Объектовые тренировки

Практика подготовки и проведения КУ показала, что в ряде отраслей народного хозяйства имеются предприятия, организации и учреждения, на которых небольшое количество рабочих и служащих, а невоенизированные формирования либо малочисленны, либо отсутствуют. На таких объектах с численностью работающих до 300 человек, КУ не планируются, а проводятся объектовые тренировки один раз в три года продолжительностью до 8 часов.

Тренировки с учащимися общеобразовательных учреждений, учреждений начального, среднего и высшего образования проводить ежегодно (“День ГО”, “День защиты детей”).

Комплексная объектовая тренировка является наиболее эффективной формой обучения РС, невоенизированных формирований, рабочих, служащих, студентов и учащихся, а также населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, к решению по действиям в ЧС мирного и военного времени.

Объектовая тренировка - это упрощенное по организации, сокращенное по объему выполняемых мероприятий и времени проведения КУ.

Основное внимание в ходе тренировок сосредотачивается на отработке приемов и способов защиты людей в ЧС. На некоторых объектах, где это необходимо, могут отрабатываться мероприятия, повышающие устойчивость работы этих объектов в мирное и военное время.

К участию в ОТ привлекаются: весь РС, полностью невоенизированные формирования, рабочие и служащие объекта, студенты и учащиеся учебных заведений, население ведомственного жилого сектора, не занятое в сферах производства и обслуживания.

Руководителем ОТ является, как правило, НГО объекта, но может быть и старший начальник.

Штабные тренировки

ШТ - одна из форм практического обучения личного состава органов управления (штабов) по делам ГО и ЧС и служб ГО к выполнению своих функциональных обязанностей и слаживанию отделов, отделений, служб и штабов в целом.

Сущность ШТ состоит в том, что обучаемые на фоне оперативно-тактической обстановки самостоятельно выполняют определенную работу в соответствии со своими функциональными обязанностями.

На штабных тренировках прежде всего совершенствуется техника штабной работы.

ШТ предшествуют штабному и КШУ.

Они могут быть раздельными и совместными:

На раздельных ШТ практически отрабатываются функциональные обязанности каждого исполнителя по занимаемой должности путем составления справок, графиков, схем, нанесения на карту обстановки, производства расчетов и подготовки справочных материалов для принятия решения начальников (командиров), а также путем разработки планов, приказов, распоряжений, донесений и практическая работа на радиотехнических средствах, счетно-аналитических машинах, компьютерах и с документами скрытого управления.

Раздельные тренировки проводятся, как правило, под руководством непосредственных начальников (отделов, отделений, групп), НШ формирований.

Продолжительность этих тренировок - 3-4 часа.

На совместных ШТ совершенствуются практические навыки всего личного состава органа управления (службы) в выполнении должностных обязанностей и в порядке взаимозаменяемости, а также достигается слаженность в работе отделов (отделений) и служб в тесном взаимодействии между ними.

Они проводятся одновременно со всем составом штаба города (района), объекта, формирования по общей теме под единым руководством НГО.

Совместные ШТ проводят на ПУ или на картах на своих рабочих местах.

Оргуказаниями МЧС определено, что ШТ на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от их организационно-правовой формы проводить ежегодно до одних суток.

Совместные ШТ в зависимости от числа привлекаемых штабных инстанций могут быть:

• одностепенными (один штаб);

• двухстепенными (район-объект);

• трехстепенными (район-объект-формирование).

В качестве вывода по первому учебному вопросу следует отметить, что успешное решение задач, стоящих перед РСЧС, во многом зависит от уровня подготовки РС и КНС и органов управления. Учения тренировки - основная форма подготовки и проверки обученности в области защиты населения и территорий от ЧС.

Второй учебный вопрос “Планирование учений и тренировок. Роль и обязанности должностных лиц”10 мин.

Каждое учение ГО должно быть хорошо спланировано и организовано.

При планировании необходимо увязывать время проведения учения с производственными задачами, учитывая наиболее напряженные периоды работы объектов, не нарушая ритмичности его производственной деятельности. Кроме того, следует также учитывать возможности материального обеспечения учения, состав формирований и степень подготовки КНС, штабов, служб и формирований. Это позволяет определить реальные сроки и время проведения каждого учения, привлечь максимальное количество сил и средств без ущерба для производства, своевременно довести задачи до всех обучаемых.

При планировании предусматривается систематичность и последовательность учений, постепенный переход к сложному, от известного к неизвестному и от отработки отдельных вопросов к комплексному их решению.

Поэтому:

• тактико-специальным учениям должны предшествовать практические и тактико-специальные занятия с КНС и личным составом формирований;

• командно-штабным учениям предшествуют командирская и самостоятельная подготовка РС и КНС, штабные тренировки и учения (ШТ, ШЧ);

• комплексным объектовым учениям предшествуют все виды занятий, тренировок и учений.

