3.5. Президентская республика – смешанная – парламентская:

1) наличие премьер-министра: глава государства = глава правительства – глава государства ≠ глава правительства – глава государства ≠ глава правительства;

2) порядок избрания президента: президент избирается всенародным голосованием – президент избирается всенародным голосованием – избирается парламентом;

3) порядок формирования правительства: президент формирует правительство при определённом парламентском контроле – правительство формируется президентом из лидеров победившей на выборах партии и должно получить вотум доверия парламента – правительство формируется парламентом из лидеров победившей на выборах партии;

4) ответственность правительства: правительство ответственно перед президентом – двойная ответственность правительства: перед президентом и перед парламентом (вотум недоверия парламента правительству невозможен) – парламент может вынести вотум недоверия правительству, что влечёт за собой отставку правительства;

5) право президента на роспуск парламента: у президента отсутствует право роспуска парламента – президент может распустить парламент – президент может распустить парламент;

6) объём полномочий президента: полномочия президента велики, он не только глава государства, но и глава исполнительной власти – полномочия в осуществлении исполнительной власти разделены между президентом и правительством – полномочия президента минимальны.

4. Нетипичные формы правления.

4.1. Нетипичные формы монархии:

1) выборная монархия в Малайзии (король избирается на 5 лет из числа наследственных султанов 9 штатов);

2) коллективистская монархия в ОАЭ (полномочия монарха принадлежат Совету эмиров, объединившихся в федерацию эмиратов);

3) монархии Британского Содружества – Австралия, Канада, Новая Зеландия (главой государства формально является британский монарх, представленный генерал-губернатором, но реальная власть находится в руках правительства).

4.2. Нетипичные формы республики.

1) Советская форма правления.

По форме правления Советское государство провозглашалось республикой. Однако это был весьма своеобразный вид республики - в ней отрицалось разделение властей и, наоборот, провозглашалось объединение всех ветвей власти в Советах, депутаты которых сами принимают законы, исполняют их, контролируют их исполнение.

На этой идеологической основе, по существу, была создана мощная исполнительная власть, Советы были организованы как единая «вертикаль», как единая система, сверху донизу находившаяся полностью под партийным контролем.

Советское государство прошло длительную эволюцию, в том числе знала эволюцию и форма правления, но на всех этапах это было партийное государство. Назначение на все сколько-нибудь значительные посты (должности) проходило по решению партийных органов на основе так называемого принципа «номенклатуры».

На некоторых этапах своей эволюции советская форма правления фактически превращалась в монархические формы государственности - единоличную диктатуру вождя, Генерального секретаря КПСС.

В Советском государстве в определенные периоды происходило сращивание не только законодательной и исполнительной властей, но и судебной и исполнительной властей, а практически сращивание с партийной властью. И как только сломался в начале 90-х годов партийный хребет Советского государства, исчезло правовое, конституционное закрепление партийной власти, столь же быстро зашаталось, а затем и рухнуло само Советское государство.

И вместе с тем та своеобразная форма правления, которую явило Советское государство, не могла бы просуществовать семь десятилетий, если бы она не давала определенные преимущества в некоторых областях общественной жизни. Прежде всего, она создала сильную исполнительную власть, объективно необходимую столь пространственному государству, как Россия.

2) Суперпрезидентская республика.

Суперпрезидентскую республику характеризуют:

а) концентрация всей полноты власти в руках «сильного» президента, который в таких случаях может быть не только главой государства, но и главой исполнительной власти, лидером правящей политической партии;

б) фактически ничем не ограниченное право президента распустить парламент;

в) право президента назначать на должность и освобождать от должности руководителей местных администраций, судей;

г) право президента вводить по собственному усмотрению режим чрезвычайного и военного положения;

д) практическая невозможность отрешения президента от должности;

е) деформация или полное отсутствие системы «сдержек» и «противовесов», которая является обязательным условием баланса законодательной, исполнительной и судебной властей;

ж) ориентация всех государственных структур во главе с президентом на установление монократического режима, при котором отсутствует подлинная демократия, а права и свободы граждан носят формальный, а нередко и фиктивный характер.

В современных условиях суперпрезидентская республика существуют в большинстве латиноамериканских стран, некоторых азиатских и бывших советских республиках.

3) «Монархическая республика».

Когда в стране происходит государственный переворот, который ставит во главе государства единоличного диктатора (он может называться президентом, координатором, вождем, генеральным секретарем центрального комитета партии и т.д.) или группу диктаторов, форма правления официально может провозглашаться или оставаться республиканской, но ее демократическая суть исчезает. Это происходит и в том случае, когда законно избранное или назначенное должностное лицо (президент, премьер-министр и т.п.) захватывает не принадлежащие ему по конституции полномочия, отказывается оставить свою должность по истечении срока полномочий. Так поступил Гитлер в Германии в 1933 г., Ж. Мобуту в Заире (тогда - Конго) в 1960 г., А. Пиночет в Чили в 1973 г.

В отличие от суперпрезидентских такие республики существовали при однопартийной системе, и пожизненное пребывание у власти президента было предусмотрено конституцией.

Начало этому явлению было положено, видимо, в Индонезии (президент Сукарно), затем последовала социалистическая Югославия. Согласно ст. 220 конституции 1963 г. переизбрание не распространялось на первого президента И. Броз Тито. Несменяемым президентом провозгласил себя Маркос на Филиппинах (в 1986 г. он все-таки провел выборы, где потерпел поражение. Ныне осталось лишь два пожизненных президента - в Малави и КНДР, причем в последней сын президента уже при жизни отца провозглашен его преемником.