Вопрос 37. Становление многопартийности в России.

Многопартийность — существенная характеристика демократического правового строя. У каждой страны свой путь к демократии, парламентаризму и многопартийности; Особенность нашего пути была обусловлена долгим господством тоталитарной однопартийной системы, а также ускоренными темпами демократических преобразований.

Главное в деятельности партии — достижение политических целей. Основным путем к завоеванию политической власти считают участие партии в выборах, особенно общегосударственных.

Специального закона о политических партиях в СССР и РСФСР не было, с чем связаны многие проблемы становления многопартийности в России.

Правда, в СССР в период «перестройки» в 1990 г. был принят Закон об общественных объединениях.

История становления многопартийности в России насчитывает лишь около десяти лет. Но эти годы вместили в себя крушение КПСС, распад Союза, драматическое противостояние властей в 1993 г. избирательные кампании по выборам Президента страны.

После крушения КПСС процесс становления многопартийности в России вступил в новую стадию. Если раньше политическая активность партий и движений самой разной ориентации была по преимуществу направлена против КПСС, то теперь они были вынуждены искать новую основу для самовыражения и самоидентификации.

Важное значение для укрепления позиций левых сил имели принятые 30 ноября 1992 г. решения Конституционного Суда РФ. В целом законным был признан лишь указ о приостановлении деятельности КП РСФСР.

Первый этап (1985-1987 гг.)— возникают различные неформальные движения, объединения, союзы, народные фронты. Второй этап (1987 г. — начало 1989 г.) — происходит организационное оформление общественно-политических организаций и движений. Третий этап (весна 1989 г. — по настоящее время) — процесс рождения политических партий различной направленности, создание межпартийных блоков, союзов, коалиций.

Новый этап развития многопартийности в России начался с принятием

Конституции 1993 г., взявшей курс на развитие парламентаризма. Реализация этого курса требовала форсированного создания в стране полноценной многопартийной системы.

Но главное — в избирательную борьбу в качестве полноправных ее участников вступили организации, обеспечивающие представительство корпоративных интересов

(профсоюзов, объединений промышленников, ведомств, крупных акционерных компаний и т. п.), а также объединения, построенные исключительно по национальному или религиозному признаку.

Действующие партии РФ (Некоторые)

Единая Россия - Путин, Грызлов

Коммунистическая партия Российской Федерации – Зюганов

Либерально-демократическая партия России – Жириновский

Демократическая партия России - Андрей Богданов

Справедливая Россия - Сергей Миронов

№38 Правовое Государство: его сущность и характерные черты

Государства делятся по приоритетным функциям на: военные, правовые и социальные.

Правовые государства:

1) Обеспечивают:

- Верховенство право и закона.

- Максимальную гарантию прав и свобод человека.

- Равенство всех перед законом и судом.

- Судебную и иную защиту личности.

- Взаимную ответственность гражданина и государства.

2) Основываются на:

- Разделении и балансе властей.

- Конституционном надзоре.

- Политическом плюрализме.

- Подзаконности власти и управления.

- Широком местном самоуправлении

- Установлении пределов и меры власти.

№39 Президентская и парламентская системы власти. Институт президентства в России.

Парламентская система власти

• Глава государства избирается парламентом (монархи – наследуют)

• Правительство полностью ответственно и подотчетно парламенту

• Глава государства формально:

  • может иметь право роспуска одной или двух палат

  • назначает Премьера и министров

• Существует институт недоверия правительству

Президентская система власти

• Президент избирается всенародно

• Президент - глава исполнительной власти

• Нет роспуска парламента

• Нет института недоверия правительству

Так же выделяют смешанную (полупрезидентскую) систему власти

Глава государства:

• избирается народом

• формирует правительство совместно с парламентом

• участвует в контроле за деятельностью правительства

ИНСТИТУТ ПРЕЗИДЕНТСТВА В РОССИИ

В 1991 г. в РСФСР (вслед за СССР) был учрежден институт президентства. 24 апреля 1991 г. на совместном заседании палат Верховного Совета РСФСР был принят закон «О выборах Президента РСФСР».  Президентом РСФСР мог быть избран гражданин не моложе 35 и не старше 65 лет, обладавший в соответствии с данным законом избирательным правом. Президент РСФСР избирался сроком на пять лет. Выборы Президента РСФСР назначались Съездом народных депутатов РСФСР. Кандидаты в Президенты могли быть выдвинуты  политическими партиями (РСФСР), профессиональными союзами и массовыми общественно-политическими движениями. Выборы Президента РСФСР проходили по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства по избирательным округам, образуемым Центральной избирательной комиссией. Избранным считался кандидат, получивший в ходе выборов более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в голосовании приняло участие не менее половины граждан, внесенных в списки избирателей. Первые в отечественной истории выборы Президента РСФСР состоялись 12 июня 1991 г. На должность Президента претендовало шесть кандидатов: В. В. Бакатин, Б. Н. Ельцин, В. В. Жириновский, А. М. Макашов, Н. И. Рыжков, А.-Г. М. Тулеев. Президентом РСФСР был избран Б. Н. Ельцин, получивший в ходе основных выборов 57, 3 % голосов избирателей. Конституция Российской Федерации существенно изменила правовые основания выборов Президента.  Президентом Российской Федерации мог стать гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Президент Российской Федерации избирается на четыре года, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Дата выборов назначается Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Вступление в силу федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» (10 декабря 1994 г.) определило основные направления развития избирательной системы России. Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» был принят Государственной Думой 21 апреля 1995 г. Согласно вышеуказанному федеральному закону, подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации и контроль за соблюдением избирательных прав граждан осуществляли избирательные комиссии. Была создана система избирательных комиссий:  Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, территориальные  избирательные комиссии и участковые избирательные комиссии. В соответствии с федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации» избранным считался кандидат на должность Президента, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если ни один из кандидатов не был избран (что и случилось на данных выборах), Центральная избирательная комиссия назначает повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. В результате повторного голосования, 3 июля 1996 г., Президентом Российской Федерации был избран Б. Н. Ельцин, за которого проголосовало 53, 83 % избирателей, принявших участие в голосовании, а за Г. А. Зюганова 40, 3 % избирателей.

№40 Структура и характер законодательной власти в России.

В России законодательная власть представлена двухпалатным Федеральным Собранием, в которое входят Государственная дума и Совет Федерации, в регионах — законодательными собраниями (парламентами).

Федеральное собрание РФ Является представительным и законодательным органом РФ

К ведению Совета Федерации относятся: - Утвержд-е изм-ия границ между субъектами РФ

- Утверждение указов Президента о введении военного и чрезвычайного положения

- Назначение выборов Президента РФ и отрешение от его деятельности

- Назначение на должность судей и Ген. прокурора и освобождение последнего от неё

- Решение вопроса о возможности использования ВС РФ за пределами её территории и др.

К ведению Гос. Думы относятся: - Дача согласия на назначение Председ. Правительства РФ

- Решение вопроса о доверии Правительству - Объявление амнистии

- Назначение на должность и освобождение от неё Председ. Центробанка РФ

- Выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности и др.