40. Право и закон.

По своему объему право шире, чем закон. Нормы права могут находиться в др. источниках – прецедентах, договорах. В последние годы в ТГП стали говорить о правовых и неправовых законах. Неправовые противоречат принципам права – гуманизма, законности, справедливости, естественному праву.

Признаки права: 1) нормативность (право имеет нормативный характер); 2) интеллектуально-волевой характер права (право проявление воли и сознания людей); 3) обеспеченность возможностью гос. принуждения; 4) формальная определенность (государство возводит право в закон, придает ему офиц. форму выражения); 5. системность (естеств., позитивн., субъективное право).

Признаки закона: 1) всегда НПА. З/д деятельность – правотворческая деятельность, результатом которой выступает НПА; 2) обладает высшей юридической силой (все подзаконные акты должны соответствовать ему и ни в чем не противоречить); 3) особый порядок его подготовки и издания определяется Конституцией РФ и регламентами палат Федерального Собрания РФ; 4) принимают органы з/д власти или референдум; 5) регулирует наиболее важные, ключевые общественные отношения.

Стремление отождествить право и закон имеет определенное основание: в этом случае рамки права строго формализуются, правом признается ишь то, что возведено в закон; вне закона права нет и быть не может. Если под правом понимать только нормы права, то вывод о тождестве права и закона неизбежен. Однако право нельзя сводить к нормам. Кроме норм право включает в себя соц.-прав. притязания (естеств. права) и субъективные права. Назначение норм – это переход притязаний в субъективные права. Содержание права создается обществом, возведение его в закон дело государства. Правовое содержание, не возведенное в закон, не имеет гарантий реализации, а значит не является правом в точном смысле этого слова.

41. Понятие и виды субъектов права.

Субъекты права являются участниками правоотношений. Поэтому нельзя не сказать о том, что правоотношение - это реальное воздействие права на общественные отношения. Это отношение, предусмотренное правом. Иначе говоря, это такое отношение, в котором его участники являются носителями юридических прав и обязанностей. Такими участниками могут быть лица, обладающие правоспособностью и дееспособностью, т.е. правосубъектностью [6;54].

Следует отметить, что в отечественной юридической литературе, как правило, не проводится принципиальное отличие между понятиями "субъект права" и "субъект правоотношения". Так, С.Ф. Кечекьян отмечал, что под "субъектом права следует понимать: а) лицо, участвующее, или б) могущее участвовать в правоотношении. По сути дела, аналогичные положения содержатся в работах Р.О. Халфиной и других авторов, которые делают вывод о том, что понятие ''субъект правоотношения является" более узким, чем понятие "субъект права", поскольку носитель прав и обязанностей может и не быть участником конкретного, реального правоотношения.

Так, под субъектами права и субъектами правоотношения понимаются конкретные органы, организации, физические лица, выступающие в качестве носителей субъективных прав и обязанностей. Следовательно, фактически речь идет об одних и тех же лицах.

Однако не всегда можно сводить понятия «субъекты права» и «субъекты правоотношений» воедино. Во-первых, конкретный гражданин как постоянный субъект права не может быть одновременно участником всех правоотношений; во-вторых, новорожденные, малолетние дети, душевнобольные лица, будучи субъектами права, не являются субъектами большинства правоотношений; в-третьих, правоотношения - не единственная форма реализации права. Тем не менее, в нашей работе данные категории будут рассматриваться в основном, как тождественные.

Одним из основных, на наш взгляд, подходов к определению понятия «субъект права» является традиция восприятия его в качестве лица, персоны, которая берет начало в античности и существует до настоящего времени. Понимание субъекта права как лица имеет глубинный смысл, выражает тесную связь любого субъекта права (включая юридическое лицо) с человеком. При этом термин «лицо» не имеет применительно к субъекту права чисто технический характер. Субъект права как лицо воспринимался юристами не физически, не как материальная субстанция, а абстрактно. В понятии субъекта права получили отражение лишь правовые качества, свойства человека, а физические особенности оказались выведены за рамки представлений о субъекте права. В советский период происходит натурализация представлений о субъекте права, так называемое «физическое лицо» не редко стало восприниматься не как абстракция, а как физическая реальность. Аналогичным образом юридическое лицо начинает рассматриваться не как собственно правовой феномен, а как некая социальная организация, объединение людей и имущества. Данная тенденция имеет, на наш взгляд, негативный характер, не способствует формированию теории субъекта права.

