Додатки Додаток 1 Основні міжнародні нормативно-правові акти в галузі охорони навколишнього середовища

Договір про Антарктиду

Дата та місце прийняття:

1 грудня 1959р. м. Вашингтон (США)

Дата набрання чинності:

23 червня 1961 р.

Протокол про охорону навколишнього середовища, до договору про Антарктиду

Дата та місце прийняття:

14 жовтня 1991 р., м. Мадрид (Іспанія)

Дата набрання чинності:

14 січня 1998 р.

Міжнародна конвенція щодо втручання у відкритому морі у випадках аварій, які призводять до забруднення нафтою

Дата та місце прийняття:

29 листопада 1969 р., м. Брюссель (Бельгія)

Дата набрання чинності:

6 травня 1975 р.

Конвенція про водно-болотні угіддя, що мають міжнародне значення, головним чином як середовище існування водоплавних птахів

Дата та місце прийняття:

2 лютого 1971р., м. Рамсар (Іран)

Дата набрання чинності:

21 грудня 1975 р.

Стокгольмська декларація з навколишнього середовища

Дата та місце прийняття:

16 червня 1972р., м. Стокгольм (Швеція)

Стокгольмська декларація з навколишнього середовища є базовим актом для міжнародного права навколишнього середовища. Ця декларація – не договір, а політико-правовий документ.

Стокгольмська декларація складається із преамбули і 26 статей-принципів. Починається із визнання права людини жити у сприятливому довкіллі і обов’язку його охороняти.

Декларація визначила основні напрямки та принципи міжнародно-правової охорони довкілля у таких сферах як використання природних ресурсів, збереження флори і фауни, попередження забруднення довкілля, зв'язок між охороною довкілля та соціально-економічним розвитком, демографічні питання тощо.

Конвенція про охорону всесвітньої культурної спадщини

Дата та місце прийняття:

16 листопада 1972 р., м. Париж (Франція)

Дата набрання чинності:

17 грудня 1975 р.

Конвенція про запобігання забруднення моря скидами відходів та інших матеріалів

Дата та місце прийняття:

29 грудня 1972 р., м. Москва, м. Вашингтон, м. Лондон, м. Мехіко.

Дата набрання чинності:

6 березня 1976 р.

Конвенція про міжнародну торгівлю видами дикої фауни і флори, що перебувають перед загрозою зникнення

Дата та місце прийняття:

2 листопада 1973 р., м. Лондон (Великобританія)

Дата набрання чинності:

2 жовтня 1983 р.

Конвенція про заборону військового або будь-якого ворожого впливу на природне середовище.

Дата та місце прийняття:

18 травня 1978 р., м. Женева (Швеція)

Дата набрання чинності:

5 жовтня 1978 р.

Конвенція про збереження мігруючих видів диких тварин

Дата та місце прийняття:

23 травня 1979 р., м. Бонн (Німеччина)

Дата набрання чинності:

1листопада 1983 р.

Угода про збереження популяції європейських кажанів

Дата та місце прийняття:

4 грудня 1991 р., м. Лондон (Великобританія)

Дата набрання чинності:

16 січня 1994 р.

Декларація Ріо-де-Жанейро з навколишнього середовища та розвитку

Дата прийняття: 1992р.

Разом із Стокгольмською декларацією є базовим актом для міжнародного права навколишнього середовища. Була прийнята на Конференції, яка відома також як ”Самміт Землі”.

Центральна концепція Декларації Ріо – сталий розвиток. Принцип 1 проголошує, що турбота про людину є центральним елементом діяльності із забезпечення сталого розвитку.

Угода про збереження афро-євроазійських водно-болотних птахів

Дата та місце прийняття:

16 травня 1995 р., м. Гаага (Нідерланди)

Дата набрання чинності:

1 листопада 1999 р.

Угода про збереження китоподібних Чорного моря, Середземного моря та прилеглої акваторії Атлантичного океану

Дата та місце прийняття:

24 листопада 1996 р., м. Монако (Монако)

Дата набрання чинності:

1 червня 2001 р.

