2. Мета та завдання екологічної експертизи.

Погіршення екологічної обстановки в країні внаслідок забруднення навколишнього природного середовища об'єктами народного господарства визвало необхідність створення спеціальних розділів при розробці передпроектної та проектної документації.

Всебічний екологічний аналіз і правильна достовірна експертна оцінка проектів будівництва набувають принципіально важливе значення, підтвердженням чого є аварія на ЧАЕС, погіршення екологічної обстановки Чорного, Каспійського морів тощо.

Всесторонньому і об'єктивному виявленню екологічних властивостей об'єктів, які підлягають експертизі сприяє використання знань, які формуються галузевими екологічними дисциплінам – урбоекології, інженерії, технічної екології, правової, демографічної екології тощо. Саме розвиток різних галузей народного господарства спричинив виділення і розвиток еколого-експертної діяльності в рамках державних органів і громадських організацій, робота яких направлена на розгляд, перевірку й оцінку об'єктів експертизи з ціллю попередження негативного впливу об'єктів, які проектуються на екосистеми.

Метою екологічної експертизи є запобігання впливу антропогенної діяльності на стан навколишнього природного середовища та здоров'я людей, а також оцінка ступеня екологічної безпеки господарської діяльності та екологічної ситуації на окремих територіях і об'єктах.

Мета екологічної експертизи визначена в статті 4 Закону України «Про екологічну експертизу».

Екологічна експертиза передбачає:

- забезпечення відповідності об'єктів екологічним та санітарно-гігієнічним вимогам;

- запобігання можливих негативних впливів проектних об'єктів та екосистеми;

- підтримання збалансованої природної рівноваги і позитивного стану довкілля при реалізації народногосподарських планів;

- гарантування дотримання норм і вимог екологічної безпеки;

- забезпечення прогнозування можливих змін екологічного стану внаслідок дії об'єкту на перспективу.

Мета екологічної експертизи реалізується вирішенням цілого комплексу завдань.

Основними завданнями екологічної експертизи є:

- визначення ступеня екологічного ризику й безпеки запланованої або здійснюваної діяльності;

- організація комплексної, науково-обгрунтованої оцінки об'єктів екологічної експертизи;

- встановлення відповідності об'єктів експертизи вимогам екологічного законодавства, будівельних норм і правил;

- оцінка впливу діяльності об'єктів екологічної експертизи та стан навколишнього навколишнього середовища і якість природних ресурсів;

- оцінка ефективності, повноти, обґрунтованості та достатності заходів щодо охорони навколишнього природного середовища;

- підготовка об'єктивних, всебічно обґрунтованих висновків екологічної експертизи, своєчасна передача їх зацікавленим органам, інформування громадськості про результати експертизи.

2. Принципи та пріоритети екологічної експертизи

Проведення екологічної експертизи здійснюється на принципах законності, обґрунтованості і виражене в:

• гарантуванні безпечного для життя та здоров'я людей природного середовища;

• збалансованості екологічних, економічних, медико-біологічних та соціальних інтересів;

- забезпеченні наукової обґрунтованості, незалежності, об'єктивності, комплексності, гласності, врахування громадської думки;

- екологічній безпеці, територіально-галузевій і економічній діяльності реалізації об'єктів екологічної експертизи, запланованої чи здійснюваної діяльності;

- державному регулюванню в галузі екологічної експертизи; гарантуванні законності та дотриманні норм і правил міжнародних угод у галузі екологічної експертизи.

Важливим принципом екологічної експертизи є участь громадськості в проведенні екологічної експертизи та врахування її думки.

У процесі експертизи проводять детальне вивчення екологічної частини проекту (ОВНС) шляхом аналізу, зрівняння, спостереження, описання, дослідження при строгому збереженні вимог діючого екологіного законодавства.

Критеріями оцінки є вимоги правових норм, принципи охорони природи, природоохоронні пріоритети, стандарти по охороні природи і раціональному використанню природних ресурсів, санітарно-гігієнічні нормативи, будівельні норми і правила, регіональні узагальнені показники.

Еколого-експертна діяльність повинна мати елементи екологічного прогнозування не тільки на проектний період, а й на перспективу.

Екологічна експертиза проводиться з урахуванням:

• охорони життя та здоров'я населення, забезпечення його права на безпечне навколишнє природне середовище;

• охорони навколишнього природного середовища від негативного впливу господарської та іншої діяльності;

• використання природних ресурсів у порядку загального природокористування юридичних та фізичних осіб;

• охорони територій і об'єктів природно-заповідного фонду, оздоровчого й лікувального призначення.

Екологічна експертиза проектів має державно-правовий характер і є важливою організаційно-правовою гарантією забезпечення законності при плануванні й проектуванні, забезпеченні прав і інтересів громадян України, так як проектні матеріали контролюються з позиції державної екологічної політики.

Контрольні питання

1. Поняття оцінки впливу на навколишнє середовище (ОВНС), основна мета.

2. В чому полягає спільність і відмінність ОВНС та екологічної експертизи?

3. Які документи є юридичною базою організації та проведення екологічної експертизи та ОВНС?

4. Що таке екологічна експертиза? Основна мета та завдання екологічної експертизи.

5. На яких принципах ґрунтується проведення екологічної експертизи?

6. Що є критеріями оцінки екологічної експертизи?