Основные понятия и принципы транспортной безопасности

На рис. 1 показано соотношение и взаимодействие основных понятий в сфере государственной политики обеспечения транспортной безопасности.

Определения

• транспортная безопасность – состояние транспортной системы РФ, позволяющее обеспечивать национальную безопасность и национальные интересы в области транспортной деятельности, устойчивость транспортной деятельности, предотвращать (минимизировать) вред здоровью и жизни людей, ущерб имуществу и окружающей среде, а также общенациональный ущерб при транспортной деятельности

• транспортная система РФ – совокупность органов государственной власти и местного самоуправления, в ведении которых находятся вопросы транспортной деятельности, безопасности, транспортных инфраструктур, транспортных средств, а также хозяйствующих субъектов области транспортной деятельности и потребителей транспортных услуг

• транспортная деятельность – управление, организация и перемещение пассажиров и/или грузов

• транспортная инфраструктура – совокупность транспортных объектов, органов и систем непосредственного управления перемещением грузов и пассажиров

• транспортный объект – имущественный комплекс, куда включены здания, сооружения, оборудование, земельные участки, а также иные объекты недвижимости, данный комплекс используется для выполнения операций (групп операций) в процессе перемещения пассажиров и грузов

• транспортное средство – техническое устройство, управляемое экипажем, предназначенное для перемещения пассажиров и грузов

• объекты транспортной безопасности – инфраструктуры, транспортные объекты, средства, а также пути сообщения

• непрерывность обеспечения транспортной безопасности – выявление всех производимых в ходе транспортной деятельности, операций (групп операций), уровней управления, физических участков, с учетом определения мер транспортной безопасности для каждого из них, а также согласования указанных мер на границах операций, уровней и участков

• потребитель транспортных услуг – юридическое или физическое лицо, заинтересованное в перемещении пассажиров или грузов, а также заключившее с этой целью договор с предприятием в области транспортной деятельности

• уровень транспортной безопасности – количественные показатели аварийности и ущерба, а также характеристика степени угроз транспортной безопасности в транспортной системе РФ

• ресурсное обеспечение транспортной безопасности РФ – определение источников и реализация процедур финансирования, подготовки кадров, а также информационное, материально-техническое, нормативно-правовое обеспечение мероприятий по повышению уровня транспортной безопасности

• угроза транспортной безопасности – условия, обстоятельства и причины, способные привести к понижению уровня национальной безопасности, ущемлению национальных интересов, нарушению устойчивости транспортной деятельности, нанесению вреда здоровью, жизни людей, ущерба имуществу и окружающей среде, а также общенациональному экономическому ущербу

• факторы транспортной безопасности – условия, обстоятельства и причины, ведущие к повышению уровня транспортной безопасности

• категорирование – процесс присвоения объектам транспортной безопасности условного индекса для характеристики степени их уязвимости в отношении угроз транспортной безопасности

• категория – условный индекс, характеризующий степень уязвимости объекта транспортной безопасности

• доклад о транспортной безопасности – сводный документ, ежегодно подготавливаемый специальным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, этот доклад содержит сведения о новых тенденциях развития, явлениях и иных факторах, требующих реакции и подготовки соответствующих решений

• специальный уполномоченный федеральный орган исполнительной власти – (министерство транспорта РФ, федеральное агентство по железным дорогам) отвечает за уровень транспортной безопасности, а также координирует работу прочих организаций в области транспортной безопасности

• пути сообщения – искусственные сооружения или участки природной среды, используемые для перемещения транспортных средств

• экипаж – физические лица или лицо, управляющее движениями транспортного средства, обслуживающие его и находящиеся на его борту

• специальные мероприятия – действия, предусмотренные планом готовности и вызванные текущей необходимостью в условии кризисной ситуации на транспортной линии, и минимизации их последствий

• специальные средства – технические устройства и приспособления, предназначенные для предотвращения (минимизации) ущерба здоровью и жизни членов экипажа, а также противодействия кризисным ситуациям на транспорте, проблемным пассажирам при транспортной деятельности, входящие в обязательный укомплектованный транспортный объект и средств

• кризисная ситуация – совокупность обстоятельств, характеризующих условия транспортной деятельности в каждом конкретном случае, существующих с момента регистрации уполномоченным лицом нарушений, установлении соответствующих требований, норм и правил транспортной деятельности

• план готовности – письменный документ, утвержденный уполномоченным органом, в котором содержится распределение обязанностей, мероприятия, порядок действий органов государственной власти, а также местного самоуправления, должностных лиц этих органов власти, потребителей услуг транспорта, владельцев транспортных средств, экипажа, персонала транспортных объектов и привлекаемых лиц для периодов оповещения, а также действия в кризисных ситуациях и ликвидации их последствий

• проблемный груз – груз, запрещенный к перевозке, при отсутствии документов на груз или же при физическом состоянии груза, который не соответствует требованиям

• проблемный пассажир – любое физическое лицо, находящееся на территории транспортного объекта или средства и нарушающее установленные требования, нормы и правила