Конвенція про охорону дикої флори та фауни і природних середовищ існування в Європі

Дата та місце прийняття:

19 вересня 1979 р., м. Берн (Швейцарія)

Дата набрання чинності:

1 червня 1982 р.

Протокол про обмеження викидів окислів азоту або їх транскордонних потоків до конвекції 1979 р.

Дата та місце прийняття:

1 листопада 1988 р., м. Софія (Болгарія)

Дата набрання чинності:

14 лютого 1991 р.

Протокол про скорочення викидів сірки або їх транскордонних потоків, принаймні на 30 %, до конвекції 1979 р.

Дата та місце прийняття:

8 липня 1985 р., м. Гельсинки (Фінляндія)

Дата набрання чинності:

2 вересня 1987 р.

Конвенція про транскордонне забруднення повітря на великі відстані

Дата та місце прийняття:

30 листопада 1976 р., м. Женева (Швецарія)

Дата набрання чинності:

16 березня 1983 р.

Конвенція про використання транскордонних водних потоків і міжнародних озер

Дата та місце прийняття:

17 березня 1992 р., м. Гельсинки (Фінляндія)

Дата набрання чинності:

6 жовтня 1996 р.

Протокол про воду і здоров’я до конвенції про використання транскордонних водних потоків, і міжнародних озер

Дата та місце прийняття:

17 червня 1999 р., м. Лондон (Великобританія)

Дата набрання чинності:

4 серпня 2005 р.

Конвенція про захист Чорного моря від забруднення

Дата та місце прийняття:

21 квітня 1992 р., м. Бухарест (Румунія)

Дата набрання чинності:

15 січня 1994 р.

Протокол про співробітництво у боротьбі з забрудненням морського середовища Чорного моря нафтою та іншими шкідливими речами у надзвичайних ситуаціях

Дата та місце прийняття:

21 квітня 1992 р., м. Бухарест (Румунія)

Дата набрання чинності:

15 січня 1994 р.

Протокол про захист морського середовища Чорного моря від забруднення з наземних джерел

Дата та місце прийняття:

21 квітня 1992 р., м. Бухарест (Румунія)

Дата набрання чинності:

15 січня 1994 р.

Протокол про захист морського середовища Чорного моря, викликаного похованням

Дата та місце прийняття:

21 квітня 1992 р., м. Бухарест (Румунія)

Дата набрання чинності:

15 січня 1994 р.

Угода про взаємодію в галузі екології та охорони навколишнього середовища

Дата та місце прийняття:

8 лютого 1992 р., м. Москва (РФ)

Дата набрання чинності:

8 лютого 1992 р.

Рамкова конвенція ООН про зміну клімату

Дата та місце прийняття:

9 травня 1992 р., м. Нью-Йорк (США)

Дата набрання чинності:

21 березня 1994 р.

Кіотський протокол до Рамкової конвенції ООН про зміну клімату

Дата та місце прийняття:

11 грудня 1998 р., м. Кіото (Японія)

Дата набрання чинності:

16 лютого 2005 р.

Цей протокол включає граничні обсяги викидів парникових газів основних промислових країн, сумарні викиди яких мають скоротитись у 2008/12рр. щонайменше на 5% у порівнянні з рівнем 1990 (базового) року. Протокол регулює викиди 6 парникових газів, включаючи СО₂ та СН₄.

Кіотський протокол передбачає три новітні фінансові механізми, які покликані сприяти виконанню промислово-розвинутими державами своїх забов`язань: ”торгівля викидами (квотами) ”, спільне впровадження, механізм чистого розвитку.

Торгівля викидами передбачає передачу так званих частин (одиниць) установленої квоти і у випадку, якщо держава викидає менше встановленої для неї кількості, вона може продати частину своїх невикористаних одиниць.

Конвенція про охорону біологічного різноманіття

Дата та місце прийняття:

5 червня 1992 р., м. Ріо-де-Жанейро (Румунія)

Дата набрання чинності:

23 грудня 1993 р.

Конвенція щодо співробітництва по охороні та сталому використанні ріки Дунай

Дата та місце прийняття:

29 червня 1994 р., м. Софія (Болгарія)

Дата набрання чинності:

22 жовтня 1998 р.

