- •Глава1. Прокурорский надзор и иные функции прокуратуры Российской Федерации
- •1.1. Содержание, предмет и система курса «Прокурорский надзор в рф»
- •1.2. Понятие законности, ее роль в правовом государстве, значение прокуратуры для укрепления законности
- •1.3.Учреждение и развитие прокуратуры в дореволюционный период
- •1.4. Создание и деятельность прокуратуры после октября 1917 года
- •1.5. Правовые основы деятельности прокуратуры в современный период
- •1.6. Концепция прокурорского надзора и деятельности прокуратуры и перспективы прокуратуры в период становления правового государства
- •Глава 2. Предмет, направления, принципы, система и организация прокуратуры и ее деятельности
- •2.1. Предмет и направления прокурорского надзора и иной деятельности прокуратуры
- •2.2.Принципы организации и деятельности прокуратуры
- •2.3.Система, организация органов прокуратуры
- •2.4. Правовые и социальные гарантии деятельности прокуратуры
- •2.5.Организация надзора в органах прокуратуры. Руководство, контроль, планирование. Учет, отчетность и делопроизводство
- •2.6.Участие прокуроров в совершенствовании законодательства, правовая пропаганда и систематизация законодательства
- •Глава 3. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью
- •3.1 .Сущность и значение координации
- •3.2. Правовая основа координации прокуратурой деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью
- •Глава 4. Надзор за исполнением законов
- •4.1. Сущность, задачи, предмет надзора, разграничение компетенции (предмет ведения, специализация)
- •4.2. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов
- •4.3. Формы и методы надзора за исполнением законов. Понятие стадий надзора
- •1. Подготовка к проверке
- •2. Проведение проверки
- •3. Анализ результатов проверки
- •4. Реагирование на выявленные правонарушения
- •5.Оценка результативности надзорной проверки и мер реагирования
- •4.4. Характеристика актов (документов) реагирования прокурора на нарушения законности
- •4.5. Отдельные методики надзора за исполнением законов
- •Глава 5. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •5.1 .Понятие, сущность и предмет надзора
- •5.2. Полномочия прокурора
- •5.3. Методики надзора прокурора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •5.3.3. Надзор прокурора за исполнением Закона «о защите прав потребителя»
- •Глава 6: Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, а также за процессуальной деятельностью
- •6.1 .Сущность, предмет и задачи надзора прокурора за исполнением законов органами, осуществляющими орд
- •6.2. Полномочия, формы и методы надзора прокурора за законностью орд
- •6.3. Уголовное преследование, осуществляемое прокурором
- •6.4. Сущность, предмет и задачи надзора прокурора за законностью процессуальной деятельности органов предварительного следствия и дознания
- •1 6.5. Полномочия, формы и методы надзора прокурора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия
- •6.6. Надзор за исполнением требований федерального закона при приёме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях
- •6.7. Надзор за законностью задержания граждан. Возбуждение ходатайств перед судом о заключении под стражу, о продлении сроков содержания в местах заключения
- •6.8. Надзор за законностью привлечения к уголовной ответственности и избрания мер пресечения
- •6.9. Надзор за законностью содержания задержанных и арестованных в местах их заключения
- •6.10. Надзор за исполнением норм упк об общих
- •6.11. Надзор за законностью приостановления и возобновления уголовных дел
- •6.12. Надзор за законностью прекращения уголовных дел
- •6.13. Утверждение прокурором обвинительного заключения, возвращение дел к доследованию
- •6.14. Особенности надзора за процессуальной деятельностью органов дознания
- •6.15. Организация надзора прокурорами районов /городов/, вышестоящими прокурорами
- •Глава 7. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания и назначаемые судом меры принудительного характера
- •7.1 .Сущность, предмет и задачи надзора
- •7.2.Полномочия прокурора
- •7.3.Формы и методы надзора
- •7.4. Надзор за исполнением законов у гол о в неисполнительной инспекцией и принудительных мер медицинского характера, назначаемых судом
- •Глава 8: Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел
- •8.1. Понятие, сущность и задачи участия прокурора в рассмотрении судами уголовных дел
- •8.2.Полномочия прокурора
- •8.3. Участие прокурора в предварительном слушании
- •Глава 9. Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел и арбитражных дел
- •9.1.Понятие, сущность и задачи участия прокурора в рассмотрении гражданских дел в судах общей юрисдикции
- •9.2.Полномочия прокурора
- •9.3.Предъявление прокурором исков в судах общей юрисдикции
- •9.4. Участие прокурора в рассмотрении дел в судах общей юрисдикции
- •9.5. Обжалование решений по гражданским делам судов общей юрисдикции
- •9.6.Участие прокурора в рассмотрении дел в арбитражном суде
- •Глава 10. Надзор прокурора за исполнением законов судебными -приставами
- •10.1. Надзор прокурора за исполнением законов
- •10.2. Надзор прокурора за исполнением
- •Глава 11. Прокурорский надзор
- •11.1. Сущность, предмет и задачи надзора
- •Глава 12. Международное сотрудничество
- •1. Понятие, сущность, задачи и формы международного сотрудничества Генеральной прокуратуры с органами прокуратуры других стран.
