11. Группы интересов и власть: способы и эффективность влияния.

Основная функция группы интереса состоит в распоряжении потоками политических связей между правящими и подвластными. Группы интереса являются частными организациями и объедине­ниями, которые пытаются влиять на политику государства и по­литические решения. Их членами являются либо индивидуальные члены, либо организации, которые имеют общую цель, которой является защита данного интереса или его поддержка с помощью государственных институтов. Чтобы добиться указанной цели, они должны проникнуть в различные центры, принимающие полити­ческие решения: парламент, к президенту, премьеру, центральную администрацию, суды. Подобные попытки рассматриваются лицами, принимающими политические решения, как «давление», отсюда груп­пы интереса называются также «группами давления» (до развития методов лоббирования применялся также термин lobbies). Группы интереса являются синонимом названия «фракция», применяемого в политических баталиях, начиная с XVII в.

12. Принцип разделения властей: история и современность.

13. Политическая система общества: основания классификации и типологии.

Считается, что термин «политическая система» получил всеобщее признание и распространение среди политологов в 50-60-е годы ХХ века. Любой элемент этой системы, в том числе связи и взаимодействия между элементами, любят называть «политическими институтами» или «политическими институциями». Самые популярные у политологов институты ‑ это «государство», «партия», «общественное объединение».

Под политической системой понимается все, имеющее отношение к политике и рассматриваемое в виде единой структуры, включающей в себя:

- госорганы (это основная часть «институциональной подсистемы» или «доминанта совокупности политических субъектов»);

- партии и иные общественные объединения, имеющие отношение к осуществлению госвласти (это вспомогательная часть «институциональной подсистемы»);

- научные, образовательные, информационные и иные учреждения, формирующие политические теории и прикладные рекомендации (это теоретическое обеспечение «институциональной подсистемы»);

- политические идеи, взгляды, мнения, сведения и т.п. (это «идеологическая подсистема» или «политическое сознание»);

- правовые нормы, традиции и иные правила, осуществление политической деятельности (это «нормативно-правовая подсистема»);

- методики и механизмы осуществления политической деятельности (это «методико-функциональная подсистема», или «организационная подсистема»);

- средства связи и взаимодействия (это «коммуникативная подсистема»);

- материально-технические ресурсы (это «материально-техническая подсистема»).

Типы политических систем:

- по политическому режиму (степени свободы): демократические - недемократические (авторитарные и тоталитарные), либо отрытые и закрытые общества, либо «кемпинги» - «концлагеря»;

- по формационно-классовым (марксистским) критериям: первобытно-общинные - рабовладельческие - феодальные - капиталистические - социалистические;

- по динамичности (отношению к переменам): консервативные - реформистские - революционные, либо традиционалистские - трансформационные - модернистские;

- по связи с другими странами: автономные - взаимосвязанные - интегрированные;

- завершенные - незавершенные;

- централизованные (моноцентрические) - децентрализованные (полицентрические, плюралистические);

- т.д., и т.п.

14. Основные концепции происхождения и сущности государства.

15. Место и роль государства в политической системе общества.

