74. Социально-экономическое и политическое развитие России в конце хх – начале ххi вв.

В мае 1990 г. Б.Н. Ельцин был избран Председателем Верхов- ного Совета России. 12 июня 1990 г. РФ приняла Декларацию о сувере- нитете в составе Союза. Было провозглашено главенство республикан- ского законодательства над союзным.

 

12 июня 1991 г. состоялись выборы первого Президента РФ. Им стал Б. Н. Ельцин.

В 1991 г. республики, входившие в РСФСР, заявили о своем су- веренитете и отказе от статуса автономий. Автономные области кроме Еврейской, также объявили себя суверенными. Татарстан, Башкорто- стан, Якутия, Чечня взяли курс на выход из состава Федерации.

Разрушение КПСС и Союза ССР, создание новой исполнитель- ной вертикали во главе с президентом и начало радикальных экономи-

ческих реформ правительства Е.Т. Гайдара с января 1992 г. составили содержание общественно-политического процесса. Резкий рост цен в

10-12 раз вместо 3-4 и ухудшение жизни трудящихся обусловили пере- ход большинства Верховного Совета в ряды противников правительст-

венной политики, в результате чего началось противостояние законода-

тельной и исполнительной ветвей власти.

К 1992 г. отношения России с субъектами Федерации были уре- гулированы. 31 марта в Москве был подписан федеративный договор, определивший взаимоотношения между субъектами Федерации и гра- ницы государства. 9 апреля 1992 г. договор был одобрен VI съездом народных депутатов РФ.

В настоящее время в Федерацию входит 84 субъекта: автоном- ные республики, края, области, города федерального значения, авто- номная область, автономные округа.

Подписание Федеративного договора не прекратило региональ- ных конфликтов. В октябре-ноябре 1992 г. обострился конфликт по тер- риториальному вопросу между осетинами и ингушами. В конце 1992 г. в Москве пришлось использовать армию для разведения враждующих сторон.

После длительных переговоров 15 февраля 1994 г. был подпи- сан договор между РФ и Татарстаном на особых условиях. Особенно напряженно сложились отношения центрального правительства и Чеч- ни. 11 декабря 1994 г. на территорию Чечни были введены российские войска. Это не привело к подчинению республики федеральным зако- нам. Затяжной конфликт несколько раз прерывался мирными перегово- рами. В августе 1996 г. в Хасавюрте была достигнута договоренность о прекращении военных действий и выводе федеральных войск из Чечни к концу 1996 г., о проведении президентских выборов в республике в начале 1997 г. Вопрос о политическом статусе Чечни был отложен до

2000 г.

Другим неотложным вопросом внутренней политики было оформление российской государственности: президентская республика или парламентская республика. Решение данной проблемы привело к

 

конфликту между президентом и парламентом. 25 апреля 1993 г. в ходе референдума более 50\% принявших участие в голосовании избирателей оказали поддержку Президенту и его политике.

Открытое столкновение между Президентом и Верховным Со- ветом произошло в сентябре-октябре 1993 г. 21 сентября Б.Н. Ельцин подписал указ о поэтапной конституционной реформе, роспуске съезда народных депутатов РФ и Верховного совета и о проведении в декабре выборов  в  новые  органы  государственной  власти.  Вице-президент А.В. Руцкой начал формировать параллельное правительство. 3-4 ок- тября 1993 г. конфликт вылился в открытое вооруженное противостоя- ние.  В  Москве было объявлено чрезвычайное положение. 4  октября

«Белый дом» был обстрелян артиллерией.

12 декабря состоялись выборы в новые органы законодательной власти: Государственную Думу и Совет Федерации. Одновременно в ходе референдума получила одобрение новая Конституция РФ. Консти- туция  установила  принцип  разделения  властей  на  законодательную,

исполнительную и судебную, каждая из которых является самостоя- тельной. Главой государства является президент, избираемый на 4 года.

