Штабные учения

ШУ являются одним из основных методов подготовки и слаживания штабов и служб ГО. Они проводятся в целях закрепления теоретических знаний и совершенствования практических навыков личного состава органов управления в выполнении своих функциональных обязанностей.

На ШУ все обучаемые, действуя в составе органа управления (штаба) по делам ГО и ЧС, выполняют работу в соответствии со своими функциональными обязанностями в одинаковой тактической обстановке.

К ШУ привлекаются: штаб по ГО и ЧС объекта, штабы служб и формирований. Для решения задач по эвакуации и рассредоточению могут привлекаться оперативные группы эвакоорганов, транспортных органов, средства связи.

Продолжительность ШУ 3-4 суток, периодичность - согласно организационным указаниям.

ШУ может быть:

• одностепенным;

• двухстепенным.

Одностепенное учение проводится со штабом объекта и штабами служб, а двухстепенное, кроме того, - со штабами формирований.

ШУ проводится на пункте управления (ПУ) и в служебных помещениях на территории объекта и в загородной зоне с использованием средств связи.

Командно-штабные учения

КШУ являются одной из основных форм совместной подготовки руководящего состава, штабов, служб и командно-начальствующего состава невоенизированных формирований.

Они проводятся в целях подготовки органов управления к осуществлению всего комплекса мероприятий гражданской защиты на объектах, организации и управления проведением ликвидации ЧС и всесторонним обеспечением ее.

“Основной задачей при проведении КШУ (штабных тренировок) считать выработку у руководителей и специалистов РСЧС всех уровней навыков оперативного управления силами и средствами в ходе ликвидации последствий аварий, катастроф, экологических и стихийных бедствий, проведении мероприятий ГО”

(Организационные указания МЧС на 1996-1997 гг.)

КШУ проводятся как старшими, так и непосредственными начальниками ГО, начальниками штабов и служб, т.е. по принципу - старшие начальники обучают своих подчиненных.

КШУ могут быть:

а) по масштабу:

• республиканские;

• краевые (областные);

• городские;

• районные;

• объектовые

б) по числу привлекаемых инстанций:

• одностепенные;

• многостепенные (дают наибольший эффект, обеспечивают практическую отработку его участниками вопросов принятия решения, постановке задач исполнителям и организация их выполнения в условиях, максимально приближенных к реальным).

На одностепенных учениях обучается одна инстанция - начальник ГО, его заместители, штаб, службы, ЭК (ЭПК) объекта, а также главные специалисты объекта.

На двухстепенных учениях обучается две инстанции, при этом во второй инстанции принимают участие командиры, штабы объектовых формирований и структурных подразделений объекта.

Организационными указаниями на 1996-1997 годы определены следующие сроки и периоды проведения КШУ:

	Продолжительность	Период
В органах исполнительной власти субъектов РФ	до 3-х суток	один раз в 2 года
В органах местного самоуправления	до 3-х суток	один раз в 3 года
На предприятиях, учреждениях, организациях независимо от форм собственности	до одних суток	ежегодно

В тот год, когда проводится комплексное учение, КШУ предшествует ему.

КШУ может проводиться на пункте управления (ПУ), в служебных помещениях, местах проведения практических работ и выполнения мероприятий ГО на территории объекта и в загородной зоне с использованием средств связи.

Руководителями КШУ могут быть:

• республиканские - НГО РФ, Министр по ГО и ЧС;

• краевых, областных - Министр по ГО и ЧС, НГО республики;

• районных, городских - НГО края (области), города.

На объекте основным организатором всей работы по подготовке и проведению КШУ является НГО объекта.

Тактико-специальные учения

ТСУ являются основной и наиболее эффективной формой подготовки и сколачивания невоенизированных формирований РСЧС для ведения АСДНР при ликвидации ЧС. Эти учения являются завершающим этапом подготовки формирований.

ТСУ организуются и проводятся в целях:

• совершенствования практических навыков КНС в управлении формированиями при организации и проведении АСДНР и мероприятий по защите населения;

• сколачивания формирований;

• подготовки личного состава формирований для участия в КУ;

• проверки готовности формирований к действиям в ЧС согласно предназначению;

• проверки и изучения новой организационно-штатной структуры формирований, приемов и способов их действий;

• проверки положений проектов наставлений, руководств, а также выработки наиболее эффективных способов и приемов применения новых видов техники при проведении АСДНР;

• показа организации и методики проведения учений.

На учениях должна создаваться сложная и поучительная обстановка, характерная для действий в реальных условиях сильных разрушений, пожаров, химического, радиоактивного заражения и т. д.

По своему назначению ТСУ подразделяются на:

• плановые;

• проверочные;

• показные

• опытные.

Плановые - проводятся после отработки основных тем общей и специальной подготовки с личным составом формирований в целях достижения слаженности и проверки готовности к действиям.

Проверочные - проводятся по указанию старшего начальника, в целях определения уровня подготовки формирований, а также умения КНС управлять своими подразделениями.