Міжнародна конвенція про цивільну відповідальність за шкоду від забруднення нафтою

Дата та місце прийняття:

27 листопада 1992 р., м. Лондон (Великобританія)

Дата набрання чинності:

30 травня 1996 р.

Конвенція про доступ до інформації, участь громадськості у процесі прийняття рішень та доступ до правосуддя з питань, що стосуються довкілля (Оргуська конвенція)

Дата та місце прийняття:

25 червня 1998 р., м. Оргус (Данія)

Дата набрання чинності:

30 жовтня 2001 р.

Мета – сприяння захисту права кожної людини нинішнього і прийдешнього поколінь жити в навколишньому середовищі, сприятливому для здоров’я та добробуту, шляхом гарантування прав на доступ до інформації, на участь громадськості в процесі прийняття рішень і на доступ до правосуддя з питань, що стосуються навколишнього середовища.

Роттердамська конвенція про процедуру попередньої обґрунтованої згоди відносно окремих небезпечних хімічних речовин та пестицидів у міжнародній торгівлі

Дата та місце прийняття:

10 вересня 1998 р., м. Роттердам (Нідерланди)

Дата набрання чинності:

24 лютого 2004 р.

Європейська ландшафтна конвенція

Дата та місце прийняття:

20 жовтня 2000 р., м. Флоренція (Італія)

Дата набрання чинності:

24 лютого 2004 р.

Стокгольмська конвенція про стійкі органічні забруднення

Дата та місце прийняття:

22 травня 2001 р., м. Стокгольм (Швеція)

Дата набрання чинності:

17 травня 2004 р.

Рамкова конвенція про охорону і розвиток Карпат

Дата та місце прийняття:

22 травня 2003 р., м. Київ (Україна)

Дата набрання чинності:

4 січня 2006 р.

Додаток 2

Перелік основних нормативних актів і методично-інструктивних документів у сфері здійснення державної екологічної експертизи:

1. Конституція України. Статтею 13 зафіксовано, що всі природні ресурси в межах території України є об'єктами права власності народу і кожний громадянин має право ними користуватися відповідно до закону.

Забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України є обов'язком держави (стаття 16). Кожен має право на безпечне для життя і здоров'я людини довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди (стаття 50). Засади використання природних ресурсів і екологічної безпеки визначаються виключно законами України (стаття 92).

2. Закон України "Про охорону навколишнього природного середовища", зокрема розділ VI "Екологічна експертиза" (статті 26-30). Визначено завдання державної екологічної експертизи та порядок її здійснення, дано перелік об'єктів, що підлягають екологічній експертизі, зафіксовано положення щодо обов'язковості виконання висновків державної екологічної експертизи.

У статті 51 "Екологічні вимоги до розміщення, проектування, будівництва, реконструкції, введення в дію та експлуатації підприємств, споруд та інших об'єктів" зазначено, що "Проекти господарської та іншої діяльності повинні мати матеріали оцінки її впливу на навколишнє природне середовище і здоров'я людей".

3. Закон України "Про екологічну експертизу". Дається визначення мети, основних завдань та принципів екологічної експертизи, наводиться перелік об'єктів і суб'єктів екологічної експертизи, визначається порядок, процедура і шляхи її здійснення та джерела фінансування, у тому числі і громадської екологічної експертизи.

Наводяться спеціальні вимоги до документації на об'єкти державної екологічної експертизи. зокрема щодо необхідності розробки еколого-економічної оцінки впливу запланованої чи здійснюваної діяльності на стан навколишнього природного середовища, оформленої у вигляді окремого тому (книги, розділу), і Заяви про екологічні наслідки діяльності, наводяться вимоги до матеріалів ОВНС.

4. Постанова КМУ від 27.07.95. №554 "Про перелік видів діяльності та об'єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку". У даному Переліку, відповідно до статті 13 Закону України "Про екологічну експертизу", наведені види діяльності та об'єкти, що становлять підвищену екологічну небезпеку, для яких здійснення державної екологічної експертизи є обов'язковим.

