18. Социальная политика государства: основные направления.

Соц.политика явл. одной из форм гос.регулирования.

Социальная политика – политика по защите человека в плане его обеспеченности, занятости, условий жизни; затраты на здравоохранение и образование; целенаправленная деятельность государства, ставящая своей целью ослабление дифференциации доходов и предотвращение социальных конфликтов на экономической почве.

Т.к. Кейнс считал причиной эк.кризиса – отстование совокупного D, то он предлагал вмешательство гос-ва в увеличение совок-гоD, если не в аспекте инвестиций, то хотя бы в аспекте потребления. Такие формы увеличения потребления как трансфертные платежи, соц.программы(н-р, помощь бедным), привлечение безработных в зянятости в общ.секторе, всё это увеличивало сов-ыйD и ч/з явление мультипликации увеличивало эк.рост.

Социальная политика приветствуется в кейнсианской модели регулирования (политика доходов; установление минимальной заработной платы) и активно развивалась, а в неолиберальной модели предлагается сократить социальную политику.

80-90-е года – резкое сокращение соц.программ.

90-е – резкое сокращение числа соц.программ.

2000-е годы на волне подъема – частичный возврат к росту соц.роли гос-ва.

Выделяют:

1. остаточную социальную политику, которая имеет компенсационный характер. Она ограничена по масштабам и охватываемому контингенту (американский вариант)

2. институциональная социальная политика – конструктивная перераспределительная политика, играющая роль в обеспечении населения социальными услугами (шведский вариант)

Остальные страны находятся в диапазоне эти политик.

Основные направления социальной политики:

1. расходы на образование, здравоохранение, культуру, спорт

2. гарантирование минимальной заработной платы

3. индексация з/п (защита доходов от инфляции-их рост вместе с ростом инф-ии)

4. программы помощи безработным(доходы-пособия, переквалификация, привлечение в общ.сектор, мед.услуги)

5. социальное страхование – поддержание уровня жизни в случае утраты трудоспособности

6. борьба с неравенством в доходах(трансфертные платежи)

7. политика занятости

Закон Оукена: доходы от богатых до бедных несутся в «дырявом ведре».

19. Экономические функции государства.

Гос.функции как правило связаны с провалами рынка, т.е. тем, что рынок ограничен в своих возможностях, поэтому на помощь ему приходит гос.регулирование.

Родоначальником теории гос.рег-ия был Кейнс, кот.считал, что рын.эк-ка не может обеспечить должный хар-р эк.роста из-за отставания совок-гоD от совок-гоS/

Государство выполняет следующие экономические функции:

1. обеспечение правовой базы и общественной атмосферы. Создание правовой базы означает, что государство следит за сохранением законного статуса предприятия, за соблюдением контракта и законных правил игры. Государство следит за сохранением общественного порядка и предоставляет ряд общественных услуг (например, функционирование денежной системы, облегчающей обмен товаров и услуг, и введение стандартов измерения веса и качества продукта).

2. Защита рыночной конкуренции, поддержание ее рациональных масштабов.

• государство защищает конкуренцию от монополии на основе антимонопольного регулирования

• само создает естественные монополии для предоставления ряда общественных благ

3. Перераспределение дохода для уменьшения “бедности среди изобилия”. Нерав-во доходов связано с различным образование, способностями; полученным наследством; кол-ом имеющихся рес-ов; с соц. статусом.

Задача прав-ва сократить разницу в доходах, ср-ва осуществления:

• трансфертных платежей (пособия, натуральные выплаты)

• через механизм модификации цен или налоги

• программы соц.обеспечения

4. перераспределение ресурсов на основе наличия внешних эффектов. Рын.мех-м считается эф-ым и справедливым, а именно каждый субъект рынка должен самостоятельно возмещать свои издержки и получать свои выгоды, однако, возникают побочные эф-ты – экстерналии(внешние эф-ты), когда выгоды или издержки перетекают к 3-м лицам, а не к покуп-м или продавцам. Для этого государство применяет два типа мер:

• законные (запрещают загрязнение или его ограничивают)

• особый налог, который д.б. равен издержкам, которые фирма хотела бы переложить на общество

5. стабилизационная – борьба с инфляцией, кризисами, безработицей, бюджетным дефицитом.

6. производство общественных благ, т.е. благ, предназначенных для общего пользования (национальная оборона, охрана общественного порядка, фундаментальная наука, защита окружающей среды, борьба с бедностью)