- •Понятие и аспекты местного самоуправления.
- •Доктрины местного самоуправления.
- •Отличия мс от гос.Власти. Особенности мс,
- •Место мс в системе социального управления. Понятие муниципальной власти.
- •Право на осуществление мс
- •Понятие и классификация принципов местного самоуправления.
- •Функции мс
- •Формы (система) мс
- •Муниципальное право как комплексная отрасль в системе российского права. Место мп в системе права.
- •Предмет мп и его элементы.
- •Методы муниципального права.
- •Система (структура) мп
- •Принципы мп.
- •Правовые основы мс. Общие правовые принципы организации мс.
- •Источники мп на международном уровне. Европейская хартия мс.
- •Источники мп на федеральном уровне. Конституция рф.
- •Источники мп на региональном уровне. Конституция (устав) субъекта.
- •Источники мп на муниципальном уровне. Устав мун образования: юр природа, структура, содержание.
- •Порядок разработки, обсуждения, принятия, вступления Устава мун образования в силу. Гос регистрация устава.
- •Общая характеристика устава г.Иркутска.
- •Общая характеристика устава муниципального образования.
- •Муниципально-правовые нормы и институты.
- •Муниципально-правовые отношения (понятие, структура, содержание, субъекты)
- •Предмет науки мп, место в системе наук и структура науки мп.
- •Методы, источники и основные функции науки мп.
- •Мп как учебная дисциплина. Основные задачи и значение курса мп. Система изложения курса мп.
- •34. Англо-саксонская система местного самоуправления: общая характеристика.
- •35. Европейская (континентальная) система мс: общая характеристика.
- •36. Особенности иберийской, романской, германской подсистем европейской системы мс: общая характеристика.
- •37. Система мс в Великобритании.
- •38. Модели мс в сша: система «слабый мэр – сильный совет »
- •39. Модели мс в сша: система «сильный мэр – слабый совет »
- •40. Модели мс в сша: система «совет – управляющий »
- •41. Модели мс в сша: комиссионная система.
- •42. Модели мс в фрг: система «Совет - магистратура»
- •43. Модели мс в фрг: система «Совет - бургомистр»
- •44. Модели мс в фрг: южногерманская модель «конституция совета»
- •45. Модели мс в фрг: северогерманская модель «конституция директора»
- •46. Смс во Франции.
- •47. Смс в странах Латинской Америки.
- •48. Смс в странах Азии и Африки.
- •49. Смс в Японии.
- •50. Смс в Монголии.
- •51. Смс в Китае.
- •52. Смс в Индии.
- •53. Территориальные основы мс и их развитие в современной России. Территориальные принципы организации мс.
- •54. Административно – территориальное устройство sрф и принципы его осуществления. Виды а-т образований Иркутской области.
- •Глава 2 устава ио. Основы административно-территориального устройства Иркутской области.
- •55. Виды населенных пунктов ио, категории городских населенных пунктов ио. Районы в городах.
- •56. Статус административного центра ио.
- •57. Муниципальное образование (понятие, признаки. Виды). Государственная регистрация муниципального образования.
- •61. Внутригородские муниципальные образования городов федерального значения.
- •62. Границы, состав тер мун обр. Принципы, процедура, условия уст и изм границ мун обр.
- •63. Преобразование мун образований (виды, принципы, процедура). Упразднение мун образования.
- •64. Особенности организации мс в закрытых адм-тер образованиях и наукоградах.
- •65. Организационно – правовые основы мс, Общие организационные принципы организации мс.
- •66. Институты (формы) непосредственной демократии в системе мс.
- •67. Местный референдум и его особенности.
- •Собрания (сходы) граждан, конференции: понятие, правовое закрепление, порядок созыва и проведения, полномочия, акты.
- •Опрос граждан.
- •Обращения граждан в омс. Ответственность омс, должностных лиц за нарушение сроков и порядка ответа на обращения граждан в омс и к должностным лицам мс.
- •79. Омс ( система (виды органов), принципы организации системы, способы формирования органов, основания прекращения их деятельности).
- •80. Представительный омс, его место в системе омс, порядок образования и прекращения деятельности, состав (численный состав депутатов), акты.
- •81. Структура представительного омс
- •82. Компетенция представительного омс.
- •83. Организационно-правовые формы работы представительного омс.
- •84. Заседание представительного омс: понятие, виды, порядок проведения.
- •86.Правовое положение депутата представительного омс.
- •87. Основные формы работы и полномочия депутата представительного омс.
- •89. Гарантии деятельности депутата представительного омс.
- •Глава 2. Правовые гарантии осуществления полномочий
- •Глава 3. Социальные и материальные гарантии осуществления
- •Глава 4. Организационные гарантии осуществления
- •90. Депутатское расследование.
- •91. Депутатский запрос.
- •92. Глава мун образования и иные выборные должностные лица: место в системе омс. Характеристика правового положения.
- •93. Основные права и обязанности главы местного самоуправления.
- •97. Отзыв выборных лиц местного самоуправления.
- •98. Местная администрация.
- •99. Структурные подразделения местной администрации.
- •100. Контрольный орган муниципального образования.
- •101. Система муниципальных правовых актов.
- •102. Подготовка мпа. Вступление в силу, отмена.
- •103. Муниципальная служба в рф: понятие, правовое закрепление, задачи, принципы. Фз рф «о муниципальной службе в Российской Федерации».
- •104. Муниципальная должность: понятие, система муниципальных должностей.
- •105. Реестр мун должностей мун службы.
- •106. Способы замещения муниципальных должностей.
- •107. Квалификационные требования к мун служащим.
- •108. Ограничения, связанные с поступлением и прохождением муниципальной службы.
