4.3.2. ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ.
1. Что такое форма правления?
2. Монархия.
2.1. Что такое монархия?
2.2. Абсолютная монархия.
2.3. Ограниченная монархия.
2..3.1. Дуалистическая.
2.3.2. Парламентская (конституционная).
2.4. Абсолютная монархия – дуалистическая – парламентская.
3. Республика.
3.1. Что такое республика?
3.2. Президентская.
3.3. Парламентская.
3.4. Смешанная.
3.5. Президентская республика – смешанная – парламентская.
4. Нетипичные формы правления.
4.1. Нетипичные монархии.
4.2. Нетипичные республики.
4.3. Олигархия.
1. Что такое форма правления?
Форма правления – 1) тип организации верховной власти в государстве, 2) порядок взаимоотношений между высшими органами власти: монархия (абсолютная и ограниченная=конституционная (дуалистическая и парламентская) и республика (президентская, парламентская, смешанная).
Так, в Непале вся полнота власти принадлежит королю, в Великобритании королева правит лишь формально, а фактически – парламент и правительство во главе с премьер-министром; США – республика с сильной президентской властью; в Италии решающую роль играет парламент. Однако при всем многообразии государств по форме правления их можно разделить на две группы: монархии и республики.
2. Монархия.
2.1. Монархия (от греч. Monos – один, arche – начало) – форма правления, при которой функции главы государства передаются по принципу наследования.
Системы наследования престола:
1) кастильская, принятая в странах Скандинавии, не делает различия между мужчиной и женщиной. Решающее значение при наследовании престола имеет не пол наследника, а старшинство. Следовательно, наличие в семье монарха старшей дочери не дает возможности стать королем младшему сыну;
2) салическая, допускающая к престолу женщин только в том случае, если у короля нет сыновей. Другими словами, младший брат исключает возможность для старшей сестры занять престол;
3) австрийская – самая жесткая система, принятая в России после правления Екатерины II, допускающая женщин к престолу только в том случае, если в царском роду вообще не останется мужчин.
Различают неограниченную (абсолютную) и ограниченную монархию.
2.2. Для абсолютной монархии характерно отсутствие представительных учреждений народа, сосредоточение всей государственной власти в руках монарха. Он издает законы, назначает чиновников, контролирует сбор налогов и расходует их по своему усмотрению. Карательная функция также находится в его руках. Разновидностью абсолютной монархии является теократическая монархия (например, Саудовская Аравия, Катар, Оман), для которой характерно сосредоточение в руках монарха и государственной и религиозной власти.
2.3. Ограниченная монархия подразделяется на дуалистическую и парламентарную в зависимости от степени ограничения полномочий главы государства.
2.3.1. В дуалистической монархии существуют два политических учреждения: монарший двор (институт монархии), формирующий правительство, и парламент, который никакого влияния на правительство не оказывает, как, например, в России до революции 1917 г. Монарх имеет сильное влияние на парламент: может наложить вето на принимаемые им законы, издавать чрезвычайные указы, имеющие силу закона, а то и распускать парламент.
2.3.2. Парламентарной монархии (ее иногда называют конституционной) свойственно ограничение власти монарха, как в законодательной, так и в исполнительной сфере. Несмотря на то, что формально главу правительства и министров назначает монарх, правительство несет ответственность не перед ним, а перед парламентом. Монарх здесь фигура скорее символическая, являющаяся своего рода данью традиции, нежели властная. Он царствует, но не правит (Япония, Швеция, Великобритания).
2.4. Абсолютная монархия – дуалистическая – парламентская:
1) принадлежность законодательной власти: законодательная власть принадлежит монарху – разделена между парламентом и монархом – парламенту;
2) осуществление исполнительной власти: исполнительную власть осуществляет монарх – то же самое – формально – монарх, фактически – правительство;
3) назначение главы правительства: главу правительства назначает монарх – то же самое – формально – монарх, но с учётом итогов парламентских выборов;
4) ответственность правительства: правительство ответственно перед монархом – то же самое – перед парламентом;
5) право роспуска парламента: парламента нет – монарх обладает неограниченным правом роспуска парламента – монарх может распустить парламент по рекомендации правительства;
6) право veto монарха на решения парламента: парламента нет – абсолютное право veto на решения парламента – предусмотрено, но не используется;
7) чрезвычайно-указное законодательство монарха: указ монарха имеет силу закона – только в период между сессиями парламента – предусмотрено, но не используется.