Важным аспектом понимания субъекта права является рассмотрение его в качестве правовой воли. Именно воля позволяет отделить субъекта от объекта права, без воли нет субъекта права. Субъект права, рассматриваемый как воля, - это не просто некоторая совокупность стремлений, желаний, а нечто (кто-то), в принципе способное принимать и осуществлять решения в правовой сфере. Возможность свободно принимать правовые решения (делать свой правовой выбор), а также осуществлять их характеризует субъекта права как волю. Но возможность принимать правовые решения - еще не воля в действии (действительная воля). Действительной воля становится тогда, когда делает свой правовой выбор, принимает правовые решения и их реализует. Отсюда, действительный субъект права - лицо, которое выражает себя вовне посредством правового решения (волевого акта).

Еще одним аспектом понимания субъекта права является понимание его в качестве совокупности правовых связей, правоотношений, как центра права, к которому тянется множество правовых нитей. Исходя из идеи первичности субъекта права, не субъект права является элементом правовых отношений, а наоборот, правовые отношения, связи «принадлежат» субъекту права. Субъект - это та ось, вокруг которой формируются правовые связи, отношения. Субъекты права стремятся формировать не только свои особые правовые отношения, но и создавать право. Их интересы распространяются и на абстрактные правовые связи, выраженные в законе. В этих абстрактных связях субъекты права стремятся выразить свою волю, свое осознание того, каким должно быть их взаимодействие в рамках реализации их целей. По совокупности правовых отношений, в которых представлено лицо, по тому, как они осуществляются, можно судить о нем как о субъекте права. Собственно для права именно эта внешне объективированная сторона имеет главное значение, является определяющей.

Таким образом, на наш взгляд, под субъектом права в настоящее время целесообразно понимать абстрактное лицо (физическое или юридическое), предусмотренное правовыми нормами, которое наделено определенным объемом абстрактных юридических прав и обязанностей.

Виды субъектов права

Участниками правоотношений являются субъекты права, под которыми понимаются люди и их объединения, выступающие в качестве носителей предусмотренных законом прав и обязанностей.

Субъекты правоотношения - это участники правовых отношений, обладающие соответствующими правами и юридическими обязанностями.

Существует множество подходов к классификации субъектов права: по отраслевому, ролевому, функциональному, целевому, субстанциональному, организационному и иным критериям. Традиционной является дифференциация субъектов права по людскому и коллективному субстрату, организационному основанию. Правовые субъекты делятся на индивидов и юридических лиц, причем делятся не сами субъекты, а разные стороны, аспекты одного общего правового целого - человека.

Индивиды -- это граждане соответствующего государства, а также иностранные граждане, лица без гражданства (апатриды) и лица с двойным гражданством (бипатриды). Они могут быть участниками правоотношений в любых отраслях права, кроме международного публичного. Для иностранных граждан имеются определенные особенности в их правовом положении, связанном с отсутствием гражданства соответствующего государства [5;518]. Они несколько ограничены в правах по отношению к гражданам той страны, на территории которой они находятся. В частности, они не могут избирать и быть избранными в органы государственной власти, служить в Вооруженных Силах, занимать определенные должности. В остальном им гарантированы все гражданские права. Они несут также соответствующие обязанности [9;ст].

К основным организациям относятся:

1) государственные органы. Это субъекты, созданные для реализации функций государства и обладающие властными полномочиями по осуществлению законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Это парламент, глава государства, правительство, министерства, службы и агентства, суды, органы надзора и контроля, администрация организаций и учреждений и т.д. Правовой статус государственного органа определяется его компетенцией;

2) юридические лица. По нашему законодательству, не все организации и учреждения могут выступать в качестве юридических лиц, а только те, которые отвечают определенным условиям: имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим обязательствам этим имуществом, от своего имени могут приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Это государственные предприятия, кооперативы, фирмы, хозяйственные объединения, фонды и другие коллективные субъекты имущественных правоотношений;

3) общественные объединения. Это профсоюзы, творческие союзы, научно-технические, спортивные и иные организации, вступающие в разного рода правоотношения. Ряд общественных объединений могут быть также и юридическими лицами;

государство. Оно -- субъект права в международно-правовых, а также во внутренних государственно-правовых отношениях. Государство является стороной при приобретении и лишении гражданства, в выпуске государственных займов, лотерей, при решении дел о вымороченном, бесхозном имуществе, конфискации имущества и др.