Социальное страхование в условиях перехода к рыночным отношениям (1991 г. - настоящее время).

Провозглашенная в нашей стране в конце 80-х годов перестройка вызвала изменения в организации и финансировании социального страхования. К первой попытке реорганизации старой системы соцстраха можно отнести Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 15 августа 1990 года “О совершенствовании порядка финансирования расходов на социальное страхование и социальное обеспечение”. В соответствии с этим документом с 1 января 1991 года образуется Фонд социального страхования. Однако это мероприятие практически не привело к перестройке содержания и функционирования социального страхования. Можно лишь указать на одно обстоятельство, которое имело важное значение для последующего развития системы. С появлением данного Фонда его средства уже не включались в состав государственного бюджета, что позволило избавиться от остаточного принципа распределения средств на эти цели. Одновременно и государственный бюджет был освобожден от прежней дотации на эти нужды, хотя финансовый механизм Фонда еще не был в достаточной мере отработан.

Указанный недостаток был в известной мере устранен при создании Фонда социального страхования РСФСР, который, как и союзный, начал действовать с 1 января 1991 года.

Правовое положение Фонда существенно упрочилось в связи с изданием в 1992 и 1993 годах соответствующих Указов Президента Российской Федерации. Согласно этим документам управление государственным социальным страхованием было возложено на Правительство Российской Федерации с участием общероссийских объединений профсоюзов.

Социальное страхование в России на рубеже ХХ–ХXI веков

В 1999–2000 годах в действующем законодательстве Российской Федерации, регулирующем вопросы социального страхования, произошли существенные изменения. В силу изменения политических и экономических реалий государство усиливало вмешательство в управление социальным страхованием. Шло дальнейшее огосударствление системы социального страхования, причем в условиях перехода к рынку оно воспринималось как объективно необходимый процесс, позволяющий обеспечить соблюдение конституционных гарантий социальных прав граждан Российской Федерации.

С 07.01.2000 г. вступил в силу и федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Этим законом в Российской Федерации вводился новый самостоятельный вид социального страхования. Страховщиком по данному виду страхования был признан Фонд социального страхования Российской Федерации. С вступлением в силу данного закона был запущен механизм регистрации и уплата страховых взносов и выплат по новому виду страхования – обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. К началу ХХI века основными нормативными актами, регулирующими базовые направления деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации, были:

1)      Конституция Российской Федерации;

2)      Трудовой кодекс Российской Федерации;

3)      Налоговый кодекс Российской Федерации (части первая и вторая);

4)      Бюджетный кодекс Российской Федерации и др.