
- •Понятие и аспекты местного самоуправления.
- •Доктрины местного самоуправления.
- •Отличия мс от гос.Власти. Особенности мс,
- •Место мс в системе социального управления. Понятие муниципальной власти.
- •Право на осуществление мс
- •Понятие и классификация принципов местного самоуправления.
- •Функции мс
- •Формы (система) мс
- •Муниципальное право как комплексная отрасль в системе российского права. Место мп в системе права.
- •Предмет мп и его элементы.
- •Методы муниципального права.
- •Система (структура) мп
- •Принципы мп.
- •Правовые основы мс. Общие правовые принципы организации мс.
- •Источники мп на международном уровне. Европейская хартия мс.
- •Источники мп на федеральном уровне. Конституция рф.
- •Источники мп на региональном уровне. Конституция (устав) субъекта.
- •Источники мп на муниципальном уровне. Устав мун образования: юр природа, структура, содержание.
- •Порядок разработки, обсуждения, принятия, вступления Устава мун образования в силу. Гос регистрация устава.
- •Общая характеристика устава г.Иркутска.
- •Общая характеристика устава муниципального образования.
- •Муниципально-правовые нормы и институты.
- •Муниципально-правовые отношения (понятие, структура, содержание, субъекты)
- •Предмет науки мп, место в системе наук и структура науки мп.
- •Методы, источники и основные функции науки мп.
- •Мп как учебная дисциплина. Основные задачи и значение курса мп. Система изложения курса мп.
- •34. Англо-саксонская система местного самоуправления: общая характеристика.
- •35. Европейская (континентальная) система мс: общая характеристика.
- •36. Особенности иберийской, романской, германской подсистем европейской системы мс: общая характеристика.
- •37. Система мс в Великобритании.
- •38. Модели мс в сша: система «слабый мэр – сильный совет »
- •39. Модели мс в сша: система «сильный мэр – слабый совет »
- •40. Модели мс в сша: система «совет – управляющий »
- •41. Модели мс в сша: комиссионная система.
- •42. Модели мс в фрг: система «Совет - магистратура»
- •43. Модели мс в фрг: система «Совет - бургомистр»
- •44. Модели мс в фрг: южногерманская модель «конституция совета»
- •45. Модели мс в фрг: северогерманская модель «конституция директора»
- •46. Смс во Франции.
- •47. Смс в странах Латинской Америки.
- •48. Смс в странах Азии и Африки.
- •49. Смс в Японии.
- •50. Смс в Монголии.
- •51. Смс в Китае.
- •52. Смс в Индии.
- •53. Территориальные основы мс и их развитие в современной России. Территориальные принципы организации мс.
- •54. Административно – территориальное устройство sрф и принципы его осуществления. Виды а-т образований Иркутской области.
- •Глава 2 устава ио. Основы административно-территориального устройства Иркутской области.
- •55. Виды населенных пунктов ио, категории городских населенных пунктов ио. Районы в городах.
- •56. Статус административного центра ио.
- •57. Муниципальное образование (понятие, признаки. Виды). Государственная регистрация муниципального образования.
- •61. Внутригородские муниципальные образования городов федерального значения.
- •62. Границы, состав тер мун обр. Принципы, процедура, условия уст и изм границ мун обр.
- •63. Преобразование мун образований (виды, принципы, процедура). Упразднение мун образования.
- •64. Особенности организации мс в закрытых адм-тер образованиях и наукоградах.
- •65. Организационно – правовые основы мс, Общие организационные принципы организации мс.
- •66. Институты (формы) непосредственной демократии в системе мс.
- •67. Местный референдум и его особенности.
- •Собрания (сходы) граждан, конференции: понятие, правовое закрепление, порядок созыва и проведения, полномочия, акты.
- •Опрос граждан.
- •Обращения граждан в омс. Ответственность омс, должностных лиц за нарушение сроков и порядка ответа на обращения граждан в омс и к должностным лицам мс.
- •79. Омс ( система (виды органов), принципы организации системы, способы формирования органов, основания прекращения их деятельности).
- •80. Представительный омс, его место в системе омс, порядок образования и прекращения деятельности, состав (численный состав депутатов), акты.
- •81. Структура представительного омс
- •82. Компетенция представительного омс.
- •83. Организационно-правовые формы работы представительного омс.
- •84. Заседание представительного омс: понятие, виды, порядок проведения.
- •86.Правовое положение депутата представительного омс.
- •87. Основные формы работы и полномочия депутата представительного омс.
- •89. Гарантии деятельности депутата представительного омс.
- •Глава 2. Правовые гарантии осуществления полномочий
- •Глава 3. Социальные и материальные гарантии осуществления
- •Глава 4. Организационные гарантии осуществления
- •90. Депутатское расследование.
- •91. Депутатский запрос.
- •92. Глава мун образования и иные выборные должностные лица: место в системе омс. Характеристика правового положения.
- •93. Основные права и обязанности главы местного самоуправления.