- •109. Права и обязанности мун служащего.
- •110. Гарантии деятельности мун служащего: понятие, виды, общая характеристика.
- •111. Поощрения и ответственность мун. Служащих.
- •112. Прохождение мун службы (этапы, общая характеристика этапов). Аттестация мун.Служ.
- •113. Прекращение мун службы.
- •114. Финансово-экономические основы мс. Общие эконом-е принципы организации мс.
- •115. Местный бюджет: понятие, структура. Консолидированный мб мун района sрф.
- •116. Бюджетный процесс в мун образовании. Порядок составления, рассмотрения, утверждения, исполнения местного бюджета.
- •117. Доходы местных бюджетов (виды, правовое регулирование, характеристика)
- •118. Расходы местных бюджетов.
- •119. Средства финансовой помощи местным бюджетам из бюджетов других уровней. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности. Дотации, субвенции, субсидии.
- •120. Муниципальная собственность: понятие, способы формирования.
- •121. Состав мун собственности. Мун казна и мун имущество.
- •122. Мун предприятия и мун учреждения: организационно-правовые формы и их особеннсоти, взаимоотношения с омс. Право хоз ведения и право оперативного управления.
- •123. Управление и распоряжение мун собственностью.
- •124. Основы приватизации мун. Собственности.
- •125. Компетенция мсу.
- •126. Вмс мун образования.
- •Глава 3. Вопросы местного значения
- •127. Вмс посления.
- •128. Вмс мун района.
- •129. Вмс городского округа.
- •131. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- •132. Осуществление омс отдельных гос полномочий.
- •133. Гос контроль за осуществлением омс отдельных гос полномочий.
- •134. Земельных отношений и природной среды.
- •135. Предпринимательства. Мун заказ.
- •136. Ценовой политики.
- •138. Соц. Защита.
- •142. Гарантии мс.
- •143. Правовые формы защиты мс.
- •144. Виды и основания ответственности органов и должностных лиц мс,
- •145. Ответственность главы мун образования и главы местной администрации перед государством.
- •146. Ответственность представительного органа мун образования перед государством.
- •147. Временное осуществление огв отдельных полномочий омс.
50. Смс в Монголии.
Управление административно-территориальными единицами Монголии строится на основе сочетания принципов центрального государственного управления и самоуправления. Основной административно-территориальной единицей являются аймаки, аймаки разделяются на сомоны, а сомоны - на бати. Столица состоит из округов, а округа - из хоронов. Другие города состоят из районов и микрорайонов. Правовой статус городов и поселков определяется законом. Органами местного самоуправления являются аймачный, столичный, сомонный или окружной хурал, а в багах и хоронах - Общее собрание (хурал) граждан; в перерывах между заседаниями управление осуществляют президиумы хуралов. Местные хуралы являются выборными коллегиальными органами. Государственную власть на местах представляют засаг даргы (администраторы, или префекты). Кандидатуры засаг даргы выдвигаются хуралами разных уровней и утверждаются вышестоящими инстанциями (в частности, аймачные засаг даргы утверждаются премьер-министром). Срок работы засаг даргы -четыре года.
51. Смс в Китае.
ОМС - народные правительства - формируются собраниями народных представителей (СНП) во всех единицах административного деления КНР, которыми являются провинции, автономные районы (области), города центрального подчинения, автономные округа, уезды, автономные уезды, города, городские районы, волости, национальные волости и поселки. В районах национальной автономии - автономных областях, автономных округах, автономных уездах - они называются органами самоуправления. Кроме того, местные административные органы существуют в "промежуточных" территориальных единицах, не предусмотренных Конституцией, но зафиксированных в законе, регулирующем организацию местных органов власти и управления. Этими единицами являются административные округа в провинциях и автономных областях, районы в некоторых уездах и городские кварталы (микрорайоны). В них не созываются СНП, а управляющие ими административные органы назначаются вышестоящими народными 'правительствами и именуются делегированными (посланными) органами. Ими являются окружные административные управления, районные управы и квартальные канцелярии.
Местные народные правительства (МНП) являются органами управления общей компетенции и имеют двойное подчинение. Они несут ответственность перед образующими их СНП и им подотчетны. В то же время они подчиняются вышестоящим государственным административным органам, т. е. народным правительствам или Госсовету. В период между сессиями СНП народные правительства несут ответственность за свою работу перед Постоянными комитетами СНП соответствующих ступеней. Вся система местных народных правительств различных ступеней находится под централизованным руководством Госсовета КНР.
Состав народных правительств различных ступеней определяется законом по единообразной схеме на провинциальном и уездном уровне. Кроме глав правительств (губернаторов, начальников уездов) в них входят их заместители, начальник секретариата (главный секретарь), руководители структурных подразделений (департаментов, управлений, комиссий - в провинциальном звене, бюро и отделов - в уездном звене). В состав народных правительств волостей, национальных волостей и поселков входят главы правительств (волостные и поселковые старосты) и их заместители.
Объем полномочий народных правительств провинциального и уездного звена, с одной стороны, и низового звена - с другой, различен. Уездный и вышестоящие местные народные правительства руководят работой не только своих функциональных подразделений, но и народных правительств нижестоящей ступени. Они правомочны изменять либо отменять ненадлежащие постановления и распоряжения нижестоящих народных правительств. Таких полномочий, естественно, лишены низовые органы государственного управления.
Закон предоставляет право народным правительствам провинций, автономных областей (районов), городов центрального подчинения, городов - административных центров провинций, а также (с разрешения Госсовета) сравнительно крупных городов разрабатывать самостоятельные административные установления, однако при условии их соответствия положениям законов и административно-правовых актов Госсовета.