9.4. Участие прокурора в рассмотрении дел в судах общей юрисдикции

Прокурор может участвовать, как в рассмотрении дел, по которым им заявлены иски, так и в рассмотрении других дел, по которым его участие является обязательным, или по которым он посчитал нужным вступить в гражданский процесс для защиты интересов граждан, государства, субъектов Федерации, муници­пальных органов.

Имеющаяся судебная практика свидетельствует, что проку­роры в суде первой инстанции в подавляющем числе случаев участвуют при рассмотрении дел о восстановлении граждан на работе в связи с прекращением трудового договора, о взыскании заработной платы, о выселении из жилищ государственного и муниципального фондов без предоставления другого жилого помещения, о возмещении вреда здоровью, причиненного увечьем вследствие несчастного случая при исполнении трудо­вых или служебных обязанностей, а также в результате чрезвы­чайных ситуаций природного и техногенного характера, о ли­шении родительских прав и некоторых других. Установление подсудности мировых судей позволяет прокурорам принимать участие при рассмотрении мировыми судьями дел, возникаю­щих из трудовых правоотношений и по некоторым имущест­венным спорам. В практике деятельности прокуратуры по обес­печению участия по делам обязательной категории возникли проблемы, связанные с тем, что суды игнорируют требования законодательства об обязательном извещении прокурора при рассмотрении гражданских дел, по которым участие прокурора является обязательным. В этих случаях прокуратурой вносятся представления в вышестоящий суд с требованием устранения подобных нарушений.

Участвуя в деле, прокурор должен активно влиять на ход его рассмотрения в соответствии с требованиями процессуаль­ного и материального права. Во время рассмотрения дела прокурор может заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в их исследовании, заявлять ходатайства по вызову новых свидетелей, о назначении экспертизы, о необходимости осмотра вещественных доказательств и т.д., высказывать свое мнение по возникающим во время разбирательства дела вопро­сам.

Прокурор, предъявивший иск в интересах заинтересован­ных лиц, заявляет содержащиеся в иске требования.

Прокурором во время разбирательства дела могут быть сде­ланы заявления по поводу нарушения прав участников процесса или - их неправомерных действий. Все процессуальные обраще­ния прокурора подлежат занесению в протокол судебного засе­дания.

После судебных прений, если не прокурор предъявил иск, Он дает заключение по существу дела в целом по той категории дел, которая предусмотрена п.З ст. 45 ГПК РФ. Заключение должно основываться на результатах всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела в судебном заседании, при этом прокурор обязан руководствоваться только законом и сво­им внутренним убеждением, чтобы оно (заключение) содейст­вовало вынесению законного и обоснованного решения.

Заключение прокурора должно содержать:

1. сущность исковых требований, оценку рассмотренных в суде доказательств;

2. закон, на основании которого должно быть принято ре­шение;

3. в заключительной части прокурор делает вывод, подле­жит ли иск удовлетворению, в каком размере или в иске следует отказать.

При рассмотрении дел по жалобам или заявлениям на не­правомерные акты, решения или другие действия должностных лиц, ущемляющие права, свободы и законные интересы граж­дан, прокурор поддерживает требование об устранении допу­щенных нарушений права гражданина или об отмене незаконно­го акта и признании его недействительным, а в отношении нор­мативного акта, противоречащего нормативному акту, имеюще­му большую юридическую силу - о признании акта недейст­вующим, - или об отказе в удовлетворении жалобы.