132. Прогнозирование и стратегическое планирование развития отраслей связи и коммуникаций в рф

Ответ: Для отрасли связи, отличительными чертами которой являют­ся сетевой характер построения и всеобщность потребления услуг, большое значение имеет соблюдение пропорций в развитии от­дельных подотраслей и звеньев сети, а также пропорций между уровнем развития производственного потенциала связи и произво­дительных сил регионов и страны в целом. Выдвинута гипотеза, согласно которой связь должна развиваться пропорционально квадрату производительных сил страны. Сформулирован информационно-экономический закон, определяющий зависимость между объемом производственной информации, про­изведенной в стране за год, и валовым национальным продуктом. При этом пропускная способность комплекса связи для передачи этой информации должна опережать рост ВНП, в противном случае наблюдается замедление темпов экономического развития. 

Для определения оптимальных пропорций между развитием связи и экономики в целом нужно иметь оценку ее современного состояния. С этой целью рассчитываются коэффициент насыщенности и коэф­фициент применения. Коэффициент насыщенности характеризует соотношение удельного веса стоимости основных фондов связи региона в общей стоимости основных фондов региона и удельного веса основных фондов связи страны в общей стоимости основных фондов страны.  Коэффициент применения основных фондов связи определя­ется как отношение удельного веса всей стоимости основных фон­дов региона в общей стоимости основных фондов страны к удель­ному весу стоимости основных фондов связи данного региона в общей стоимости основных фондов связи.  При равенстве этих показателей связь в регионе развита про­порционально развитию его производительных сил; при коэффи­циенте насыщенности меньше коэффициента применения уровень развития связи отстает от потребностей региона в средствах теле­коммуникаций; при обратном соотношении между коэффициентами имеет место относительный избыток основных фондов связи по отношению к основным фондам народнохозяйственного комплекса региона, и они недостаточно полно используются. Основными показателями развития связи являются: объем оказанных услуг в стоимостном и натуральном выражении; состояние и развитие материально – технической базы связи (количество отделений связи, протяженность линий связи, емкость городских и сельских АТС, объем капитальных вложений и ввода в действие основных фондов); эффективность функционирования отрасли (валовая продукция, прибыль, рентабельность, производительность труда и т.д.).

В процессе прогнозирования и стратегического планирования развития связи в РФ были разработаны:

Долгосрочный технологический прогноз ИТ Foresight Минкомсвязи, 2007;

Концепция региональной информатизации до 2010 года;

Концепция развития рынка услуг почтовой связи до 2010 года

Концепция развития систем сотовой подвижной связи общего пользования на период до 2010 года;

Концепция развития телерадиовещания в РФ на 2008-2015 годы;

Планирование реализации концепций осуществляется на основе целевых комплексных программ - ФЦП «Электронная Россия», ФЦП «Развитие информатизации в России до 2010 года».

Стратегия и тактика государственного управления отрас­лью «Связь» с началом рыночных реформ в России были направлены на структурную перестройку, изме­нение схемы и методов государственного управления сетью связи общего пользования, сокращение сфер централизованного воз­действия на деятельность хозяйствующих субъектов, придание ор­ганам управления в большей мере функций регулирования. Глав­ной задачей органов управления отраслью в переходный период наряду с обеспечением бесперебойного и качественного обслужи­вания потребителей всеми видами услуг связи являлась разработ­ка нормативно-правовой базы.  Важной функцией федеральных органов управления и регули­рования является антимонопольный контроль над деятельностью операторов в тех секторах рынка услуг связи, где они занимают доминирующее положение и попадают под действие федерального Закона «О естественных монополиях». В 2008г. была принята Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации. В ней ставится задача достичь качественно новых показателей развития информационного общества. Планируется увеличить долю ИКТ в объеме ВВП до 12%, долю продукции на базе ИКТ в национальном экспорте – до 8%, обеспечить доступ 100% населенных пунктов России к телефонной связи. Количество точек общественного доступа в Интернет должно составить не менее 4 на 10 тыс. человек. В Государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)» при реализации инновационного сценария к 2020 году прогнозируется 10-кратный рост объема услуг связи (в 2,6 раза к 2015 году относительно 2010 года и в 2,7 раза за время реализации второго этапа Программы в 2015 - 2020 годах) и более чем 2-кратный рост объема рынка информационных технологий. «Стратегия развития отрасли связи РФ на 2009 – 2015 годы с обеспечением интересов государства и национального бизнеса» предусматривает: создание в 2010 – 2012 годах оператора связи – национального лидера, обеспечение высокой доходности инвестиций за счет мер государственной поддержки и масштабное развитие в 2013 – 2015 годах.

В 2011г. была утверждена Программа инновационного развития ФГУП «Почта России». С учетом этой программы подготовлена Стратегия развития ФГУП «Почта России» на срок до 2016 года включительно с завершением ряда представленных в ней проектов в период до 2020 года включительно. В рамках Стратегии развития планируется реализация 25 крупных самостоятельных проектов. По каждому из направлений развития разработаны планы реализационных мероприятий.