26. Особенности социально-политической структуры древнеримского общества 3 -1 вв. До н.Э. Основные институты древнеримской республики.

Заметную роль в политической жизни республики играла армия, значение которой особенно возросло в связи с активной завоевательной политикой Рима начиная с III в. до н.э. В результате постоянных войн Рим завоевал сначала Италию, а затем многие европейские и азиатские территории. Во II в. до н.э. после победы над Карфагеном (государством в Северной Африке) Рим установил свое господство над всем побережьем Средиземного моря. Расширение территории Рима привело к изменению социально-правовой структуры римского общества. Все население Рима делилось на свободных и рабов. Основными источниками рабства были: военный плен, работорговля (покупка рабов за границей), долговая кабала (в ограниченных размерах), самопродажа в рабство (получила распространение к концу периода республики). Различались государственные и частновладельческие рабы. Неэффективность рабского труда привело к появлению новых форм их эксплуатации – “пекулия”[6]и “колоната”[7]. Свободное население Рима делилось на граждан и иностранцев. К гражданам относились полноправные римские граждане (квириты) и вольнотпущенники, которые оставались клиентами своих бывших хозяев и были ограничены в правах. Квириты обладали всей полнотой имущественных и политических прав. На основе имущественной дифференциации среди римских граждан выделялись: нобили (самые богатые землевладельцы), всадники (торгово-финансовая знать и землевладельцы средней руки), мелкие производители (земледельцы и ремесленники), которые составляли большинство населения, и люмпен-пролетариат (городская беднота). Нобили и всадники представляли собой привилегированные сословия. Иностранцы относились к неполноправным гражданам. Они делились на две категории: латины (жители Италии, не входившие в римскую общину) и перегрины (жители провинций, т.е. стран, находящихся вне Италии и завоеванных Римом). Латины в свою очередь делились на древних латинов и латинов колоний. Латины были лишены политических прав римских граждан, однако за ними признавались имущественные права и право выступать в суде. В отличие от латинов колоний древние латины имели право вступать в брак с римскими гражданами. Перегрины были лишены прав латинов. Они обладали имущественной правоспособностью и должны были нести налоговые повинности. Для защиты своих прав перегрины должны были избирать себе покровителей – патронов. Такая социальная структура нашла свое отражение в римском праве, которое оказалось представлено двумя разными системами права – “правом квиритским” и “правом перегринским”.

 ОСНОВНЫЕ ИНСТИТУТЫ ДРЕВНЕРИМСКОЙ РЕСПУБЛИКИ. Основные государственные институты римской республики были представлены: а) законодательными народными собраниями, б) правительственным аристократическим сенатом, в) системой магистратур. В Римской республике существовали три вида народных собраний – центуриатные, трибутные и куриатные. Все они обладали разными полномочиями. Главную роль играли центуриатные комиции. В их компетенцию входило принятие законов, избрание высших должностных лиц республики (консулов, преторов, цензоров), объявление войны и рассмотрение жалоб на приговоры к смертной казни. В компетенцию трибутных собраний входило избрание низших должностных лиц (квесторов, эдилов и др.) и рассмотрение жалоб на приговоры о взыскании штрафа. Исключительным правом трибутных комиций являлось избрание народных (или плебейских) трибунов. Постановления трибутных комиций получили особое название – “плебисцит”. Куриатные собрания после реформ Сервия Туллия постепенно теряют былое значение. За куриатными комициями сохранилось в основном право осуществлять контроль в семейно-родовой сфере (т.е. контроль за усыновлением, за осуществлением отцовской власти в роде и семье, утверждение в этой связи завещаний), тогда как их политические полномочия были сведены лишь к праву формально вводить в должность магистратов, избранных другими собраниями. Характеризуя роль народных собраний в римской республике, важно отметить, что собирались народные собрания не регулярно и только по усмотрению высших должностных лиц (т. е. одного из магистратов) – консула, претора, народного трибуна, верховного жреца. При этом в период ранней республики решения народных собраний должны были утверждаться сенатом. В III в. до н.э. это правило было отменено, однако сенат получил право предварительно рассматривать вопросы, которые выносились на решение собраний (а следовательно, направлять деятельность собраний). Это правило распространялось и на замещение важных должностей. Здесь важно подчеркнуть, что если народные собрания представляли собой демократическую основу римской государственности, то сенат являлся олицетворением ее аристократической сущности. Такое сочетание аристократических и демократических начал (при преобладании аристократических) является главным отличием римской республики от афинской демократии. Отсюда и известное определение римской республики как “аристократической республики”. Формально сенат был совещательным органом, а его постановления назывались “сенатус-консульты”. Однако полномочия сената были обширны, что позволяет рассматривать сенат как главный правительственный орган римской республики. Сенат, по сути дела, контролировал законодательную деятельность народных собраний и избрание должностных лиц. В его распоряжении находилась казна государства. Он устанавливал налоги и определял финансовые расходы. Сенат управлял римскими провинциями (назначая туда магистратов). К компетенции сената относились внешняя политика и ведение войны, а также постановления по общественной безопасности, благоустройству и религиозному культу. В чрезвычайных обстоятельствах сенат мог принять решение об установлении диктатуры. Сенат не обладал прямой законодательной властью, но присвоил себе право толкования законов (что было равносильно праву создавать новые законы). Важно подчеркнуть, что сенат на протяжении всего периода существования римской республики оставался оплотом римской аристократии (т.е. патрициев), поскольку члены сената не избирались, а назначались из числа богатых и знатных семей. Назначали сенаторов сначала консулы, а затем – цензоры.  Высшая исполнительная власть в римской республики принадлежала должностным лицам – магистратам, а сама должность называлась магистратурой. Различались обычные (ординарные) и чрезвычайные (экстраординарные) магистратуры.