101. Основы методики стратегического планирования состояния природной среды: сущность, специфика, назначение системного анализа и синтеза

Ответ: Стратегическое планирование предполагает развитие процесса экологизации производства (причем этот процесс рассматривается как поэтапный

Регулирование и стратегическое планирование важнейших направлений взаимодействия общества и природы невозможно без использования обширной информации о состоянии природной среды.

Под мониторингом понимается система наблюдения и контроля над всеми изменениями природной среды, вызванными антропогенной (хозяйственной) деятельностью человека. Система мониторинга призвана выявлять наиболее неблагоприятные для жизнедеятельности человека районы, предупреждать возможные вредные изменения внешней среды и разрабатывать научные прогнозы ее состояния в будущем.

В системе мониторинга выделяют следующие три главные блока или уровня: биоэкологический, геоэкологический региональный (природохоз) и биосферный (глобал).

Биоэкологический блок имеет своим назначением обеспечение наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды с точки зрения ее влияние на здоровье и жизнедеятельность человека.

Задачи геоэкологического блока заключаются в наблюдении и контроле за изменениями тех геосистем, из которых состоит окружающая среда.

Биосферный мониторинг обеспечивает наблюдение и контроль над глобальными изменениями окружающей среды (биосферы), а также экологическую оценку этих изменений. Поэтому его основные показатели дают обобщенную информацию о состоянии атмосферы, гидросферы, литосферы, биосферы и т.д.

Важным аспектом функционирования всех подсистем мониторинга является оценка окружающей среды. При ее осуществлении центральной проблемой выступает проблема выявления факторов, оказывающих негативное влияние на среду обитания, и определение вызываемого ими ущерба.

Стратегическое планирование природопользования имеет ряд особенностей, обусловленных спецификой этого объекта планирования:

1) Объектом планирования являются результаты взаимодействия общественно-производственных и природных процессов.

2) Стратегическое планирование природопользования заключается в многообразии средств воздействия на природу и последствий их применения.

3) Преимущественно рег характер этой сферы стратегического планирования.

4) Необходимость учета социальных эффектов от загрязнения среды как краткосрочного, так и долгосрочного характера. Ближайшие во времени и более точно предсказанные социальные последствия загрязнения могут быть учтены в стратегическом планировании на основе подсчета экономических потерь от загрязнения.

Системный анализ и синтез предназнач в страте планировании для того, чтобы:

1) определить меру взаимосвязи между природной средой и экономикой;

2) оценить состояние производственных систем;

3) определить степень исчерпаемости и восстановимости природных ресурсов;

4) определить структуру загрязнения по производств и территориал системам.

102. Основы методики стратегического планирования охраны и рационального использования водных ресурсов и атмосферного воздуха

Ответ: Водные ресурсы являются возобновляемым, ограниченным и уязвимым природным ресурсом, а управление их использованием и охраной относится к числу государственных задач.

Целью стратегического планирования в области использования, охраны и восстановления водных объектов связана с выработкой решений, связанных с обеспечением устойчивого водопользования, безопасной эксплуатации водохозяйственного комплекса, защиты населения и объектов экономики от наводнений и другого вредного воздействия вод. Данные стратегии определяются на ближней, среднесрочный и долгосрочный период.

Необходимость стратегического планирования в области водопользования обозначена решением следующего ряда проблем:

Проблема наводнений и повышение опасности разрушения гидротехнических сооружений

Снижение качества вод и ухудшение экологического состояния водных объектов

Недостаточная водообеспеченность территорий

Государственное управление осуществляются с использованием соответствующих механизмов, к наиболее важным из которых относятся:

Стратегическое планирование использования и охраны водных ресурсов и развития водохозяйственного комплекса

Стратегическое планирование осуществляется путем разработки бассейновых схем комплексного использования и охраны водных ресурсов

Схемам комплексного использования и охраны водных ресурсов (СКИОВР) должен быть на законодательном уровне придан статус государственных плановых документов, обязательных для учета и руководства при планировании водохозяйственной и водоохранной деятельности на объектовом, муниципальном и территориальном уровнях.

Нормирование водопользования

Нормирование - это наиболее важный в практическом отношении, системообразующий механизм государственного регулирования водопользования, обеспечивающий всестороннюю регламентацию деятельности водопользователей в рамках системы соответствующих государственных предписаний. Указанная регламентация водопользования, достигается за счет создания интегрированной системы нормирования.

Государственная экспертиза

К объектам экспертизы следует отнести схемы комплексного использования и охраны водных объектов, проекты схем и технической документации на строительство и реконструкцию гидротехнических и водохозяйственных сооружений, в том числе находящихся в сейсмически опасных районах или входящих в состав технических комплексов тепловых и атомных электростанций; проекты строительства и реконструкции, связанные с проведением ландшафтного переустройства, формированием береговых линий, проведением берегоукрепительных и мелиоративных работ и другие.

Государственный мониторинг

Получение государственными органами управления использованием и охраной водного фонда своевременной, полной и достоверной гидрометеорологической и гидрометрической информации, а также сведений о состоянии водохозяйственных сооружений является критически важным условием принятия обоснованных управленческих решений, в особенности при управлении водными ресурсами в условиях пропуска паводков. Ее недостаточность не позволяет своевременно принимать меры для предотвращения наводнений и уменьшения наносимого ими ущерба.

Атмосферный воздух. Защита атмосферы предполагает проведение ряда мероприятий, направленных на максимальное снижение количества вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу с отходящими газами от стационарных источников и всех видов передвижных транспортных средств. К числу крупных источников загрязнения атмосферного воздуха относятся пром предприятия, особенно электроэнергетики, химии и нефтехимии, производство строи мат, отдельные виды машинострое.

Для оценки качества воздушной среды используются экологические нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ и уровней вредных воздействий на компоненты биосферы, включая человека.

При планировании природоохранных мероприятий по защите атмосферного воздуха, регулировании воздушной среды городов и других населенных пунктов используется также экологический норматив предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ. Выбросы в атмосферу вредных веществ, содержащихся е отработанных газах автомобильного транспорта и других транспортных средств, определяются количеством эксплуатируемых (в городе, регионе, стране) автомобилей и концентрацией токсичных веществ в отработанных газах. Прогнозируемый рост количества эксплуатируемых автомобилей неизбежно требует улучшения экологических показателей двигателей внутреннего сгорания.

Основными задачами правового регулирования в области охраны атмосферного воздуха являются:

• регулирование отношений в области охраны атмосферного воздуха в целях обеспечения благоприятной среды обитания для человека, сохранения, улучшения и восстановления состояния атмосферного воздуха;

• предотвращение и снижение уровней вредного химического, физического, биологического и иного воздействия на атмосферный воздух;

• обеспечение рационального использования атмосферного воздуха для производственных нужд;

• укрепление правопорядка и законности в области охраны атмосферного воздуха.

Субъекты хозяйствования, деятельность которых связана с выбросами загрязняющих веществ в атмосферу, обязаны проводить организационно-хозяйственные, технические и иные мероприятия для выполнения условий и требований, предусмотренных разрешениями на выброс, принимать меры по снижению выбросов загрязняющих веществ, а также осуществлять постоянный учет количества и состава загрязняющих атмосферный воздух веществ.