34. Землеустройство (понятие содержание и виды).

- организационно правовая мера охраны земель – одна из функций управления, т.к это деятельность регламентируется органами ГВ и ОМСУ. И направлена на обеспечение рационального использования прежде всего земель с/х назначения. Процедура – система мероприятий, по изучению состояния земель планирование и организация рационального использования земель и их охрана. Описание место положение установление на местности объектов землеустройста, организация террит использования общин коренных малочисленных народов для обеспечение их традиционного образа жизни. Правовые основания землеустройства: - решение органов ГВ и ОМС, договор о землеустройстве, судебное решение из закона о землеустройстве. Объекты – территории субъектов РФ и МО, территории населенных пунктов, зоны с особыми условиями использования территории (водоохраные занны) а так же их части. Обязательность проведение землеустройства при изменении границ объектов землеустройства – выявление нарушенных земель а также земель подвергнувшие водной ветревой ирозии загрязнению, в случи проведения мероприятий по восстановление и консервировании, рекультивации (восстановление в первноначальное состояние) + гос экспертиза, землестроительный документ. Субъекты землеустройства: - органы исполнительной гос власти, ОМСУ, ФЛ и ЮЛ. Проводить данную процедуру могут ФЛ и ЮЛ без спец разрешения. Виды землеустройства – внутрихозяйственное (щсуществляется в отнашение земель сульхоз назначения и земель использованные коренными народами) Землеустраительная документация это итог землеустройства Виды документов – генеральная схема землеустройства РФ, МО+ схема использования и охраны земель – карты планы объектов землеустройства – проекты внутрихозяйственного землеустройства- проекты улучшения земель – оценка качества земель – тиматические карты. Все док в отнашении каждого объекта формируются в землеустраительное дело и эти документы используются для осуществления мониторинга земель.

35. Понятие правового режима, его единство идифференциация.

Правовой режим земель можно определить как установленный законом порядок государственного регулирования и охраны земли, обеспеченный мерами предупреждения правонарушений и установленной ответственности за их совершение.             Законодательством (ст. 7 ЗК РФ) установлено, что правовой режим земель определяется их принадлежностью к той или иной целевой категории и разрешенным использованием в соответствии с территориальным зонированием. Территориальное зонирование - это установление границ территорий (зон), в пределах которых земли обладают свойствами и качествами, необходимыми и достаточными для определенной хозяйственной деятельности. Земельные ресурсы подразделяются на семь целевых категорий, закрепленные в земельном законодательстве (ст. 7 ЗК РФ земли с\х назначения, населенных пунктов и т.д.) В соответствии с основным целевым назначением упомянутых частей земельных ресурсов земельным законодательством установлен и правовой режим их использования в народном хозяйстве. Целевая категория определяет лишь основное, общее целевое назначение отнесенных к ней земель. Конкретное использование земельных участков в пределах целевых категорий может существенно различаться в соответствии с практической целесообразностью. Указанный признак разграничения земель целевых категорий конкретизируется в виде их разрешенного использования, под которым понимаются характер, виды и способы использования земель. При этом могут предусматриваться определенные ограничения или запреты, соблюдение которых является обязательным. Обязательным элементом правового режима является определение границ его распространения, а поэтому в РФ выделяются категории земель, на которых устанавливается общий правовой режим с учетом специфики каждой земельной категории, и земельные угодья с правовым режимом, конкретизирующим общий режим применительно к особенностям данных земельных угодий. В силу этого наличие объекта правового режима, его границ, определяющих пределы действия данного режима, является первым условием и элементом правового режима земель. Важным элементом правового режима земель является порядок государственного регулирования использования земель, в котором можно выделить следующие аспекты: а) органы, осуществляющие это регулирование. К их числу относятся государственные органы общей компетенции и специальной компетенции. б) формы регулирования земельных отношений на конкретных землях. В законе выделяются следующие формы регулирования: установление правил получения земель в использование на правах собственности, землевладения, землепользования и аренды, правил осуществления этого использования и правил прекращения или приостановления такого использования. контролирование отдельных видов деятельности лиц, использующих землю по осуществлению хозяйствования на данной земле. Третьим элементом правового режима земель является наличие круга субъектов земельных правоотношений, обязанных соблюдать установленные правила земельного режима. Четвертым элементом правового режима земель является содержание прав и обязанностей субъектов земельных правоотношений, участвующих в сфере действия правового режима тех или иных земель. Пятым элементом правового режима земель является наличие эффективного правового механизма, обеспечивающего охрану правового режима использования земель от нарушений:а) меры юридической ответственности за нарушения правового режима. б) правовой механизм, обеспечивающий восстановление нарушенного правового режима земель. в) наличие правового механизма, обеспечивающего предотвращение нарушений земельного режима, т.е. наличие в законодательстве профилактических правовых мер.