48. Безработица, ее формы, экономические и социологические методы ее измерения
Безработица - это социально-экономическое явление, состоящее в том, что некоторая часть экономически активного населения страны какое-то время или постоянно не имеет работы и заработка. На основании данной формулировки безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней.
Безработица явление не однородное и вызывается различными причинами. В зависимости от причин можно выделить несколько видов безработицы:
Добровольная (фрикционная) безработица. Она связана с уходом человека с прежнего места работы по собственному желанию в связи с поиском нового места работы. В то же время причины этого вида безработицы могут быть различными, поэтому некоторые авторы к таким добровольным безработным причисляют также тунеядцев, бомжей и т.д.
Вынужденная безработица. связана с освобождением человеком своего рабочего места не добровольно, а в связи с банкротством предприятия, ликвидацией данного рабочего места или по требованию администрации (увольнение). В результате человек, нуждающийся в работе, оказывается перед необходимостью ее поиска. Данный вид безработицы часто называют циклической. Она возникает в период спада производства, во время экономических кризисов, когда происходит массовое разорение предприятий, залповое сокращение числа занятых.
Cкрытая безработица. Под ней обычно понимают использование кадров не в полную силу, ниже их возможностей, способностей и знаний, использование работников на работах ниже их квалификации. Это происходит зачастую из-за слабых темпов научно-технического прогресса. Данное явление сопровождается низкой производительностью труда.
Cтруктурная безработица. Она является результатом диспропорции спроса и предложения рабочей силы с точки зрения ее профессионально-квалификационных качеств. Структурная безработица охватывает в основном тех работников, чья квалификация не успевает за изменениями структуры производства, не соответствует требованиям рынка.
Технологическая безработица образуется вследствие усложнения производства, сокращения рабочих мест, на которых используется неквалифицированный труд. Рабочие места ликвидируются по причине модернизации, рационализации производственного процесса и т.д.
Для того чтобы прослеживать безработицу (на какой-то территории, в регионе и т.д.), определяется ее норма:
С определенной степенью условности уровень безработицы можно измерить социологическими методами:
путем анализа статистических данных;
путем опроса населения трудоспособного возраста.
Социологические методы исследования безработицы позволяют выявить причины безработицы, выстроить их в определенной иерархии в зависимости от социально-демографических (и других) характеристик людей, дать более полную характеристику безработного, наладить более предметный учет безработных. Учет социально-поведенческих явлений безработицы позволяет глубже понять возможности и принципы ее регуляции.
На основе анализа многих социологических исследований можно выделить следующие функции и явления безработицы.
Социально-экономическая функция безработицы.
Безработица признается ситуацией не только неизбежной, но и выполняющей определенные функции. Во-первых, речь идет о функции справедливости. В условиях безработицы и благодаря ей существуют только эффективные, экономически оправданные роли и рабочие места. А это, в свою очередь, означает, что люди имеют (могут иметь) только заработанные доходы. Всеобщая, полная занятость и скрытая безработица в этом плане менее справедливы, поскольку здесь формально заняты и получают заработную плату все, а реально и эффективно участвуют в общественном производстве не все. Во-вторых, безработице приписывается функция стимулирования. Каждый работающий понимает, что при определенных условиях он может оказаться в рядах безработных. Такая ситуация дисциплинирует, человек стремится к повышению активности и квалификации. Необходимо отметить, что стимулирующий эффект безработицы распространяется не только на работающих, но и на самих безработных. Они стремятся «стать лучше, повысить свой уровень» и т.д., чтобы получить работу.
Безработица стимулирует, человек начинает ценить труд и свое рабочее место; упорядочиваются его профессиональные ориентации и перемещения. Но в безработице много и негативного - это подавление человека страхом, сложности по устройству на «дефицитное» место, привилегированное положение работодателя и т.д.
Общественные настроения по поводу безработицы.
Работу могут потерять все, поэтому безработицу зачастую в общественном мнении считают отрицательным явлением, нестабильным, а стабильность и постоянная занятость считается положительным явлением.
Эгоизм наемного работника.
Для наемного работника рабочее место – самоцель, в то же время эффективность рабочего места для него относительно второстепенна. Чтобы устойчиво противостоять работодателю, наемные работники объединяются в союзы и вырабатывают коллективные формы борьбы за рабочие места, что практически разрешено в правовом порядке. В социальном же смысле это свидетельство того, что наемные работники могут иногда решать свои вопросы силовыми средствами (на основе массового, группового давления), а не посредством переговоров. Наемный работник зачастую рассматривает работодателя как эксплуататора, который с помощью минимума работников при минимуме заработной платы стремится решить максимум «своих» производственных задач. Данное настроение работодателю необходимо учитывать в своей практической деятельности.
Эгоизм работодателя.
Поскольку он, работодатель, несет прямую материально-экономическую ответственность за производство, ему свойственно рассматривать и оценивать рабочие места с точки зрения их предельной эффективности. Он стремится к новейшим технологиям, нововведениям и т.д., а это порождает «лишних» людей и трудовые конфликты.
Субъективизм в кадровых решениях.
В условиях рынка можно часто наблюдать, что при решении конкретных, персональных вопросов увольнений, сокращений и т.д. администрация или ее представители часто исходят не из профессионально-трудовых и экономических соображений, а из своих индивидуальных и социальных предпочтений (из-за не сложившихся личных отношений работника с руководителем и т.д.).
Конкуренция или солидарность.
Если идет процесс сокращения кадров, то у предприятия два варианта решения данной проблемы:
сокращение части работников и сохранение рабочего времени и оплаты для остальных (конкурентный вариант);
сохранение всего штата, но сокращение рабочего времени и оплаты для всех (солидарный вариант).
Оба эти варианта проявляются как на макро- так и на микроуровне.
Противоречия социальной защиты.
Основное противоречие социальной защиты безработных состоит в том, что безработица — это следствие неблагоприятной социально-экономической ситуации, но именно в такой ситуации затруднительна выплата пособий и низка их покупательная способность.
Налицо ситуация: чем выше удельный вес безработных в обществе, тем меньше уровень социальной защиты каждого из них, выше социальная напряженность. В то же время необходимо иметь в виду и такое явление, как попытка жить на пособие по безработице и потеря желания искать работу. Социальная защита безработных должна соответствовать двум условиям:
поддерживать и реабилитировать действительно вынужденных безработных;
не стимулировать добровольную безработицу и иждивенчество.