7. Планирование как мыслительная и социальная деятельность, роль планирования в общественной жизни

Ответ: Мыслительная и социальная деятельность людей, состоящая в принятии решений относительно будущего и обеспечивающая целенаправленную систематическую подготовку к нему получила название "планирование". Планированием занимаются отдельные индивиды, организации людей, государство.

Планирование как форма обществ практики представляет собой конкретную деят по разработке прогнозов, проектов программ и планов, обоснованию оптимальности их заданий, обеспеч возможности осуществления и проверки степени выполнения.

Роль планирования в жизни общества, его отдельных подсистем и элементов определяется положением, которое планирование занимает в системе управления

Планирование можно определить как специфическую форму общественной практики людей, являющуюся одной из функций управления - приоритетной, заключающейся в подготовке различных вариантов управленческих решений в виде прогнозов, проектов программ и планов, обосновании их оптимальности, обеспечении возможности выполнения и контроля за выполнением и достигнутыми результатами. Содержание планирования раскрывается в его процедурах, под которыми понимается упорядоченная последовательность применения логики, принципов, методологических подходов, методов оптимизации плановых решений. Основными процедурами планирования являются про­гнозирование, программирование и проектирование.

Логика разработки планов - упорядоченная последовательность, взаимосогласованность и обоснованность действий (процедур), связанных с решением любой проблемы планирования, а также определение исходного пункта, отправляясь от которого они должны решаться, которому должен подчиняться весь проц плановой работы.

Основными элементами логики планирования являются:

• формулирование системы целей экономического и социального развития в планируемом периоде (исходный пункт разработки проекта плана);

• анализ итогов экономического и социального развития в предплановом периоде и уточнение параметров достигнутого уровня и структуры общественного производства;

• определение объема и структуры потребностей общества в планир периоде;

• определение объема и структуры ресурсов общества;

• согласование ресурсов и потребностей общества, выработка проектов планов его развития в планируемом периоде.

Глубокое и всестороннее изучение достигнутого уровня народного хозяйства, обобщение опыта выполнения планов предшествующего периода предваряют работу над стратегическим планом следующего периода.

За анализом и уточнением параметров базисного уровня следует комплексное изучение ресурсов и потребностей общества в плановом периоде. Подсистема экономических потребностей охватывает потребности общества в благах, созд в проц мат пр-ва. Ее осн элементами явл потреб пр-ва, потребности накопления, непроизводственные потребности населения, потребности научных учреждений.

8. Виды и модели планирования

Ответ: По временному горизонту планирование делится на: 1) долгосрочное 2) среднесрочное 3) краткосрочное

По решаемым проблемам:

1) стратегическое (является центральным звеном управления). Стратегическое  планирование представляет собой особый вид плановой работы, состоящей в разработке стратегических решений (в форме прогнозов, проектов программ и планов), предусматривающих формирование таких целей и стратегий поведения объектов управления, реализация которых обеспечивает их эффективное функционирование в долгосрочной перспективе, быструю адаптацию к изменяющимся условиям внешней среды.

 Стратегическому  планированию присущи  следующие характерные  черты:

– адаптивный характер, то есть способность предвидеть изменения внешней и внутренней среды планируемого объекта;

 – устремленность  в среднесрочную и долгосрочную  перспективы

 – ориентация на решение определяющих для планируемой системы целей, от достижения которых зависит ее выживание;

 – увязка намеченных  целей с объемом и структурой  ресурсов, требующихся для их  достижения.

2) тактическое (Тактическое  планирование – предполагает выбор тактических задач и средств их достижения в рамках известной стратегии и идеала) .

По характеру деятельности:

1) Перспективное (Перспективные планы отражаются долгосрочные цели и генеральную стратегию действий. Охватывает временной интервал свыше одного года. Оно обычно включает в себя долгосрочное планирование ( на 5, 10, 15, 20 лет) и среднесрочное планирование (от 1 года до 5 лет). В настоящее время наиболее оптимальный срок перспективного планирования составляет от 3 до 5 лет.

По принципу целевого согласования планов по содержанию и во времени перспективное планирование может осуществляться последовательно или синхронно. Это означает, что содержание двух или более планов может увязываться одно с другим следующим образом)

- либо один план разрабатывается на базе другого (последовательное

- либо содержание планов в процессе принятия решения определяется одновременно (синхронное планирование).

2) Текущее (осуществляется на период до одного года, поэтому еще называется краткосрочным планированием. Его можно считать планированием достижения целей. С одной стороны, оно строится на генеральном целевом и стратегическом планировании. С другой стороны, текущее планирование является инструментом конкретизации и детализации перспективного плана.

3) Оперативное (предполагает выбор средств достижения целей, которые намечены, предусматривает разработку в определенной последовательности мероприятий, направленных на достижение целей, намеченных долгосрочной программой развития)

По критерию окончательного выбора альтернатив

1) Формальное (планирование, при котором сужается область проблемы для того, чтобы использовать количественные модели и технику оптимизации.)

2) Инкрементальное (политика постепенных преобразований) планирование. Основным постулатом данного типа планирования является мысль о том, что способности человека предвидеть будущее - ограничены. Инкрементальное планирование основывается не на точных методах, а на поиске решений, являющихся рациональными при упомянутых выше ограничениях. Данный тип планирования ориентирован на пассивное приспособление к обстоятельствам.

3) Системное (в сущности, представляет собой соединение формального и инкрементального типов планирования. От первого типа на вооружение берутся точные методы исследования. От второго - восприятие целостности системы с включением неформальных факторов).

По временному вектору:

1. реактивное. Такое планирование рассматривает производственные проблемы по отдельности, а не как соответствующую систему, и потому не учитывает взаимодействие целого и его отдельных частей. Кроме того, оно основывается на ошибочном представлении, что если избавиться от ненужного, то получится требуемый результат.

2. инактивное. Его основными целями являются выживание и стабильность производства. Свой стиль, традиции и правила инактивные организации ценят выше, чем экономичность или эффективность планово-производственной деятельности, примеры инактивного планирования можно найти на государственных предприятиях, в административных учреждениях, бюджетных организациях,

3. преактивное (направлено на осуществление непрерывных изменений в различных сферах деятельности предприятий (фирм). В своем стремлении к лучшему преактивисты опираются на все достижения науки и техники, широко применяют эксперимент и прогнозирование, но мало используют накопленный опыт. Основная трудность преактивного планирования вытекает из того факта, что чем дальше в будущее проникает прогноз, тем больше вероятная ошибка.)

4. интерактивное. Такое планирование поэтому скорее сосредотачивается на повышении результативности со временем, его цель максимизировать свою способность обучаться и адаптироваться или развиваться. Ускорение социально-экономических изменений делает обучение и адаптацию ключевыми моментами интерактивного планирования)