный, социальный, научно-технический, экологический, финансовый и другие аспекты планирования; б) в зависимости от уровней планирования: межстрановый, общегосударственный, региональный, уровень хозяйствующих субъектов; в) в зависимости от горизонта планирования: долгосрочное, среднесрочное, текущее; г) в зависимости от круга решаемых проблем: стратегическое и тактическое. все больше возрастает на макро и микроуровне социально-экономической системы роль стратегического планирования.