5. Постанова КМУ №483 від 11.08.2002 р. "Про Порядок затвердження інвестиційних програм і проектів будівництва та проведення їх комплексної державної експертизи", якою встановлюється порядок організації та проведення комплексної державної експертизи. Дано визначення проектів будівництва, перелік складових частин комплексної державної експертизи (однією з яких є державна екологічна експертиза) на підставі висновків яких, спеціалізованими державними організаціями Української державної інвестиційної експертизи, складається комплексний висновок..

6. Правила організації виконання комплексної державної експертизи інвестиційних програм і проектів будівництва, розроблені у розвиток Порядку, затверджені Наказом Держбуду України №51 від 04.03.99 р.

Дані Правила визначають порядок проходження документації під час проведення комплексної державної експертизи загальнодержавних, республіканських, галузевих, регіональних та місцевих інвестиційних програм і проектів будівництва і розроблені з метою встановлення взаємодії виконавців комплексної державної експертизи

7. Постанова КМУ від 20,10.2000 р. №. 1577 "Про затвердження Порядку проведення експертизи містобудівної документації". Цей Порядок визначає основні завдання, організаційні засади та терміни проведення експертизи містобудівної документації і взаємовідносин між замовниками та виконавцями експертизи.

8. "Рекомендації щодо удосконалення порядку проведення комплексної державної експертизи проектів будівництва та взаємодії виконавців її складових частин". Ними встановлено, що державна екологічна експертиза, як складова комплексної державної експертизи, здійснюється за договорами між службами Укрінвестекспертизи та уповноваженими організаціями та підприємствами, визначеними Мінприроди України. Наводиться вартість проведення комплексної державної екологічної експертизи проектів будівництва та її розподіл між виконавцями окремих складових частин.

9. "Перелік об'єктів, затвердження проектів будівництва яких у межах законодавства України не потребує висновку комплексної державної експертизи", затверджений наказом Держбуду України від 12.11.2003 р. №187.

10. Державні будівельні норми України "Склад і зміст матеріалів оцінки впливів на навколишнє середовище (ОВНС) при проектуванні і будівництві підприємств, будинків і споруд. ДБН А2.2.2-1-2003" - введені в дію 01.04.04. дані будівельні норми встановлюють порядок розробки матеріалів ОВНС у складі проектної документації на нове будівництво, розширення, реконструкцію та технічне переоснащення об'єктів промислового та цивільного призначення та визначають основні вимоги до складу і змісту цих матеріалів.

Норми є обов'язковими для органів державного управління, контролю і експертизи. місцевого і регіонального самоврядування, підприємств, організацій, установ, незалежно від форм власності і відомчої належності та фізичних осіб, котрі здійснюють свою діяльність у межах України.

11. Державні будівельні норми України "Склад, порядок розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва. ДБН А.2.2.-3-97", у яких регламентуються вимоги щодо необхідності розробки та складу розділу ОВНС на різних стадіях проектування, даються вказівки стосовно вибору земельних ділянок для виробництва.

12. "Положення по участь громадськості у прийнятті рішень у сфері охорони довкілля", №168 від 18.12. 2003 р., яким регулюються відносини щодо участі громадськості у прийнятті рішень у сфері охорони довкілля.

13. "Положення про Систему державної екологічної експертизи спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища", у якому визначено склад та структуру системи державної екологічної експертизи, організаційні засади її функціонування.

14. "Рекомендації щодо організації і здійснення державної екологічної експертизи документації органами Міністерства". Містять положення стосовно організаційних форм і шляхів проведення державної екологічної експертизи, особливостей взаємодії із службами Укрінвестекспертизи, розмежування компетенції у галузі державної екологічної експертизи, оформлення документів державної екологічної експертизи.

15. "Рекомендації стосовно врахування можливого транскордонного впливу господарської діяльності, що планується". Вони підготовлені у розвиток державних будівельних норм з питань ОВНС з метою відповідної орієнтації спеціалістів еколого-експертних підрозділів при здійсненні ними державної екологічної експертизи.