Говоря о роли и обязанностях должностных лиц, следует сказать, что степень занятия руководящего и командно-начальствующего состава в различного рода учений и тренировок неодинакова. Они могут выступать как в роли обучаемых, так и в составе руководства учением и в роли посредников.

Руководителями комплексных объектовых учений, как правило, являются НГО этих объектов. Учения могут также проводить старшие НГО и ответственные лица по их поручению.

Руководителями ТСУ, проводимых с формированиями общего назначения, обычно являются НГО объектов, НШ ГО и ЧС или командиры этих формирований, а с формированиями служб - соответствующий начальник службы, которому непосредственно подчинено формирование.

Руководителями КШУ и ШУ являются НГО объектов. выступая в роли руководителей учений, они одновременно, как правило, выполняют и функциональные обязанности НГО объектов. на крупных объектах, где на КШУ привлекается значительное количество РС и КНС, штабов, служб, эвакоорганов, структурных органов и формирований, НГО объектов могут выступать только в роли руководителей учений. В этих случаях обязанности НГО объектов на учениях будут выполнять их соответствующие заместители.

Для выполнения задач по непосредственной подготовке и проведению учений назначаются заместители (помощники) руководителя учений и посредники при обучаемых, а также создается штаб руководства учением. Для проведения ШУ, а также учений на небольших объектах и учений с небольшими формированиями, вместо штаба руководства создается группа управления в составе двух-трех человек.

Руководитель учения несет личную ответственность за подготовку и проведение учения.

Он обязан:

• изучить соответствующие положения наставлений и руководств;

• определить и уточнить исходные данные для учения;

• руководить разработкой важнейших документов по подготовке и проведению уче ния;

• организовать и провести подготовку своих заместителей, помощников, посредников, штаба руководства, РС и КНС;

• лично провести рекогносцировку района учения с руководством и посредниками;

• организовать подготовку района учения и имитацию;

• организовать действия обучаемых и управление ими в ходе учения;

• руководить наращиванием обстановки для достижения поставленных учебных целей;

• лично, через своих заместителей и помощников, посредников и штаб руководства осуществлять контроль за своевременностью и правильностью действий обучаемых, анализировать содержание принимаемых обучаемыми решений и отдаваемых ими распоряжений;

• проводить розыгрыш наиболее важных эпизодов, связанных с осуществлением мероприятий по защите рабочих, служащих и членов их семей, по организации АСДНР;

• добиваться полной и качественной отработки всех намеченных учебных вопросов в соответствии с планом учения;

• обеспечить соблюдение мер безопасности и выполнения медицинских мероприятий в ходе учения;

• по окончании учения провести его разбор, оценить действия обучаемых и поставить задачи по дальнейшему совершенствованию ГО объекта.

Штаб руководства является основным органом, обеспечивающим подготовку и проведение учений.

На штаб возлагается:

• разработка документов по подготовке и проведению учений;

• подготовка к учению РС и КНС, и всего личного состава формирований;

• подготовка района учения;

• сбор и обобщение сведений о действиях обучаемых, подготовка предложений руководителю учения по качественной отработке учебных вопросов и осуществлению контроля за выполнением обучаемыми поставленных задач;

• организация работы посредников по отработке предусмотренных планом учебных вопросов;

• подготовка вводных и доведение их до участников учения;

• организация ПУ, связи, комендантской службы и охраны общественного порядка;

• контроль за сбором и возвращением формирований и других участников учений в места их постоянной дислокации (работы), а также за приведением в порядок района учений, техники и имущества;

• подготовка доклада вышестоящему органу управления о результатах учения;

• подготовка материала для общего разбора учения.

Начальник штаба руководства является заместителем руководителя учения.

Он обязан:

• руководить разработкой планирующих документов, осуществлять контроль за их доведением до исполнителей;

• оказывать помощь руководителю учения в определении исходных данных для планирования учения, организации подготовки штаба руководства, посредников, а также всех участников учения;

• в ходе учения направлять работу штаба руководства и посредников на обеспечение качественной отработки учебных вопросов и достижение целей, предусмотренных планом учения.

