51.Сущность бюджетного дефицита и основные методы его покрытия

Дефицит государственного бюджета - это превышение государственных расходов над государственными доходами.

К основным причинам бюджетного дефицита относятся:

• рост государственных расходов;

• чрезвычайные обстоятельства (войны, стихийные бедствия);

• экономический кризис.

Показателями уровня дефицита бюджета являются:

• удельный вес дефицита государственного бюджета в ВВП;

• удельный вес дефицита государственного бюджета в объеме расходной части бюджета.

Финансовое положение страны считается нормальным, если дефицит не превышает 2 - 3% ВВП или 8 -10% расходной части бюджета.

Дефицит государственного бюджета можно финансировать как из внутренних, так и из внешних источников. К внутренним относятся:

• источники, получаемые от Национального банка РБ;

• источники, получаемые от банков, иных юридических и фи­зических лиц;

• источники, получаемые из других секторов государственно­го управления;

• прочие источники внутреннего финансирования;

• источники от операций с принадлежащим государству иму­ществом;

• операции по средствам в иностранной валюте

• изменение остатков средств бюджета.

К внешним источникам финансирования бюджетного дефицита относятся:

• кредиты международных финансовых организаций; « кредиты правительств иностранных государств;

• государственные ценные бумаги РБ, вы­ пущенные на внешних финансовых рынках;

• прочие источники внешнего финансирования.

РазмеРБюджетного дефицита и источники его финансирова­ния ежегодно утверждаются Законом о бюджете РБ на соответствующий финансовый год.

Условиями сокращения бюджетного дефицита являются:

• укрепление доходной базы бюджета; - оптимизация расходов; - реформирование бюджетного процесса.

52.Целевые бюджетные фонды

Государственные бюджетные фонды – совокупность финансовых ресурсов, используемых по целевому назначению; являются составной частью государственных финансовых средств.

Существование внебюджетные и целевых бюджетных фондов вызвано необходимостью перераспределения финансовых ресурсов и обеспечения целевого использования средств в соответствии с приоритетами социального и экономического развития. Они могут создаваться для решения конкретных задач или осуществления государственных программ. Целевые бюджетные фонды входят в состав государственного бюджета.

Бюджетные и внебюджетные фонды формируются за счет строго определенных источников, а направления расходования обуславливаются их назначением. Порядок формирования и использования фондов определяется законодательством. Количество и состав фондов может изменяться и зависит от финансовой политики государства.

Бюджет Беларуси в 2012 г. содержит целевые бюджетные фонды:

1. фонд национального развития

2. инновационные фонды (республиканского и местных бюджетов).

53. Фсзн

ФСЗН Министерства труда и социальной защиты РБ отн-ся к гос внебюджетным страховым фондам и является органом государственного управления средствами государственного социального страхования в структуре Министерства труда и социальной защиты.

Денежные средства Фонда являются республиканской собственностью, не входят в состав бюджета РБ, не подлежат изъятию, хранятся на счетах Фонда в банках. Имущество закрепляется за Фондом на праве оперативного управления.

В своей деятельности Фонд руководствуется законодат-вом РБ.

Для обеспечения деятельности Фонда создается его центральный аппарат, а также аппараты местных органов Фонда - областные, Минское городское управления и их городские, районные и районные в городах отделы.

Обеспечение деятельности Фонда производится в пределах средств на его содержание, утвержденных Советом Министров РБ.

 Средства Фонда образуются за счет:обязательных страховых взносов;ассигнований из республиканского бюджета;добровольных пожертвований (в том числе валютных средств) физических и юридических лиц;доходов от капитализации средств Фонда;средств нанимателей, предназначенных на выплату;поступлений по обратному требованию (регрессу) к юридическим и физическим лицам, ответственным за причиненный вред, в размере суммы пособий и пенсий, выплаченных в связи с увечьем или иным повреждением здоровья гражданина, а также по случаю потери кормильца.

Плательщиками обязательных страховых взносов в ФСЗН являются:работодатели;работающие граждане;физические лица.

Средства Фонда направляются на:выплату пенсий, выплату пособий

- оказание материальной помощи нуждающимся пожилым и нетрудоспособным гражданам; - финансирование выплат на санаторно-курортное лечение и оздоровление; - формирование резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда в размере, установленном Советом Министров РБ; - финансирование и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Фонда и его органов.

Бюджет Фонда на очередной финансовый год составляется центральным аппаратом Фонда, рассматривается правлением Фонда и вносится в установленном порядке на утверждение в Совет Министров РБ.