Законодательная власть принадлежит Федеральному собранию, состоя-

щему из 2-х палат: Совета Федерации и Государственной Думы, испол- нительной властью является Правительство, судебной властью – Кон- ституционный суд.

В ходе выборов большинство мест в нижней палате - Государ- ственной думе – получила Либерально-демократическая партия (ЛДПР), затем следуют Выбор России, КПРФ, Аграрная партия, Женщины Рос- сии, Яблоко, Партия Российского единства и согласия (ПРЕС) и Демо- кратическая партия России (ДПР).

28 апреля 1994 г. по инициативе Президента большинство по- литических партий и общественных организаций подписали Договор об общественном согласии.

В течение 1994-95 гг. Президент и Правительство сделали от- ход от радикального либерализма к идеям национально- государственного характера при сохранении рыночной направленности реформ и стремлении к союзу с западными демократиями.

В декабре 1995 г. состоялись выборы в VI Государственную

Думу,  которые  принесли  успех  КПРФ,  Правительственному  блоку

«Наш Дом – Россия», ЛДПР и партии «Яблоко». Председателем Госу- дарственной думы был избран Г.Н. Селезнев, председателем Федераль- ного собрания Е.С. Строев.

В июне 1996 г. прошли выборы Президента России. Из 10 пре- тендентов никто не набрал абсолютного большинства. Во втором туре

 

выборов участвовали Б.Н. Ельцин и лидер КПРФ Г.А. Зюганов. Победу одержал Б.Н. Ельцин.

В марте 1998 г. был отправлен в отставку В.С. Черномырдин, Председателем Правительства утвержден С.В. Кириенко, сформиро- вавший кабинет, который получил название «младореформаторов» из-за возрастного состава. В августе 1998 г. новое Правительство заявило о замораживании ГКО (государственных казначейских обязательств), что

привело к резкому падению курса рубля (девальвации), финансовому

кризису, росту цен на товары. Правительство С.В. Кириенко было от- правлено в отставку.

Премьер-министром был утвержден Е.М. Примаков. Была со- кращена задолженность по заработной плате работникам бюджетной сферы и по выплатам пенсий пенсионерам, получена поддержка от Ме- ждународного валютного фонда (МВФ). В мае 1999 г. Е.М. Примаков был отправлен президентом в отставку, по официальному заявлению, в связи с выполнением кабинетом министров поставленных перед ним задач. В преддверии выборов в Государственную Думу в декабре 1999 г. Е.М. Примаков стал лидером движения «Отечество – Вся Россия».

Премьер-министром в мае 1999 г. утвержден С.В. Степашин. Он занимал этот пост три месяца и был отправлен в отставку в августе

1999 г. после вторжения чеченских боевиков на территорию Дагестана, преследующих цель создания на Северном Кавказе исламского государ- ства. Новый премьер-министр В.В. Путин после террористических ак- тов  в  Буйнакске, Москве  и  Волгодонске избрал  тактику бескомпромиссной борьбы с чеченским терроризмом и проявлением сепаратизма.

Государственная Дума расширила законодательство в отношении борь- бы с террористами. В результате совместных действий военнослужащих Министерства внутренних дел и Министерства обороны бандиты были вытеснены на территорию Чечни, а вокруг республики создан кордон. Численность вынужденных мирных переселенцев из Чечни в республи- ки и края Северного Кавказа составила в октябре 1999 г. свыше 180 ты- сяч человек.

В октябре 1999 г. премьер-министр В.В. Путин принял участие в саммите Россия – ЕС в Хельсинки, где наряду с экономическими во- просами обсуждались проблемы Северного Кавказа.

В декабре 1999 г. состоялись выборы в Государственную Думу. Наибольшей поддержки населения страны добилось движение «Единст- во», лидером которого являлся министр по чрезвычайным ситуациям С.К. Шойгу. Пятипроцентный барьер по избранию в Государственную Думу преодолели также КПРФ, блок «Отечество – вся Россия», партия

«Яблоко», ЛДПР.

31 декабря 1999 г. президент России Б. Н. Ельцин подал в от- ставку. Исполняющим обязанности президента согласно Конституции стал премьер-министр В.В. Путин.