Заместитель руководителя учения по инженерно-техническому обеспечению (по исследованиям) обязан:

• обучать инженерный состав и командиров формирований проведению организационных и инженерно-технических мероприятий, направленных на повышение устойчивости работы объекта в военное время;

• направлять и контролировать работу исследовательских групп по устойчивости;

• руководить планированием, подготовкой и осуществлением инженерно-технических мероприятий (ИТМ);

• обеспечивать в соответствии с планом проведения учения создание сложной и напряженной обстановки для полной и качественной отработки всех ИТМ ГО;

• контролировать организацию и осуществление работ на коммунально-энергетических сетях по быстрому и безаварийному их отключению по сигналу “ВТ”;

• обеспечивать своевременное выполнение работ по повышению противопожарной устойчивости объекта;

• докладывать руководителю учения о результатах выполнения ИТМ;

• готовить материал для общего разбора;

• провести анализ результатов учения, исследования и осуществления мероприятий по повышению устойчивости работы объектов в военное время и разработать предложения по их последующему практическому внедрению.

Заместитель руководителя учения по материально-техническому обеспечению обязан:

• организовать материально-техническое и медицинское обеспечение при подготовке и проведении учения;

• разработать частный план подготовки формирований материально-технического обеспечения привлекаемых на учения;

• осуществлять контроль за своевременным обеспечением формирований горячей пищей, продовольствием, водой, ГСМ, а также за организацией эксплуатации техники, работой ремонтных формирований и расходом моторесурсов;

• докладывать руководителю учения о результатах выполнения задач материально-технического и медицинского обеспечения;

• контролировать возвращение техники на места постоянного размещения;

• готовить материал для общего разбора.

Помощники руководителя учения и посредники при обучаемых в зависимости от масштаба и вида учения назначаются при штабах, основных службах и отделах, эвакоорганах, формированиях и структурных подразделениях.

Помощники руководителя учения обязаны:

• участвовать во всех мероприятиях по подготовке и проведению учения;

• знать обстановку, положение и задачи обучаемых, принимаемые ими решения и отдаваемые распоряжения;

• учить обучаемых анализировать обстановку, принимать обоснованные решения;

• обеспечивать поддержание должного порядка и соблюдения мер безопасности при действиях формирований на участках работ;

• оценивать работу командиров, штабов и формирований;

• своевременно докладывать руководителю учения о принятых командирами решениях и изменениях обстановки, которые могут повлиять на ход учения;

• представлять материал для общего разбора действий обучаемых на учении;

• подготовить и проводить частные разборы.

Посредники обязаны:

• знать общий план и порядок проведения учения;

• постоянно находиться в этом структурном подразделении, службе или формировании, куда он назначен;

• следить за ходом выполнения структурными подразделениями, службами и формированиями полученных задач, за соблюдением мер безопасности;

• контролировать работу начальников структурных подразделений, служб и командиров формирований на всех этапах учений, учить их умению принимать обоснованные решения, ставить задачи подчиненным, организовывать и поддерживать взаимодействие при проведении спасательных работ;

• объективно оценивать действия обучаемых;

• в установленные сроки докладывать руководителю учения о действиях структурных подразделений, служб или формирований и их командиров (начальников), при которых они состоят посредниками;

• готовить материал для общего разбора.

Помощник руководителя и посредники не должны подменять обучаемых, т.е., принимать за них решения или отдавать распоряжения. Свое влияние на действия обучаемых они оказывают созданием поучительной обстановки и постановкой наводящих вопросов. Они имеют право отменять или приостанавливать выполнение решений, принятых обучаемыми, если они не соответствуют сложившейся обстановке и могут привести к грубому нарушению мер безопасности. В этом случае о своих действиях помощники и посредники немедленно докладывают руководителю учения.

Помощникам и посредникам запрещается раскрывать обучаемым план проведения учения, навязывать им свои решения.

Третий учебный вопрос: “Документация, разрабатываемая для подготовки и проведения учений и тренировок. Методика подготовки и проведения учений, тренировок”10 мин.

Для успешного проведения учений и тренировок необходима заблаговременная, всесторонняя и тщательная их подготовка. Она проводится с целью обеспечения высокой готовности руководства, посреднического аппарата и всех участников учений к качественному выполнению своих задач и обязанностей, достижения единого понимания ими задач учения.

Значение и сложность этой подготовки обусловлены тем, что к участию в учениях и тренировках привлекается значительное число руководящего состава и органов управления ГО различных звеньев, силы РСЧС различного назначения и состава, ряд категорий населения, а также и тем, что в ходе учений и тренировок проводится большое количество практических мероприятий. Все это предъявляет высокие требования к организации и подготовке учений и тренировок,

Содержание и объем подготовительных мероприятий зависят от масштаба и целей учения, уровня подготовки РС и КНС, служб и формирований и всех остальных участников, а также от состояния района учения и наличия учебно-материальной базы.

Вопрос к слушателям: “Что включает в себя подготовка учений и тренировок?”

Предполагаемый ответ: подготовка учений ГО включает (на примере КУ):

• уяснение или определение исходных данных;

• выбор и рекогносцировку района учения;

• разработку учебно-методических документов учения;

• подготовку руководства и обучаемых;

• подготовку района учения и имитации;

• организацию связи и комендантской службы;

• организацию материально-технического обеспечения и меры безопасности.