Показные - проводятся для РС и КНС в целях обеспечения единства взглядов на применение формирований, организацию и методику проведения учений, а также показа наиболее целесообразных тактических приемов и способов действий формирований при выполнении АСДНР.

Опытные учения - проводятся в целях исследования форм и методов подготовки формирований к действиям в ЧС, изыскания наиболее эффективных способов защиты населения, для проверки основных положений проектов наставлений, руководств и нормативов.

ТСУ продолжительностью до 8 часов согласно Оргуказаниям проводить:

• с формированиями предприятий, учреждений и организаций - один раз в 3 года;

• с формированиями повышенной готовности - один раз в год.

ТСУ в зависимости от их масштаба и состава обучаемых проводятся с отрядами, отдельными командами и группами. Учения с формированиями общего назначения, как правило, проводятся совместно с формированиями служб, которые на время учений придаются сводным отрядам (командам, группам).

Практическая работа в ходе ТСУ является основным методом подготовки личного состава формирований.

Комплексные учения

КУ является высшей и наиболее эффективной формой подготовки объекта в целом, его органов управления, руководящего состава, невоенизированных формирований, рабочих и служащих, не входящих в формирования, а также населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания, к решению задач ГО. Оно позволяет проверить реальность Плана ГО на военное время и Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС техногенного и природного характера на мирное время.

Сущность КУ на объекте заключается в том, что его участники действуют в единой тактической обстановке без остановки производственной деятельности и решают весь комплекс задач, предусмотренных планом ГО или планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС, как на своей учебно-материальной базе, так и на учебно-материальной базе района (города).

КУ проводятся в целях:

1. Выработки у руководящего и КНС навыков в самостоятельном и уверенном управлении мероприятиями ГО, а у остальных обучаемых - умения выполнять приемы и способы защиты в ЧС мирного и военного времени.

2. Проверки надежности и эффективности организаций защиты работающих на объекте и других групп населения.

3. Повышения устойчивости производственного процесса в условиях военного времени и совершенствования способов перевода ГО с мирного на военное положение.

4. Проверки реальности плана ГО и плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС в мирное время, их уточнения и приведения в соответствие с современными требованиями и конкретными условиями.

5. Исследования возможности формирований ГО, их наиболее эффективного использования и совершенствования организационно-штатной структуры.

6. Проверки надежности систем управления, связи и оповещения.

7. Отработки способов развертывания и приведения в готовность формирований.

На КУ объекта привлекаются: весь руководящий и командно-начальствующий состав объекта и все формирования, полностью укомплектованные личным составом, техникой, приборами и имуществом, а также рабочие, служащие и работники сельского хозяйства, не входящие в формирования. Если объект имеет свой (ведомственный) жилой сектор, то на КУ привлекаются и его жители.

Организационные указания устанавливают следующую периодичность проведения КУ продолжительностью до двух суток один раз в три года:

• в органах местного самоуправления;

• на всех категорированных объектах;

• на некатегорированных объектах с численностью 300 и более работающих и в лечебно-профилактических учреждениях емкостью 600 и более коек;

• на некатегорированных объектах, производящих или использующих в технологическом процессе пожаро-, взрывоопасные и СДЯВ.

В других организациях проводятся тренировки один раз в три года продолжительностью до восьми часов.

В общеобразовательных учреждениях, в учреждениях среднего и высшего образования ежегодно проводить тренировки с учащимися и студентами.

КУ с органами управления сельских администраций проводить один раз в три года в ходе КШУ, проводимых органами местного самоуправления.

На объектах с численностью 20 тыс. и более работающих КУ проводить по производствам, цехам, группам цехов.

По своему назначению и целям КУ подразделяются на:

• плановые;

• проверочные;

• показные;

• опытные.

Плановое КУ - завершает цикл подготовки всех категорий обучаемых и объекта в целом и являются показателем его готовности к выполнению задач, предусмотренных планом ГО и планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС на мирное время.

Проверочное КУ проводится в целях определения степени готовности объекта и уровня подготовки по ГО и ЧС руководящего и командно-начальствующего состава, органов управления, личного состава формирований и остальных работающих.

Показное КУ проводится для руководящего и командно-начальствующего состава ГО в целях выработки единства взглядов на организацию и методику проведения КУ, показа наиболее эффективных методов организации управления, оповещения и связи, перевода ГО с мирное на военное положение, осуществления взаимодействия между формированиями и воинскими подразделениями (частями) ГО.

Руководят показным КУ, как правило, НГО республик, краев, областей, городов и районов, а также ответственные работники министерств, ведомств и производственных объединений.

Опытное КУ проводится в целях проверки положений наставлений и руководств, выработки наиболее целесообразных способов применения формирований и использования новых образцов техники при выполнении задач ГО и в других целях.

Проверочные, показные и опытные КУ проводятся в соответствии с указаниями вышестоящих НГО, руководителей министерств и ведомств.

Оргуказания МЧС на 1996-1997 годы требуют в ходе КУ отрабатывать:

• на территориях, подвергшихся возникновению ЧС природного характера, вопросы оповещения, экстренной эвакуации и жизнеобеспечения людей.