- •97. Отзыв выборных лиц местного самоуправления.
- •98. Местная администрация.
- •99. Структурные подразделения местной администрации.
- •100. Контрольный орган муниципального образования.
- •101. Система муниципальных правовых актов.
- •102. Подготовка мпа. Вступление в силу, отмена.
- •103. Муниципальная служба в рф: понятие, правовое закрепление, задачи, принципы. Фз рф «о муниципальной службе в Российской Федерации».
- •104. Муниципальная должность: понятие, система муниципальных должностей.
- •105. Реестр мун должностей мун службы.
- •106. Способы замещения муниципальных должностей.
- •107. Квалификационные требования к мун служащим.
- •108. Ограничения, связанные с поступлением и прохождением муниципальной службы.
- •109. Права и обязанности мун служащего.
- •110. Гарантии деятельности мун служащего: понятие, виды, общая характеристика.
- •111. Поощрения и ответственность мун. Служащих.
- •112. Прохождение мун службы (этапы, общая характеристика этапов). Аттестация мун.Служ.
- •113. Прекращение мун службы.
- •114. Финансово-экономические основы мс. Общие эконом-е принципы организации мс.
- •115. Местный бюджет: понятие, структура. Консолидированный мб мун района sрф.
- •116. Бюджетный процесс в мун образовании. Порядок составления, рассмотрения, утверждения, исполнения местного бюджета.
- •117. Доходы местных бюджетов (виды, правовое регулирование, характеристика)
- •118. Расходы местных бюджетов.
- •119. Средства финансовой помощи местным бюджетам из бюджетов других уровней. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности. Дотации, субвенции, субсидии.
- •120. Муниципальная собственность: понятие, способы формирования.
- •121. Состав мун собственности. Мун казна и мун имущество.
- •122. Мун предприятия и мун учреждения: организационно-правовые формы и их особеннсоти, взаимоотношения с омс. Право хоз ведения и право оперативного управления.
- •123. Управление и распоряжение мун собственностью.
- •124. Основы приватизации мун. Собственности.
- •125. Компетенция мсу.
- •126. Вмс мун образования.
- •Глава 3. Вопросы местного значения
- •127. Вмс посления.
- •128. Вмс мун района.
- •129. Вмс городского округа.
- •131. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- •132. Осуществление омс отдельных гос полномочий.
- •133. Гос контроль за осуществлением омс отдельных гос полномочий.
- •134. Земельных отношений и природной среды.
- •135. Предпринимательства. Мун заказ.
- •136. Ценовой политики.
- •138. Соц. Защита.
- •142. Гарантии мс.
- •143. Правовые формы защиты мс.
- •144. Виды и основания ответственности органов и должностных лиц мс,
- •145. Ответственность главы мун образования и главы местной администрации перед государством.
- •146. Ответственность представительного органа мун образования перед государством.
- •147. Временное осуществление огв отдельных полномочий омс.
103. Муниципальная служба в рф: понятие, правовое закрепление, задачи, принципы. Фз рф «о муниципальной службе в Российской Федерации».
Статья 2. Муниципальная служба
Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Статья 3. Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации
1. Правовые основы муниципальной службы в РФ составляют Конституция РФ, а также настоящий ФЗ и др ФЗ, иные НПА РФ, конституции (уставы), законы и иные НПА субъектов РФ (далее - законодательство о муниципальной службе), уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
2. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Статья 4. Основные принципы муниципальной службы
Основными принципами муниципальной службы являются:
1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
2) равный доступ граждан, владеющих государственным языком РФ, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;
3) профессионализм и компетентность муниципальных служащих;
4) стабильность муниципальной службы;
5) доступность информации о деятельности муниципальных служащих;
6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
7) единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы;
8) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;
9) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
10) внепартийность муниципальной службы.
Основными задачами муниципальной службы являются: обеспечение прав и свобод человека и гражданина на территории муниципального образования; исполнение положений Конституции РФ, федерального законодательства, законодательства области, устава муниципального образования и иных нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления на территории муниципального образования; обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения; подготовка, принятие, организация исполнения и исполнение решений в пределах полномочий органов местного самоуправления; защита прав и интересов муниципального образования.
104. Муниципальная должность: понятие, система муниципальных должностей.
Должность муниципальной службы - должность в ОМС, аппарате избирательной комиссии мун образования, которые образуются в соответствии с уставом мун образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий ОМС, избирательной комиссии мун образования или лица, замещающего мун должность.
Классификация должностей муниципальной службы
1. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:
1) высшие должности муниципальной службы;
2) главные должности муниципальной службы;
3) ведущие должности муниципальной службы;
4) старшие должности муниципальной службы;
5) младшие должности муниципальной службы.
2. Соотношение должностей мун службы и должностей гос гражданской службы субъекта РФ с учетом квалификационных требований к соответствующим должностям мун службы и должностям гос гражданской службы субъекта РФ устанавливается законом субъекта Российской Федерации.