Для подготовки учения разрабатывается приказ (см. приложение _____ ), который доводится до исполнителей не позднее чем за два месяца до его начала (для КШУ не менее полутора месяца).

Подготовка учения осуществляется в соответствии с календарным планом (см. Приложение ____ ), в котором указываются очередность подготовительных мероприятий, сроки их проведения и ответственные исполнители. Календарный план разрабатывается по разделам, например:

I - работа руководителя по подготовке к учению;

II - разработка учебно-методических документов;

III - подготовка руководства и обучаемых;

IV - подготовка района учения и имитации;

V - организация связи и комендантской службы;

VI - организация всестороннего обеспечения учения.

Для КШУ, ТСУ могут быть другие разделы.

Календарный план разрабатывается штабом руководства, утверждается руководителем учения и не позднее чем за 1,5 месяца до начала учения доводится до исполнителей.

Подготовку к учению руководитель начинает с уяснения или определения исходных данных: темы, учебных целей, этапов учения и учебных вопросов, решаемых на них, сроков проведения, состава руководства и обучаемых, задач по МТО. Если исходные данные даны старшим НГО, руководитель учения только их уточняет и уясняет.

Уясняя исходные данные, руководитель учения намечает также район его проведения. Совместно со своими заместителями (помощниками), посредниками и штабом руководства проводит рекогносцировку района учения. Для обеспечения целеустремленной работы на местности разрабатывается план рекогносцировки (района учения ) см. приложение ___ ).

По окнчании рекогносцировки руководитель дает необходимые указания на разработку документов по учению и осуществлению мероприятий по его подготовке и проведению.

Для проведения учений, как правило, разрабатываются следующие методические документы:

• план проведения учения;

• схема организации руководства учением;

• частные планы заместителей и помощников руководителя, а также посредников;

• планы обеспечения учения (материально-технического, связи, медицинского, комендантской службы);

• план исследований по вопросам устойчивости работы объекта в военное время (в зависимости от вида и целей учения);

• план имитации;

• инструкции по мерам безопасности.

План проведения учения - (см.приложение _____ ) это основной учебно-методический документ, в котором излагается ход учения в соответствии с замыслом руководителя учения и определяются последовательность отработки учебных вопросов и проведения практических мероприятий по этапам учения. Он разрабатывается текстуально и включает:

• тему учения;

• учебные цели для каждой категории обучаемых;

• состав участников учения;

• замыслы учения;

• время проведения учения;

• район учения;

• порядок проведения учения, который излагается поэтапно.

К плану проведения учения прилагаются:

• схемы района учения и объекта (см.приложение ____ ).

План проведения учения разрабатывается штабом руководства, подписывается НШ и утверждается руководителем учения не позже, чем за один месяц до его начала (для КШУ - за две недели до начала учения).

Схема организации руководства учением (см.приложение ___) разрабатывается в соответствии с исходными данными по учению и организационными указаниями, На ней показывается руководство учением и все органы управления ГО объекта, производственные подразделения объекта, а также формирования общего назначения и служб, привлекаемые на учения, посредники при соответствующих участниках учения.

Частные планы заместителей (помощников) руководителя учения и посредников (см.приложение ___ ) разрабатываются в соответствии с планом проведения учения и указаниями руководителя. Они являются их основными методическим документами для руководства отработкой намеченных учебных вопросов и проверки выполнения практических мероприятий определенной категории обучаемых.

Планы МТО - документы, определяющие обеспечение выполнения всех мероприятий, предусмотренных планом проведения учения. В плане указываются:

• наименование мероприятий;

• выделяемые силы и средства;

• срок исполнения;

• ответственные исполнители.

План проведения исследований разрабатывается, если учение носит исследовательские цели. В нем определяются:

• цель исследования;

• порядок проведения исследования по этапам учения;

• вопросы исследования;

• метод исследования;

• порядок исследования и обобщения;

• сроки исследования.

План имитации (см.приложение _____) составляется на основе плана проведения учения, данных рекогносцировки и наличия имитационных средств. В

плане имитации необходимо указать:

• место имитации;

• вид;

• срок готовности;

• силы и средства, необходимые для имитации;

• время проведения имитации;

• количество статистов и обозначаемое ими число “пораженных”;

• ответственный за имитацию.

При необходимости к плану прилагается схема имитации.

При подготовке учений штабом руководства разрабатывается специальное указание или инструкция по мерам безопасности. В ней должны быть определены обязанности РС, КНС и всех участников учения.

Принцип подготовки других видов учений (КШУ, ТСУ.) такой же, как КУ. Многие документы по своей форме и содержанию совпадают.