21 Октября 2011

Тема: Избирательно право

Вопрос: Выборы, понятие, сущность, виды.

Выборы – это процедура формирования государственных органов, ОМСУ или наделение полномочиями ДЛ, осуществленное путем голосования управомоченных лиц при условии, что на каждый распределенный мандат претендуют в установленном порядке 2 и более кандидатов.

Виды:

1. В зависимости от роли населения:

   1. прямые (избиратели голосуют непосредственно за кандидатов)

   2. косвенные (вопрос об избрании решают не избиратели, а избранные ими лица)

2. По территории проведения:

   1. всеобщие (участвуют все избиратели страны)

   2. дополнительные (частичные); (применяются для пополнения состава представительного органа из-за досрочного выбытия отдельных членов)

   3. региональные (местные/локальные); (избираются ОМС)

3. По времени проведения:

   1. очередные ( в законе установлен срок)

   2. внеочередные (после досрочного роспуска парламента, отставки Президента и т.д.)

   3. повторные (если выборы признали не состоявшимися)

4. По максимально возможному количеству туров:

   1. однотуровые ( Н-р мажоритарная система абсолютного большинства)

   2. двухтуровые (выборы Президента)

   3. многотуровые (Н-р косвенные выборы Президента Италии(в среднем 16 туров))

5. По количеству мандатов замещающих в избирательных округах:

   1. униноминальные (одномандатные)

   2. полиноминальные ( 2 и более)

Сущность:

1. посредством выборов формируются различные органы публичной власти, т.е. выборы – важнейший институт непосредственной демократии;

2. выборы легитимируют власть; через них народ определяет своих представителей и наделяет их мандатами на реализацию своих суверенных прав. (выражая готовность добровольно выполнить любые веления власти)

3. выборы служат барометром политической жизни, т.к. их результаты дают объективную оценку степени влияния различных политических сил, они показывают настроение избирателей, тенденции политической жизни

4. выборы – средство отбора политических лидеров;

5. выборы – механизм обеспечения народного суверенитета и демократического политического режима.

Вопрос: Избирательное право: понятие, принципы.

В объективном смысле – Избирательное право – это совокупность правовых норм определяющих круг лиц имеющих право участвовать в выборах; регулирующих порядок подготовки и проведения выборов, закрепляющих способ подведения итогов голосования и распределения мандатов.

В субъективном смысле – Избирательное право – это право конкретного лица участвовать в выборах: активное (право голосовать); пассивное ( право выдвигаться в качестве кандидата и быть избранным).

Принципы:

1. Всеобщее – в выборах участвуют все, кто удовлетворяет избирательным цензам и не попадает под институт «не избираемости».

*Избирательные цензы – это требования предъявляемые к лицу, для наделения его избирательным правом. ( У лица должно быть)

Виды:

1. возрастной – достижение определенного возраста свидетельствующего о физической, нравственной и гражданской зрелости лица.

для активного: в большинстве стран 18 лет, но Корея – 17; Бразилия, Иран, Куба – 16; Австрия – 19; Турция, Марокко – 20

для пассивного на выборах НПП (нижняя палата парламента) обычно на 2 – 5 лет старше избирателя. Для ВПП еще старше на 3 – 5 лет. В Италии – 40 лет.

Тенденция устанавливать совпадающий ценз.

Возраст на день выборов, но есть страны, где на день избирательной кампании.

2. гражданства – для активного: просто гражданин, т.е. не важен способ

приобретения гражданства.

Иногда устанавливают срок состояния в гражданстве.

Аргентина – 3 года, Тунис – 5 лет.

для пассивного: на парламентских выборах срок состояния

в гражданстве более высокий. Палата представителей США

– 7 лет, Сенат – 9 лет.

Иностранцы: 1. постоянное проживание в избирательном

округе ( местные выборы); 2. платит налоги

3. оседлости – проживание в стране, в течение определенного срока;

- проживание в избирательном округе; ( иногда в течение

установленного срока) Франция, Бельгия – 6 месяцев; Япония,

ФРГ, Новая Зеландия – 3 месяца

- проживание к округе на определенную дату ( Н-р на 10

октября в Великобритании)

4. моральный – от лица требуется вести хороший образ жизни, обладать

добрым нравом, хорошими моральными качествами, хорошим характером, свободно распоряжаться имуществом и т.д.; Т.е. этот ценз не четко сформулирован в законе, поэтому дают конкретный перечень лиц, которые лишаются избирательных прав

а) банкроты; б) наркоманы; в) бродяги (БОМЖ); г) лица занимающиеся проституцией обоих полов; д) лица лишенные родительских прав; е) злостные пьяницы

Исландия, Мексика, Италия, Нидерланды, Кения и т.д

5. религиозный – в мусульманских странах в выборах участвуют лишь те кто

активно исповедуют ислам (Н-р Ливан, Сирия - не сюда)

6. ценз пола – Свазиленд – запрет на голосование мужчин (африканские

мужчины). Остров Лин или Новая Зеландия – первые

допустили женщин к урнам. Последние страны 1972 г.