6.11. Надзор за законностью приостановления и возобновления уголовных дел
При приостановлении уголовных дел прокурор проверяет законность решения об этом, а также законность мер, принимаемых после приостановления. Статья 208 УПК РФ устанавливает четыре основания приостановления дел. Каждое из этих оснований определяет особенности прокурорского надзора.
Если лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, по делу должны быть проведены все следственные действия по закреплению имеющихся доказательств и поручено проведение оперативно-розыскных мероприятий, необходимых для раскрытия преступления. После приостановления дела следователь должен получать постоянную информацию о раскрытии преступления и при получения достаточных данных - возобновить производство. Возобновление возможно и для того, чтобы закрепить вновь полученные доказательства. После чего дело может быть вновь приостановлено.
Если обвиняемый скрылся от следствия или суда, или не установлено его место пребывания, в деле должны быть данные о том, что обвиняемого нет по месту его постоянного проживания. В деле также должно быть постановление о предъявлении обвинения и все возможные доказательства его предполагаемой виновности (допросы свидетелей, потерпевших, осмотр места происшествия, заключения экспертиз, приобщенные вещественные доказательства и т.д.). Следователь должен вынести постановление о розыске обвиняемого и об избрании ему меры пресечения, т.к. при обнаружении обвиняемого обязательно возникает необходимость пресечь ему дальнейшие возможности уклоняться от следствия и суда. Следует отметить, что розыск может быть объявлен и до приостановления дела. После приостановления дела по этому основанию следователь должен регулярно получать информацию от органа дознания о результатах розыска. При обнаружении обвиняемого дело возобновляется производством.
В сравнении со ст. 195 УПК РСФСР появились новое основание приостановления дела, когда место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует. Такое возможно, например, если подлежащее привлечению к уголовной ответственности лицо находится за границей в стране, с которой нет договора об оказании правовой помощи, или лицо получило политическое убежище, или проводится процедура его экстрадиции, требующая значительного времени. В этом случае мероприятия могут быть поручены дипломатическим органам, Интерполу, службе внешней разведки и т.п. Но и в этом случае должно быть вынесено постановление о предъявлении обвинения и постановление об избрании меры пресечения, а органам, выполняющим поручение, направлены все необходимые документы, подтверждающие обоснованность поручения.
В случае приостановления дела ввиду временного тяжёлого заболевания подозреваемого или обвиняемого должны быть проведены следователем все необходимые (возможные без участия обвиняемого) следственные действия. Заболевание удостоверяется медицинским заключением врача соответствующего медицинского учреждения, из которого следует, что заболевание препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях. После выздоровления лица дело подлежит возобновлению производством.
Каждый из указанных случаев предполагает необходимость проверки дела на предмет выявления обоснованности его приостановления. В случае обнаружения, что не все следственные действия выполнены, или отсутствуют законные основания для приостановления, прокурор отменяет постановление. Например, если все необходимые и возможные в отсутствие заболевшего следственные действия не произведены, прокурор может отменить постановление о приостановлении уголовного дела.
После приостановления дел надзор прокурора не прекращается. Дела должны проверяться для установления, какие меры принимаются к розыску обвиняемых, подозреваемых или раскрытию преступлений. В случае необходимости прокурор может вынести постановление о возобновлении производства по делу, дав при этом необходимые поручения следователю или оперативно-розыскным органам.