При здійсненні державної екологічної експертизи необхідно забезпечувати дотримання вимог і інших законодавчо-нормативних актів України, перш за все таких:

16. Земельний кодекс України. Стаття 150 (Особливо цінні землі та порядок їх вилучення). Крім того, слід враховувати положення наступних статей Земельного кодексу: 23 (Пріоритетність земель сільськогосподарського призначення), 39, 43-46, 48, 51-55. 57. 58. 97 (Обов'язки підприємств, установ та організацій, що проводять розвідувальні роботи), 112 (Охоронні зони).163.164 (зміст охорони земель), 166 (Рекультивація порушених земель). 167 (Охорона земель від забруднення небезпечними речовинами), 168 (Охорона ґрунтів), 169, 171, 172.

17. Водний кодекс України. Глава 20, статті 95-106 (Охорона вод від забруднення, засмічення та вичерпання), а також ст. 61. 36 (Нормативи екологічної безпеки водокористування). 70. 72, 75. 80 (Особливості користування малими річками). 81. 85-90 (Користування землями водного фонду, водоохоронні зони, прибережні захисні смуги). 94.

18. Кодекс України про надра. Статті 6 (Види корисних копалин – Перелік корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення, затверджений - постановою КМУ від 12.12.94 №827); 14 (Види користування надрами); 17 (Гірничий відвід); 21, 22, 48, 50 (Основні вимоги до проектування, будівництва і введення в експлуатацію гірничодобувних об'єктів по переробці мінеральної сировини, а також підземних споруд, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин); 51, 53 (Основні вимоги при переробці родовищ корисних копалин та переробці мінеральної сировини); 54-56 (Основні вимоги в галузі охорони надр); 58, 59 (Охорона ділянок надр, що становлять особливу наукову або культурну цінність).

19. Лісовий кодекс України. Глава 9 (Розміщення, будівництво і введення в дію підприємств, споруд та інших об'єктів, що впливають на стан і відтворення лісів) статті 45. 46, 47; статті 44 (Вирішення питань про збереження або вирубування дерев і чагарників в разі переведення земельних ділянок з лісового фонду до інших категорій земель та передачі їх у власність або надання у користування для потреб, не пов'язаних з веденням лісового господарства) та 53 (Види і способи рубок). Можуть використовуватися положення статей 9 (Користування земельними ділянками лісового фонду). 36 (Поділ лісів за групами і віднесення до категорій захисності). 38 (Виділення особливо захисних земельних ділянок лісового фонду), 78 (Використання лісових ресурсів і користування земельними ділянками лісового фонду у лісах населених пунктів).

20. Закон України "Про природно-заповідний фонд". Статті 3 (Об'єкти природо-заповідного фонду). 6. 7. 9. 16 (Вимоги щодо охорони природних комплексів та об'єктів природних заповідників). 18 (Структура території та особливості управління біосферними заповідниками). 21(Структура території та вимоги щодо охорони природних комплексів та об'єктів національних природних парків), 24, 26, 28, ЗО, 32, 34. 36, 38, 39 (Завдання охоронних зон територій та об'єктів природно-заповідного фонду). 40 (Основні вимоги щодо режиму охоронних зон територій та об'єктів природно-заповідного фонду), 54 (Зміна меж, категорій та скасування статусу територій та об'єктів природно-заповідного фонду).

21. Закон України "Про відходи". Зокрема, ст. 5, 17, 23, 32-34.

22. Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про охорону атмосферного повітря". Статті 23, 26, розділ III (Заходи щодо охорони атмосферного повітря), статті 10. 16. 17. 19-21.

22. Закон України "Про тваринний світ". Статті 36 (Обов'язковість урахування під час проведення екологічної експертизи впливу експертованих об'єктів на стан тваринного світу). 34 (Охорона середовища перебування, умов розмноження, шляхів міграції тварин). Використання положення статей 3.4.7 (Основні вимоги та принципи охорони, раціонального використання і відтворення тваринного світу), 18 (Ведення промислового рибальства та промислу водних безхребетних і морських ссавців).