На досрочных президентских выборах 26 марта 2000 г. победу среди 11 кандидатов на этот пост одержал В.В. Путин.

Начало 21 гг.

На досрочных президентских выборах 26 марта 2000 г. победу из 11 кандидатов на этот пост одержал В.В. Путин. Среди первоочеред- ных задач президента В.В. Путина и его окружения стало разрешение чеченской проблемы и укрепление российской государственности.

В мае 2000 г. была проведена административная реформа в Рос-

сии, согласно которой создано 7 Федеральных округов: Центральный

(центр г. Москва), Северо-Западный (центр г. Санкт-Петербург), При- волжский (центр г. Нижний Новгород), Южный (центр г. Ростов-на-

Дону), Уральский (центр г. Екатеринбург), Сибирский (центр г. Ново- сибирск), Дальневосточный (центр г. Хабаровск) и учреждены в них

полномочные представители Президента.

Согласно Положению они являются представителями Прези- дента в пределах округа и обеспечивают на его территории реализацию конституционных полномочий главы государства. Основной задачей полпреда является организация в округе работы по выполнению орга-

нами  государственной  власти  основных  направлений  внутренней  и

внешней политики России.

В ходе административной реформы было упразднено прямое представительство региональных лидеров в Совете Федерации.

1 сентября 2000 г. указом Президента был учреждѐн Государст- венный Совет, который входит в систему исполнительной власти, а его

членами являются все губернаторы и руководители субъектов РФ. Гос-

совет стал совещательным органом, в котором происходит согласование интересов федерального центра и регионов.

25 декабря 2000 г. были утверждены государственные символы России – Государственный флаг, Государственный герб и Государст- венный гимн.

В 2001 г. В.В. Путин создал Государственный совет при Прези-

денте России.

Начало XXI в. стало временем циничных и жестоких вызовов террористов. 23 октября 2002 г. 40 вооруженных бандитов захватили в заложники 912 зрителей и актеров мюзикла «Норд-Ост» в Театральном центре на Дубровке в Москве.

 

Людей продержали в плену три дня. Террористы пытались че- рез родственников заложников вызвать массовые митинги с требовани- ем вывода российских войск с территории Чечни в недельный срок, а также выдачи представителей новой Чеченской администрации. В слу- чае невыполнения их требований террористы грозили уничтожить всех заложников, взорвав заминированное здание. Когда боевики начали расстреливать заложников, российские спецслужбы приступили к штурму здания театра. Им удалось уничтожить всех террористов. Но в ходе штурма для нейтрализации боевиков и предотвращения взрыва здании был применен отравляющий газ. Погибло 130 заложников, в том числе 5 человек были убиты бандитами. Среди жертв было 10 детей.

1–3 сентября 2003 г. произошѐл захват заложников в г. Беслане в Северной Осетии. В День знаний группа вооруженных людей ворва- лась в школу № 1 и удерживала около 400 заложников в течение трех дней. Боевики требовали вывода российских войск из Чечни и освобож- дения из тюрем осужденных за терроризм.

В марте 2004 г. В.В. Путин был избран Президентом России на второй срок.

По предложению В.В. Путина в марте 2005 г. в рамках усиле- ния антитеррористического законодательства после трагических собы- тий в Беслане в целях вовлечения широких кругов общества в реализа- цию государственной политики была создана Общественная палата. В состав Общественной палаты вошли граждане России, имеющие особые заслуги перед государством и обществом, а также представители обще-

российских региональных и межрегиональных общественных объеди-

нений и некоммерческих организаций.

2 марта 2008 г. Президентом РФ был избран Д.А. Медведев. Премьер-министром стал В. В. Путин.

В области внешней политики в 2000 г. был подписан договор о создании Союзного государства России и Беларуси. Были утверждены новая редакция Концепции национальной безопасности и Концепция внешней политики Российской Федерации.