Политическая система общества - это совокупность государственного аппарата, социальных объединений и отдельных граждан, принимающих участие в политической жизни общества. Таким образом, политическая система имеет трехзвенную структуру: · Государственный аппарат. · Социальные объединения. · Граждане. Основной функцией политической системы общества - это организация в обществе эффективного механизма государственного и общественного управления. Политические отношения - это отношения по поводу государственной власти. Большое значение придается общественному контролю за деятельностью государственного аппарата, оказанию ему содействия, общественной поддержки. К функциям политической системы относятся также организация эффективной экономической жизни общества, выгодное сотрудничество с другими государствами и народами, обеспечение интеллектуального потенциала общества, разумного соотношения интересов индивида и коллектива, интересов различного рода меньшинств и национального большинства, выживание в условиях экологического, демографического, сырьевого и иных кризисов. Именно в рамках политической системы происходят оформление и представительство интересов различных социальных групп населения. Немаловажной задачей является поиск и достижение общественного согласия, урегулирование социальных конфликтов и противоречий, переводимых из плоскости агрессивного противостояния в форму мирного соревнования, конкуренции. В конечном итоге, обеспечиваются интеграция общества, его стабильность и жизнеспособность. Главный принцип демократической политической системы - это политический плюрализм, предусматривающий в качестве обязательного условия наличие многообразия участников политических отношений, которые, конкурируя за влияние на государственную власть, реализуют интересы своих сторонников. Социальные объединения - это добровольные, самоуправляемые объединения граждан на основе единства интересов для реализации общих целей коммерческого или некоммерческого характера. Признаками социальных объединений являются: Явочно-инициативный порядок учреждения на основе добровольного волеизъявления учредителей. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо социальное объединение или пребывание в нем. Общность целей и интересов его участников. Если государственные органы должны формировать и обеспечивать публичные интересы, так называемое общее благо, то социальные объединения реализуют частные, локальные интересы определенных социальных групп. Самофинансирование. Общественные объединения финансируются за счет доходов, полученных от предпринимательской деятельности, или членских взносов. Самоуправление на основе локальных корпоративных норм. Социальные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности. Локальным нормативным актом, регулирующим образование и деятельность социального объединения, являются его устав или положение. Высший орган управления - общее собрание членов (участников) социального объединения. Гласность. Деятельность социальных объединений должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных документах - общедоступной. Законность. Социальные объединения создаются и функционируют строго в правовых рамках. Запрещается создание и деятельность социальных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя, нарушение целостности и подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни. Виды социальных объединений: · Коммерческие объединения - организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. · Некоммерческие объединения - это организации, не преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками. По территориальному признаку общественные объединения можно разделить на международные, общегосударственные, региональные и межрегиональные, местные. Государство - самое массовое политическое сообщество, официально объединяющее и представляющее в пределах государственных границ все население страны. Государство выражает не локальные интересы отдельной социальной группы, слоя, класса населения, но публичные интересы всего общества. Государство обладает монополией на правотворчество, устанавливает единый правопорядок в обществе, одинаковые условия осуществления деятельности для всех участников политической жизни. Государство поддерживает и гарантирует равенство правового статуса однородных социальных объединений - политических партий, избирательных объединений, профсоюзов, коммерческих организаций. Социальные объединения формируют, представляют и защищают частные интересы различных слоев населения. Государственным служащим не запрещено состоять членами социальных объединений, но при исполнении должностных обязанностей они должны руководствоваться исключительно интересами службы.

16. Типология форм правления и административно-территориального устройства современных государств.

Основные типы-формы государств совпадают с типами политических систем.

Кроме того, выделяют следующие формы государств:

1) по форме правления: монархии и республики.

Под монархиями отечественные политологи подразумевают только «наследственное единоначалие», выделяя при этом абсолютные, дуалистические (где король глава государства и правительства) и конституционные (ограниченные законом и разделением властей) монархии. Республиками фактически называют все «не монархии», разделяя их на парламентские (где парламент наиболее влиятельный орган, формирующий правительство), президентские (где глава государства влиятельнее других органов, причем его избирает народ) и смешанные (полупрезидентские);

2) по территориальному устройству: унитарные и федеративные государства.

Унитарное (единое) государство состоит из административно-территориальных единиц, не обладающих суверенной властью. Такое государство имеет одну конституцию и единое гражданство. Унитарные государства весьма произвольно делят на централизованные (Швеция, Дания и т.д.) и децентрализованные (Франция, Италия, Испания).

Федеративные государства делятся на федерации и конфедерации.

Федерация (от латинского «foederatio» - объединение) – единое государство, состоящее из частично суверенных (менее суверенных, чем сама федерация) государств ‑ субъектов федерации (земель, штатов и т.п.), имеющих, помимо федеральных властей, федерального гражданства и федерального законодательства, собственные (местные) госорганы, свое гражданство и собственное законодательство (обычно и свою Конституцию). Государственные функции (полномочия) делятся между федерацией и ее субъектами как общие (совместные) и исключительные (находящиеся исключительно в федеральном или местном ведении). При этом к исключительно федеральным функциям относят наиболее важные внутриполитические полномочия, а также все, позволяющее полноправно участвовать в международных отношениях.

Конфедерация (от латинского «confoederatio» - соединение) ‑ союз полностью суверенных государств, образуемый для координации некоторых видов совместной деятельности, преимущество внешнеполитической, военной, финансовой, таможенной, информационно-коммуникативной. Указанную координацию осуществляют специально созданные учреждения, как правило, не имеющие властных полномочий и реализующие свои решения через национальные госорганы. Как показывает практика, конфедерация ‑ весьма расплывчатое и непрочное формирование, которое быстро распадается или превращается в федерацию.

СПРАВКА: В разное время конфедерациями считались Австро-Венгрия (до 1918 г.), Швеция и Норвегия (до 1905 г.), США (1781-1789 гг.), Швейцария (1815-1848 гг., она и сегодня зачастую считается конфедерацией), Объединенная Арабская Республика (ОАР = Египет + Сирия, 1958-1961 гг.), Гамбия и Сенегал (Сенегамбия, 1982-1989 гг.). Наиболее известная конфедерации в истории ‑ Конфедеративные Штаты Америки, существовавшие во время Гражданской войны в США в 1861-1865 годах. Нынешний Европейский Союз также очень похож на конфедерацию.