Право на охрану здоровья.

Уровень оказания медицинских услуг, реальное осуществление данного права напрямую зависит от системы здравоохранения в стране.

Виды систем:

1. Либеральная: лечебное учреждение ( врач) оказывает услугу, если между ним и больным существует частное соглашение, т.е. пациент сам оплачивает прием у врача, стоимость лекарств и м. получить лишь ту помощь, которую может оплатить.

Схема:

Заболел ( или кредит, фонд помощи малоимущим) заплатил вылечили

2. Страховая ( социальная)

ФРГ, Франция, Польша

Создается специальный общегосударственный фонд здравоохранения, формируемый за счет взносов государства ( приблизительно 70 %), предприятий ( приблизительно 15-20 %) и самих работников ( приблизительно 5 – 10 %)

Органы социального страхования заключают с лечебными учреждениями соглашения, согласно которым медицинское обслуживание и лекарства бесплатны до определенного предела. Возможна доплата из средств больного ( кредит, выбор более дешевых услуг)

Схема 2:

Заплатил страховой взнос  заболел ( ?) вылечился

3. Государственная

(Великобритания, Дания, Италия, соц. страны)

Расходы целиком оплачиваются из бюджета.

В ряде стран эта медицина существует лишь для малоимущих. Дорогостоящие операции, лекарства оплачиваются пациентом

Схема 3:

Заплатил налоги  заболел  выздоровел

Недостаток: Обезличенность средств

Снижает заинтересованность обслуживания и лечащего персонала  снижается качество помощи

Куба – лучшая система здравоохранения

4. Смешанная

Тема 4. Политические партии: понятие, сущность, функция, правовое регулирование.

Политическая партия – это наиболее активная организованная часть общества, объединяющая в своих рядах граждан страны, имеющих общие взгляды, идеалы, убеждения, ставящая перед собой цель получить доступ к осуществлению власти или влиять на процесс осуществления.

Сущность:

ПП – прежде всего люди  люди объединяются по интересам  группа расширяется  для того чтобы, что –то реализовать, нужен доступ к власти  группа пытается продвинуть своего человека к власти  создают программу  регистрируются  выдвигают кандидата  предвыборная кампания + моральная поддержка  выдвигают того, кого хорошо знают  спонсоры ( дают деньги с условием что-то сделать после выборов)

Основная задача ПП – пообещать что-то для конкретного человека и обязательно это реализовать.

• добровольное объединение единомышленников

• кандидаты из среды своей партии

• граждане

• партия обязательно помогает в избирательной кампании

• оказавшись у власти, депутат не может предать свою партию

7 Октября 2011 года

Правовое регулирование

Отдельные статьи закрепляющие право на объединение в политические партии появились в Конституциях лишь после второй мировой войны. Ранее это право включалось в право на объединение, однако история доказала, что это неверно.

Например - в Алжире, на Кубе, во Вьетнаме и т.д. разрешена деятельность лишь одной Политической партии; Руководящая и направляющая роль в жизни общества и государства отведена коммунистической партии.

Ограничивает свободу образования политических партий " дирежируемый плюрализм", который допускает существование в стране строго - определенного законодательством количества политических партий. ( В Нигерии - 2; в Индонезии - 3)

Законодательство большинства государств предусматривает ограничение для создания политических партий так во всех странах запрещены:

-партии которые ставят своей целью насильственное свержение существующего Конституционного строя.

- партии, которые ставят под угрозу независимость и территориальную целостность страны, национальное единство.

- партии, деятельность которых направлена на разжигание социальной розни или классовой вражды.

-тайные, военизированные организации

Кроме того могут встречаться и другие ограничения:

- в восточной Европе запрещены партии созданные для этнической или религиозной основе; региональные и местные политические партии (Португалия, ФРГ, Ангола, Мозамбик)

- партии созданные на классовой основе ( Египет)

- Коммунистические партии запрещены в странах Балтии ( Эстония, Литва и Латвия) и Румынии

- фашистские и нацистские партии запрещены в Италии, Португалии, Албании, Румынии и Болгарии.

Существуют следующие способы приобретение партией легального статуса:

1. Явочный - не требуется предварительного разрешения государственных органов, т.е. нет регистрации. Этот порядок характерен для стран, где нет специального закона о политических партиях ( Великобритания, Бельгия, Греция, Дания, Франция, Швеция, Норвегия, США)

2. Разрешительный - для легального существования партий необходимо согласие соответствующего общенационального государственного органа ( Национальная ассамблея политических партий входит: руководители существующих политических партий + члены Правительства) этот порядок существует в странах с тоталитарным режимом( Гана и Никарагуа) .