Швейцария – разрешили голосовать; 1984 г. – Лихтенштейн

7. сословный – Лорды в Великобритании не могут голосовать + члены

королевской семьи

8. партийный – принадлежность к правящей партии ( Заир, Папуа, Новая

Гвинея – однопартийная система, у них каждый в возрасте 5 лет вступает в партию)

В странах где существует такой ценз партийная организация может лишить избирательных прав тех лиц, которые совершили серьезный, партийный поступок ( сроком до 5 лет)); В КНР – плюс контрреволюционеры

9. грамотности, образовательный – умение читать и писать ( Руанда,

Молдова, Казахстан, Украина, Узбекистан). Очень редкий ценз – грамотности. Образовательный: документ подтверждающий уровень образования. Установлен как правило для Президента. ( Азейрбайджан, Турция, Грузия, Казахстан) Никарагуа – Президент только тот, у кого среднее образование. Филиппины –т президент должен уметь читать и писать.

+ лингвистический – Казахстан, Азербайджан – кандидат должен сдать экзамен на знание государственного языка.

10. профессиональный – В Нидерландах (ВВП – 15 мест за профессорами

университетов и выбирают их профессора этих же университетов.)

11. социальный – (н-р в выборах участвуют только те, кто работает)

Неизбираемость:

1. абсолютная ( не избирается нигде, ни при каких условиях)

• недееспособные ( умалишенные/душевнобольные)

• лица по приговору суда находящиеся в местах лишения свободы

• лица ограниченные или лишенные политических прав за совершение правонарушений в сфере избирательного права

• те кто не удовлетворяет избирательным цензам

2. относительная

распространяется на тех лиц, которые обладают реальной властью над населением своего избирательного округа ( они прокуроры, нотариусы, судьи, аудиторы, адвокаты, офицеры служб безопасности) . Они могут быть выдвинуты в качестве кандидатов, если за 6 месяцев до начала избирательной кампании уйдут в отпуск, если их неизберут, то вернутся к своим служебным обязанностям они могут вернуться не ранее чем через год.

2. Тайное – избирателю должна быть предоставлена возможность проголосовать без ведома посторонних лиц.

3. Прямое (личное) – нельзя голосовать по доверенности. ( Искл. Великобритания, Франция)

4. Альтернативное – в каждом избирательном округе должно быть выдвинуто как минимум на одного кандидата больше по отношению к числу распределяемых там мандатов; Должна быть предоставлена возможность проголосовать против всех.

*Избирательный округ – это территория, на которой происходит голосование и в масштабах, которые определяются победители.

Виды:

1. одномандатные – победитель 1; всегда мажоритарная система.

2. многомандатный – 2 и более мандата – пропорциональная система.

3. национально-территориальный – формируется на базе политической автономии для обеспечения ее представительства в парламенте страны.

4. единый (общенациональный) – страна делится на избирательные участки, где происходит голосование. Результаты, которого сообщаются ЦИК, она определяет победителя в масштабах страны. – Президентские, при смешанной избирательной системе.

1. Свободное – за кого хочу, за того и голосую; никто не может заставить голосовать за того или иного кандидата. ( Агитация) (?)

2. Законность – жестокая регламентация всех процедур в законе.

3. Периодичное – проводится в сроки установленные в законе.

4. Открытое ( публичное) – (Китай – руками).

• присутствуют наблюдатели

• публикуют все данные

1. Добровольное – хочу, иду на выборы, хочу, нет, однако более 40 % стран в Конституции закрепили: « Голосование – гражданский долг», т.е. обязательность санкций за неявку:

• моральные: *вывешивание фамилий тех, кто не пришел на здание мери, на избирательном участке.

*трансляция их по местному ТВ

*сообщение по месту работы (для личной беседы, по

результатам который составляется выписка))

• материальные: штраф (Бельгия от 100 Евро – до 10000 в зависимости от доходов и членов семьи и т.д.)

• привлечение к общественно полезному труду: Бельгия не менее 6 дней не более 6 месяцев. Учитывает срок и количество часов; как правило социальная сфера.

• лишение свободы: не менее 30 дней не более 3 лет – Бельгия; В Турции сразу 1 год. Рецидив в Бельгии менее чем в Турции. (Бельгия, Италия, Австралия, Грузия, Греция); (Перу – не сходил на выборы, нельзя совершать до следующих выборов совершать гражданские сделки)

1. Равное: Вопрос.

1. каждый избиратель обладает одним голосом или равным количеством голосов с другими избирателями страны ( при смешанной системе)

нарушение: моральный вотум: количество голосов избирателя зависит от его имущественного положения, образовательного уровня или иных характеристик ( В Австралии от количества овец в собственности, от дохода)

2. в стране существует единый избирательный корпус, т.е. для наделения избирательным правом, ко всем лицам предъявляют одинаковые требования.

нарушение: куриальная система: население страны по какому то признаку делиться на группы ( социальный, семейный и т.д.) к представителям разных групп предъявляются разные требования; за одной из групп в наиболее слабой в правовом смысле в парламенте резервируется минимальное количество мест. (Бангладеш – мужчины кандидаты, возраст 23 г, проживание в округе, гражданство. Женщины – 25 лет, гражданство, проживание в округе не менее года, замужем. Из 330 мест в парламенте не менее 30 Ж)