В 2001 г. Россия стала членом вновь созданной Шанхайской ор- ганизации сотрудничества (ШОС), которая объединяет также Китай, Казахстан, Киргизию, Таджикистан и Узбекистан. ШОС ставит своей задачей стабилизацию обстановки в Центральной Азии и развитие мно- гопланового сотрудничества стран-участниц.

В 2002 г. была подписана Римская декларация «Отношения Россия-НАТО: новое качество». Это заложило основу для дальнейшего развития сотрудничества России с Организацией Североатлантического договора в областях, представляющих взаимный интерес. Ведется прак-

 

тическая работа по реализации совместных проектов, в т. ч. в области борьбы  с  терроризмом, нераспространения, регулирования, контроля над вооружениями и мер укрепления доверия, поиск и спасание на море, сотрудничество между военными в сфере военных реформ.

8–12 августа 2008 г. произошѐл вооружѐнный конфликт между Грузией и Южной Осетией. В ночь с 7 на 8 августа 2008 г. грузинские войска начали артиллерийский обстрел столицы Южной Осетии города Цхинвала и прилегающих районов. Затем последовал штурм города гру- зинской пехотой с использованием бронетехники. 8 августа к конфлик- ту на стороне Южной Осетии присоединилась Россия в рамках «опера- ции по принуждению грузинской стороны к миру», которая заявила о завершении операции 12 августа.

В урегулировании конфликта принял участие президент Фран- ции Н. Саркози как глава государства, председательствующего в Евро- союзе. С 14 по 16 августа руководители государств, вовлечѐнных в во- енный  конфликт,  подписали  план  мирного  урегулирования грузино-

южноосетинского конфликта, получившего название «План Медведева – Саркози».

26 августа Президент РФ Д.А. Медведев подписал указ о при-

знании независимости Абхазии и Южной Осетии. Страны Евросоюза, НАТО, ОБСЕ, США осудили признание Россией независимости Абха- зии и Южной Осетии.

В ноябре 2008 г. президент Грузии М. Саакашвили признал, что Грузия первой начала агрессию против Южной Осетии. После этого конфликта по инициативе НАТО были заморожены военные отношения России с альянсом.

В настоящее время российское руководство добивается от на- товских партнеров юридически обязывающих гарантий ненаправленно- сти против России системы противоракетной обороны и хочет постро- ить так называемую секторальную ПРО с равными правами на команд- ную кнопку.

В июле 2011 г. на встрече в Сочи в рамках программы сотруд- ничества России и НАТО не удалось договориться о заключении юри- дически обязывающего документа, гарантирующего взаимную нена- правленность элементов ПРО. Кроме того, в Сочи затрагивались вопро- сы соответствия действий войск НАТО в Ливии нормам международно- го права.

Позиция России по отношению к событиям в Ливии и других странах региона неизменна: конфликты должны решаться мирным пу- тем, а не с помощью силового воздействия извне. Россия присоедини- лась к резолюции Совбеза ООН 1970 в отношении Ливии, предусматри-

 

вающей замораживание счетов М. Каддафи и его приближенных, а так- же любого военно-технического сотрудничества, несмотря на то, что этот шаг для России был чреват миллиардными потерями от военных контрактов с Джамахирией.

В марте 2010 г. Президент РФ Д.А. Медведев заявил о решении строить ультрасовременный научно-технический центр по разработке и коммерциализации современных технологий в Сколково.

В мае 2011 г. премьер-министр В. В. Путин призвал создать пе- ред выборами в Госдуму широкий Народный фронт. Он задуман в виде надпартийной структуры, в которую вошли на равных близкие по духу политические силы, верящие в необходимость «поступательного разви- тия России». Участниками Народного фронта стали профсоюзные организации,  женские,  молодежные,  другие  общественные  объединения,

инициативные и неравнодушные граждане, все, кто через возможности

«Единой России» в Государственной думе хочет напрямую влиять на формирование политики нашей страны.

В июле 2011 г. вступил в действие Таможенный союз, в составе

России, Белоруссии и Казахстана.