3. Явочно-регистрационный - партии создается свободно, но приобретают свой статус только после регистрации (Австрия, Италия, Испания, Португалия, ФРГ и т.д.). В отличие от не зарегистрированных, зарегистрированные партии пользуются следующими преимуществами:

• могут использовать символы

• имеют право на финансирование избирательной компании из госбюджета ( кредиты)

• им возмещаются расходы потраченные на избирательную кампанию, если партия получит определенное количество мандатов ( наберет определенное количество голосов (в средне 5 %)).

• участвуют на государственном телевидение в сходе дебатов

Регистрацию партий осуществляют:

а. Министерства:

- внутренних дел (Бенин, Сенегал, Гвинея)

- юстиции ( постсоциалистических странах - бывшие республики СССР) + Мозамбик)

- специально-созданные для этого ( Габон, Перу)

б. судебные органы:

- Суды общей юрисдикции ( Ангола, Болгария, Португалия)

- Избирательные трибуналы ( Бразилия)

в. ЦИК (Мексика, Южная Корея)

г. Регистратор ( в странах где нет закона о Политических партиях)

Учитывая, что право на объединение - коллективное, для учреждения политической партии требуется определенное число членов - учредителей. ( РФ - 10, Болгария - 50).

Закон определяет условие, при которых лицо может стать учредителем: гражданин по рождению, возраст 25 - 30 лет, обладание гражданскими политическими правами, проживание в стране.

Иногда для регистрации требуется определенное число членов объединения. ( Танзания - 2000, Португалия - 5000, Мексика - 65000, РФ - 40000)

Партия должна представить в регистрирующий орган следующие документы:

* устав

*программу

*протокол учредительного собрания

*список учредителей и членов

Программа декларирует основные стратегические цели партии способы их достижения; в ней излагаются вопросы тактики, партийной борьбы, отношения с возможными союзниками; указываются политические, экономические, социальные, международные ориентиры и приоритеты, а так же предполагаемые конкретные шаги в указанных сферах в случае если партия придет к власти.

Устав - это документ регламентирующий организационную структуру и нормы внутрипартийной жизни.

Сроки регистрации варьируются от одной недели ( Болгария, Португалия) до 4 месяцев ( Тунис).

Отказ в регистрации должен быть мотивированным и может быть обжалован в суде. (Исключение: Малайзия, Танзания, Сенегал) .

Деятельность политической партии может быть приостановлена, в случаях:

*нарушения закона, уставных целей;

* уклонения от предоставления финансовой отчетности

*получение партией средств из-за рубежа

*серьезного нарушения общественного порядка

Обычно приостанавливают деятельность партии на 6 месяцев ( в Молдове и Словакии до года).

если партия не устранит нарушение она может быть распущена, решение о роспуске принимает суд либо регистрирующий орган. ( Никарагуа, Габон -регистрирующий орган)

Порядок роспуска регулируется специальными законами; решение принимается в порядке гражданского СДП; обжаловать можно в органе Конституционного контроля. Депутаты распущенной партии автоматически лишаются мандатов.

Учредители и руководители такой партии никогда не могут создавать новую.

В ряде стран (ФРГ, Венгрия) предусмотрена возможность утраты политической партией своего статуса. Партия не прекращает свою деятельность в качестве неполитической организации ( за неучастие в выборах в течении определенного срока, обычно 5 лет, ФРГ в частности)

Функции партии

их можно разделить на 2 группы:

I. Функции связанные с деятельностью политической партии, как посредника между обществом и государством (медиатор). Они раскрывают природу ПП, как общественной организаций:

1. ПП открывает возможность для каждого гражданина политически самоопределиться, осознать возможность совмещения личных интересов с интересами групп.

2. ПП помогает отдельным социальным группам осознать и сформулировать свои интересы, выработать общий политический курс

3. ПП помогают организовать политический процесс, выявить в обществе доминирующие взгляды и настроения, о путях его дальнейшего развития.

4. ПП после формирования Правительства обеспечивают обратную связь между обществом и государством, что позволяет Правительству быть в курсе общественных настроений..

5. ПП обеспечивают законные формы выхода из кризисных ситуаций

6. Подготовка управленческих кадров